ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ПРИКАЗ
от 22 августа 1990 г. N 195
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ АУКЦИОНОВ
Во исполнение
Постановлений Совета Министров СССР от 29 июня 1989 г. N 520 "О порядке
реализации имущества на таможенных аукционах" и от 21 апреля 1990 г. N 399
"О мерах по совершенствованию управления таможенным делом в СССР,
укреплению материально-технической базы таможенной системы, развитию ее
социальной сферы" и с целью увеличения бюджетных доходов государства,
вкладов в благотворительные фонды, а также средств, направляемых на социально-культурное развитие и премирование
трудовых коллективов таможенной инфраструктуры, приказываю:
1. ВВО "Внештерминалкомплекс",
начальникам таможен:
1.1. Принять к руководству и исполнению
согласованную с Министерством финансов СССР Инструкцию "Об условиях
организации и порядке проведения таможенных аукционов" (согласно Приложению).
1.2. Обеспечить максимальную реализацию
через таможенные аукционы имущества (включая бытовые изделия из драгоценных
металлов, драгоценных и полудрагоценных камней), конфискованного на основании
постановлений таможен по делам о контрабанде, а также обращенного в
собственность государства по иным решениям таможен, принимаемым в установленном
порядке.
Утверждена
начальником ГУГТК СССР
16 августа 1990 года
Согласовано
с Министерством финансов СССР
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ УСЛОВИЯХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ АУКЦИОНОВ
1. Основные
положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана на
основании Постановлений Совета Министров СССР от 29 июня 1989 г. N 520 "О
порядке реализации имущества на таможенных аукционах" и от 21 апреля 1990
г. N 399 "О мерах по совершенствованию управления таможенным делом в СССР,
укреплению материально-технической базы таможенной системы, развитию ее
социальной сферы".
1.2. Организация и проведение таможенных аукционов как в местах нахождения таможен, так и в республиках
и регионах или в Москве возложены на Всесоюзное внешнеэкономическое объединение
"Внештерминалкомплекс" при ГУГТК СССР.
1.3. На таможенных аукционах реализуется
имущество (включая бытовые изделия из драгоценных металлов, драгоценных и
полудрагоценных камней), конфискованное на основании постановлений таможенных
учреждений по делам о контрабанде, а также обращенное в собственность
государства по иным решениям таможен.
Запрещается реализация на таможенных
аукционах продовольственных товаров, винно-водочных изделий, сигарет, табака,
товаров для инвалидов и престарелых, вещей и игрушек для детей в возрасте до 7
лет.
Остается без
изменения утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г.
N 683 (Инструкция Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185) порядок оценки и
реализации имущества, согласно подпункту "Г" (предметы, имеющие
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность), подпункту
"Е" (денежные суммы в советской и иностранной валютах, платежные документы
и фондовые ценности в иностранной валюте, банковские платежные документы в рублях, приобретаемые за иностранную валюту, с
правом обращения их в такую валюту), подпункту "Ж" (облигации
государственных внутренних выигрышных займов), подпункту "З"
(предметы религиозного культа) пункта 5 "Положения о порядке учета, оценки
и реализации конфискованного бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по
праву наследования к государству, и кладов".
1.4. Продажа товаров на таможенных
аукционах производится частным лицам (в том числе и иностранным) за наличный
расчет и по чекам Сбербанка СССР, а также предприятиям, организациям,
учреждениям и кооперативам по безналичному расчету.
1.5. С покупателей - участников аукциона
взимается плата за входной билет и информационные материалы по данному аукциону
в размере, определяемом ВВО "Внештерминалкомплекс"
с учетом затрат на их издание.
1.6. Реализация имущества на аукционах
производится по ценам не ниже установленных государственных розничных цен с
учетом износа и комплектности, а в случае отсутствия их - не ниже цен
комиссионной торговли.
Комиссионное вознаграждение в пользу
организаторов аукционов устанавливается в размере 10 процентов от конечной
продажной цены и не включается в расходы, связанные с организацией и
проведением аукциона.
2. Подготовительная
работа по проведению аукциона
2.1. ВВО "Внештерминалкомплекс",
исходя из наличия на складах таможен конфискованного и обращенного в
собственность государства имущества и руководствуясь пунктом 1.3 настоящей
Инструкции, ежеквартально по согласованию с ГУГТК СССР определяет и доводит до
сведения таможен номенклатуру товаров для представления на аукционы.
Остальное имущество, не представляемое на
аукционную продажу, подлежит реализации в соответствии с Инструкцией Минфина
СССР от 19 декабря 1984 г. N 185.
2.2. ВВО "Внештерминалкомплекс"
с учетом предложений руководителей таможен и местных Советов народных
депутатов, и финансовых органов определяет сроки и место проведения аукционов
(в месте нахождения таможни, в республиках и регионах или в Москве).
Аукционы проводятся в удобное для
покупателей время, в основном в субботу или воскресенье.
