СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 1990 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР (ОСНОВЫ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА)
Союз ССР вступил в период глубокого
преобразования Федерации, подошел к необходимости заключения нового Союзного
договора.
Руководствуясь Декларацией о
государственном суверенитете РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР
постановляет:
I. Поручить Верховному Совету РСФСР и
Конституционной комиссии разработать основные начала нового Союзного договора.
II. При разработке проекта Союзного
договора принять за основу следующие принципы разграничения функций РСФСР и
Союза ССР:
1. Совет Министров РСФСР подчинен непосредственно
Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР.
2. Функции непосредственного управления
организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР осуществляют
следующие ведомства Союза ССР:
Министерство обороны СССР;
КГБ СССР;
Министерство гражданской авиации СССР;
Министерство путей сообщения СССР;
Министерство морского флота СССР;
Министерство связи СССР;
Министерство энергетики и электрификации
СССР (кроме капитального строительства);
Министерство атомной энергетики и
промышленности СССР;
оборонные отрасли промышленности и
космонавтики в части заказов Минобороны СССР и союзных программ.
3. МВД РСФСР подчинен только Совету
Министров РСФСР и взаимодействует с МВД СССР.
4. Верховному Совету РСФСР:
1) Выступить с инициативой обращения к
Верховным Советам союзных республик для проведения межпарламентских
консультаций по подготовке основ нового Союзного договора.
2) Совету Министров РСФСР совместно с КГБ
СССР изучить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР вопрос о
взаимодействии и системе руководства органами госбезопасности в РСФСР,
образовании КГБ РСФСР (с обновлением функций) и передачей этому комитету всех
организаций КГБ СССР, находящихся на территории РСФСР.
Охрана государственной границы остается
за КГБ СССР.
3) Рассмотреть вопрос о создании
таможенной службы РСФСР.
5. Реорганизовать Российский
республиканский банк Госбанка СССР в Государственный банк РСФСР, подчиненный
Верховному Совету РСФСР, с наделением его полномочиями в области денежно -
кредитной политики.
Образовать Внешнеэкономический банк
РСФСР, подчиненный Верховному Совету РСФСР.
6. Совету Министров РСФСР рассмотреть
вопрос о системе управления предприятиями и организациями Миннефтегазпрома
и Миннефтегазстроя СССР на территории РСФСР.
7. Для взаимодействия с предприятиями и
организациями союзных ведомств на территории РСФСР (Минобороны, КГБ,
Министерство гражданской авиации, МПС, Минморфлот,
Минсвязи, Минэнерго, Минатомэнергопром) назначить
специальных представителей РСФСР в ранге министров РСФСР. В части, касающейся
Минобороны СССР и КГБ СССР, вышеуказанным представителям вменить в обязанность
способствовать укреплению единой инфраструктуры в интересах обороны страны,
проведения глубокой военной реформы, обустройства войск и реализации социальных
программ.
8. Совету Министров РСФСР разработать в
месячный срок и представить Верховному Совету РСФСР предложения по структуре
управления отраслями союзного подчинения, сроках передачи их в систему
народного хозяйства РСФСР, ориентируясь главным образом не на создание
республиканских министерств, а на другие современные формы организации и
деятельности самостоятельных предприятий.
9. Совету Министров РСФСР:
1) Приступить к заключению договоров по
экономическим, торговым, социальным, национальным, культурным и другим вопросам
со всеми союзными республиками на равноправной, добровольной основе.
2) Заключить договоры с Советом Министров
СССР по:
- осуществлению функций союзных ведомств
на территории РСФСР;
- финансовым операциям, денежному обращению,
эмиссии, перечислению сумм средств в союзный бюджет
расчетно по каждой статье бюджета и союзной программе в соответствии с
интересами РСФСР;
- осуществлению валютных операций через
Внешэкономбанк РСФСР;
- передаче ряда функций МИД СССР,
касающихся интересов республики, в МИД РСФСР.
10. Совету Министров РСФСР предложить
иностранным государствам заключить прямые договоры с РСФСР, предусмотрев
подготовку кадров специалистов, привлечение иностранного капитала на
строительство жилья, дорог, гостиниц, туристских комплексов, а также получение
кредитов (на приемлемых условиях) для решения продовольственной проблемы,
обеспечения товарами и организации сферы услуг для населения.
Обратиться к международным организациям
по оказанию содействия и помощи в минимизации последствий чернобыльского
национально - экологического бедствия для областей РСФСР.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН