СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 1990 г. N 712
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
НА ИНОСТРАННУЮ ВАЛЮТУ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
Совет Министров
СССР отмечает, что в результате активизации внешнеэкономической деятельности
государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и
организаций, увеличения количества поездок советских граждан за границу и
деловых людей и туристов из зарубежных стран в СССР значительно возросли объемы
свободно конвертируемой валюты, в том числе наличной, которая может быть
направлена на оплату товаров и услуг на территории СССР.
В то же время состояние торгового и
бытового обслуживания трудовых коллективов предприятий, объединений и
организаций, советских и иностранных граждан, имеющих иностранную валюту, не
отвечает их потребностям, а также интересам государства. Сфера торговли и
оказания услуг на иностранную валюту не располагает необходимой
материально-технической базой, товарными ресурсами, кадрами, в ряде союзных
республик и других регионов она практически отсутствует. Все это существенно
ограничивает возможности коллективов предприятий, объединений и организаций,
советских и иностранных граждан приобретать товары и получать услуги на
иностранную валюту, способствует развитию спекуляции, "черного рынка"
товаров и иностранной валюты, других негативных явлений.
В целях упорядочения и широкого развития
торговли и оказания услуг на свободно конвертируемую и приравненную к ней
валюту, увеличения ее поступлений для нужд страны
Совет Министров СССР постановляет:
1. Признать необходимым создание в стране
на принципах хозяйственного расчета, валютной самоокупаемости и
самофинансирования единой системы специализированной торговли и платных услуг
на иностранную валюту, включающей:
Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию
"Торговый дом" на базе подразделений внешнеэкономического объединения
"Внешпосылторг" Министерства внешних экономических связей СССР;
Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию
потребительской кооперации;
торговые дома в союзных и автономных
республиках и регионах;
сеть специализированных предприятий и
фирменных магазинов.
Всесоюзная
внешнеэкономическая ассоциация "Торговый дом", Всесоюзная ассоциация
потребительской кооперации и республиканские (региональные) торговые дома
являются юридическими лицами и создаются в форме ассоциаций, на основе
добровольного вступления в них с сохранением полной самостоятельности советских
предприятий, объединений и организаций (независимо от форм собственности), а
также совместных предприятий с участием иностранных юридических лиц и граждан.
2. Установить, что начиная с 1 августа
1990 г.:
советские
предприятия, объединения и организации (независимо от форм собственности),
совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, а
также республиканские (региональные) торговые дома могут осуществлять
специализированную торговлю и оказание услуг на территории СССР на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту с разрешения Советов Министров
союзных и автономных республик (по их уполномочию - республиканских органов
государственного управления);
министерства и ведомства СССР,
организации союзного значения и Центросоюз дают разрешения на создание
фирменных предприятий и магазинов для осуществления специализированной торговли
и оказания услуг на иностранную валюту в соответствующих отраслях народного
хозяйства.
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация
"Торговый дом" и Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация
потребительской кооперации приобретают право на осуществление
специализированной торговли и оказания услуг после утверждения уставов и
регистрации.
Совместные предприятия с участием
иностранных юридических лиц и граждан и предприятия, основанные на
собственности советских граждан и коллективной собственности, осуществляют
специализированную торговлю (оказание услуг) только продукцией (услугами)
собственного производства.
3. Продажа товаров и
оказание услуг на территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к
ней валюту относятся к экспортным операциям, осуществляемым на территории СССР,
и к ним применяются соответствующие меры государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности, включая регистрацию торговых домов,
специализированных предприятий и фирменных магазинов в Министерстве внешних
экономических связей СССР и другие меры, предусмотренные действующим
законодательством.
Регистрация торговых домов,
специализированных предприятий и фирменных магазинов производится Министерством
внешних экономических связей СССР по согласованию с Внешэкономбанком СССР.
Установить, что
прием платежей в наличной свободно конвертируемой и приравненной к ней валюте
при осуществлении специализированной торговли может осуществляться только при
условии обособленного учета реализации товаров и услуг, а также кассового
обслуживания указанных операций в установленном порядке Внешэкономбанком СССР и
другими банками, уполномоченными совершать операции с иностранной валютой.
Действующие в настоящее время
специализированные предприятия, осуществляющие торговлю и оказание услуг на
свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту, также подлежат регистрации
в Министерстве внешних экономических связей СССР (без согласования с
Внешэкономбанком СССР).
Министерству финансов СССР,
Внешэкономбанку СССР, соответствующим министерствам и ведомствам СССР оказывать
методологическую помощь в обеспечении ведения в торговых домах,
специализированных предприятиях и фирменных магазинах бухгалтерского учета и
расчетных операций, связанных с осуществлением торговли и оказанием услуг на
свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту.
4. Основными функциями торговых домов
являются:
а) Всесоюзной внешнеэкономической
ассоциации "Торговый дом":
содействие в создании республиканских и
региональных торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов,
оказание им помощи в проведении коммерческой и конъюнктурной работы, в
налаживании торговых связей и организации различных услуг, подготовке кадров;
координация деятельности республиканских
и региональных торговых домов, оказание содействия в разработке программ их
развития;
обеспечение информационными материалами и
каталогами;
предоставление через входящие в
ассоциацию специализированные предприятия услуг иностранным и советским
гражданам, советским предприятиям, в том числе в сфере бытового обслуживания,
отдыха, здравоохранения и связи, в строительстве жилых домов и других объектов
социального и культурно-бытового назначения, продаже туристических путевок и
путевок в дома отдыха СССР;
оказание содействия в создании
предприятий (включая совместные предприятия с участием иностранных юридических
лиц и граждан) по производству товаров народного потребления, в том числе с
использованием импортных комплектующих деталей, с последующей реализацией
готовых изделий на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту,
техническое обслуживание и ремонт таких изделий;
осуществление закупки товаров за счет
собственных валютных средств, а также на условиях комиссии (консигнации),
организация аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и
советскими товарами, продажи товаров по каталогам, других современных форм
торговли.
Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация
потребительской кооперации выполняет аналогичные функции с учетом особенностей
системы потребительской кооперации;
б) республиканских (региональных)
торговых домов:
организация сети специализированных
предприятий и фирменных магазинов по розничной торговле импортными и
отечественными товарами на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту;
оказание на территории республики
(региона) советским и иностранным гражданам, трудовым коллективам предприятий,
объединений и организаций различных услуг, в том числе в сфере бытового
обслуживания, общественного питания, отдыха, здравоохранения и связи;
развитие новых видов услуг
(интеллектуальных, рекреационных, по обучению кадров и других), предоставляемых
иностранным гражданам, временно прибывающим в СССР, в том числе на основе
совместных с иностранными юридическими лицами и гражданами форм
предпринимательства;
создание предприятий (включая совместные
предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан) по производству
товаров народного потребления, в том числе с использованием импортных
комплектующих деталей с последующей реализацией готовых изделий на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту, техническое обслуживание и ремонт
таких изделий;
осуществление закупки товаров за счет
собственных валютных средств, а также на условиях комиссии (консигнации),
организация аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и советскими
товарами, продажи товаров по каталогам, других современных форм торговли;
выполнение посреднических функций по
реализации на территории республики (региона) на комиссионной основе продукции
государственных и иных предприятий, объединений и организаций, а также
приобретение за счет средств их валютных фондов продовольственных и
промышленных товаров народного потребления;
строительство жилых домов, других
объектов социального и культурно-бытового назначения;
выполнение других работ и услуг,
связанных с их основной деятельностью.
5. Установить, что продажа товаров и
оказание услуг на территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к
ней валюту производятся:
советским и иностранным гражданам и лицам
без гражданства - в форме наличных и безналичных расчетов, включая перечисление
валютных средств с текущих счетов в банковских
учреждениях, с использованием именных чеков, кредитных карточек и других
платежных средств в указанной валюте;
юридическим лицам - в форме безналичных
расчетов, включая перечисление собственных валютных средств со счетов в
банковских учреждениях, с использованием кредитных карточек и других платежных
средств в указанной валюте.
6. Советские и
иностранные граждане, а также лица без гражданства могут открывать во
Внешэкономбанке СССР и в установленном порядке в иных банковских учреждениях
СССР текущие счета в иностранной валюте путем внесения наличной иностранной
валюты и иных платежных средств в иностранной валюте или перевода ее из-за
границы без ограничения и без предоставления документов об источниках
происхождения средств.
Министерству финансов СССР и
Внешэкономбанку СССР установить порядок ведения таких счетов, использования
средств с этих счетов, размеры и условия выплаты процентов по ним.
7. Розничные цены в свободно конвертируемой
и приравненной к ней валюте для государственных специализированных предприятий
и фирменных магазинов устанавливаются Советами Министров союзных республик,
министерствами и ведомствами СССР и организациями союзного значения, Всесоюзной
внешнеэкономической ассоциацией "Торговый дом" и Всесоюзной
внешнеэкономической ассоциацией потребительской кооперации.
Розничные цены в
иностранной валюте устанавливаются с учетом уровня цен, действующих на
аналогичные товары и услуги иностранных фирм в розничной сети за рубежом,
размера таможенных пошлин и сборов, уплачиваемых в свободно конвертируемой и
приравненной к ней валюте в случае ввоза импортных товаров в СССР, качества
товаров и обслуживания, а также конъюнктуры внутреннего рынка.
8. Советские
предприятия, объединения и организации приобретают товары и услуги в торговых
домах, специализированных предприятиях и фирменных магазинах за счет средств
своих валютных фондов на условиях, установленных пунктом 29 Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1989 г. N 231 "О мерах по
финансовому оздоровлению экономики и укреплению денежного обращения в стране в
1989 - 1990 годах и в тринадцатой пятилетке" (СП СССР, 1989, N 22,
ст. 69).
9. Установить, что торговые дома,
специализированные предприятия и фирменные магазины отчисляют в 1990 году
государству 57 процентов суммы превышения фактических валютных поступлений над
платежами и 65 процентов валютной выручки при реализации на свободно
конвертируемую и приравненную к ней валюту товаров и услуг, приобретаемых за
советские рубли. При этом соответственно 42 и 35 процентов указанных валютных
отчислений поступает в распоряжение Советов Министров союзных и автономных
республик и исполкомов местных Советов народных депутатов.
Валютные отчисления, поступившие в
валютные фонды Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов
местных Советов народных депутатов, направляются в республиканские (краевые,
областные, городские) специальные фонды и расходуются на нужды социального
развития соответствующих регионов с обязательным регулярным освещением этой
стороны валютной торговли в средствах массовой информации.
Валютные средства торговых домов,
специализированных предприятий и фирменных магазинов используются на развитие
их материально-технической базы, техническое перевооружение, закупку товаров
для ведения валютной торговли и оказания платных услуг, аренды торговых,
служебных и подсобных помещений и на иные цели, предусмотренные действующим
законодательством.
Распространить на предприятия,
объединения и организации, поставляющие товары в соответствии с настоящим
Постановлением, нормативы валютных отчислений, установленные для них в случае
экспорта товаров за границу.
Выручка в свободно конвертируемой валюте,
поступающая от торговых домов, специализированных предприятий и фирменных
магазинов поставщикам продукции и исполнителям работ (услуг), засчитывается в
выполнение валютных планов министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик и организаций союзного значения с соответствующими
отчислениями от этой выручки в централизованные валютные фонды по установленным
нормативам.
Через торговые дома, специализированные
предприятия и фирменные магазины не могут реализовываться товары, закупленные
за рубежом за счет централизованно выделяемых средств для
продажи населению в розничной торговой сети.
Установить на 1990 год для торговых
домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов платежи в бюджет в
размере 60 процентов балансовой прибыли, как это предусмотрено действующим
законодательством.
10. Министерству
финансов СССР, Министерству торговли СССР, Госбанку СССР и Внешэкономбанку СССР
рассмотреть комплекс вопросов, связанных с продажей товаров и оказанием услуг
на иностранную валюту (кроме свободно конвертируемой и приравненной к ней), и в
2-месячный срок внести предложения в Совет Министров СССР.
11. Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам разработать единую систему оплаты труда работников
торговых домов, государственных специализированных предприятий и фирменных
магазинов, осуществляющих торговлю на иностранную валюту, включая меры,
стимулирующие их заинтересованность в увеличении продажи товаров и
предоставлении услуг.
12. Государственному комитету СССР по
статистике установить отчетность по операциям, осуществляемым в соответствии с
настоящим Постановлением.
13. Министерству юстиции СССР совместно с
Министерством финансов СССР, Внешэкономбанком СССР и Министерством внешних
экономических связей СССР подготовить и представить в 2-месячный срок в Совет
Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений,
вытекающих из настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