2.3. Для проведения аукциона в каждом
отдельном случае приказом ВВО "Внештерминалкомплекс"
создается аукционная комиссия, назначаются председатель и секретарь комиссии,
утверждаются условия проведения аукциона.
2.4. Численный и
персональный состав комиссии устанавливается в зависимости от места проведения
аукциона, номенклатуры и количества реализуемого имущества с обязательным
включением в ее состав руководителей или ответственных за данный участок работы
сотрудников ВВО "Внештерминалкомплекс" и
таможен, в том числе работников бухгалтерской службы, представителей местного
финансового органа и организации, на территории которой проводится аукцион.
2.5. Аукционная комиссия обеспечивает:
- заблаговременную информацию населения о
времени и месте проведения аукциона;
- рекламу и предпродажный осмотр товаров
покупателями;
- организацию технической проверки,
описания и оценки представляемого для реализации на аукционе имущества,
привлекая для выполнения этой работы на договорной основе экспертов и
товароведов соответствующего профиля, а также искусствоведов в случае решения
вопроса о возможном отнесении имущества к художественным, историческим или иным
культурным ценностям. При этом стартовые цены товаров, представляемых на
аукцион, определяются по прейскурантам государственных розничных цен (с учетом
износа и комплектности) или цен комиссионной торговли, заключений экспертов и
товароведов по оценке товаров;
- подготовку помещения для проведения
аукциона и привлечение специалистов аукционной торговли;
- общественный порядок и сохранность
товаров на период их предпродажного осмотра покупателями и аукционного торга;
- соблюдение правил торговли и требований
настоящей Инструкции;
- документальное оформление принимаемых
комиссией решений, аукционных операций и итогов аукциона за подписью
председателя и секретаря комиссии.
2.6. Членам аукционной комиссии за работу
во внеурочное время и в выходные дни предоставляются отгулы или выплачивается
заработная плата (почасовая) согласно действующему законодательству. Сумма
выданной заработной платы относится на расходы, связанные с проведением
аукциона.
3. Условия продажи
товаров на аукционе
3.1. Каждый покупатель - участник
аукциона по входному билету получает карточку участника с регистрационным
номером, которая по окончании аукциона возвращается в
аукционную комиссию.
3.2. Продажа товаров происходит в порядке
публичных торгов.
3.3. Ведущий аукциона объявляет
порядковый номер лота (товара), представляемого к продаже, сообщает основные
признаки (технические характеристики) товара и его стартовую цену.
Одновременно помощник ведущего аукциона
демонстрирует объявленный к продаже товар присутствующим покупателям.
Тщательный осмотр товара в момент
проведения аукциона не допускается.
3.4. Размер повышения цены (шага) в
зависимости от стартовой стоимости товара устанавливается аукционной комиссией
и оговаривается в условиях аукциона.
Во время торга ведущему предоставляется
право при отсутствии возражений от участников аукциона изменять шаг в большую
или меньшую стороны в зависимости от спроса на данный товар.
3.5. На аукционе не допускается продажа
товаров по цене ниже стартовой.
3.6. Покупатель - участник аукциона,
желающий приобрести представленный для торга лот, поднимает регистрационную
карточку и показывает ее номер ведущему аукциона. Соперничающие участники
повышают цену до тех пор, пока не останется одно предложение покупателя.
Лицо, предложившее наивысшую цену,
становится покупателем после 3-х кратного объявления цены и удара молотка
ведущего аукциона.
До этого момента аукционная комиссия
вправе без объяснения причин снять товар с аукциона, а участник аукциона -
отозвать сделанное им предложение.
4. Порядок расчетов
за приобретенные на аукционе
товары и оформления аукционных операций
4.1. На каждый проданный товар
выписывается товарный чек в необходимом количестве экземпляров, в котором
указываются наименование и краткое описание товара, дата продажи, аукционная
цена, номер лота и регистрационной карточки покупателя, заверяемые подписями
председателя и секретаря аукционной комиссии и печатью. Реквизиты чека вносятся
в аукционную опись-ведомость (Приложения 2, 3, 4.)
4.2. Если покупатель не оплачивает
покупку в течение 30 минут, товар вновь поступает на аукционную продажу по
стартовой цене, а покупатель по решению аукционной комиссии лишается права
приобретения товаров на данном аукционе.
4.3. Оплата приобретенных на аукционе
товаров (лотов) производится индивидуальными покупателями наличными деньгами
или чеками (расчетной книжкой) Сбербанка СССР.
4.4. При стоимости товара свыше 10 тысяч
рублей покупатель сдает в расчетную группу справку финансового органа о
представлении декларации об источниках доходов.
4.5. Оплата товаров, приобретенных на
аукционе по доверенности представителями предприятий, организаций, учреждений и
кооперативов по безналичному расчету производится либо по чековой книжке, либо
платежным поручением в трехдневный срок с момента покупки.
При непоступлении
платежа на счет ВВО "Внештерминалкомплекс"
или таможенного учреждения, на базе которого проводится аукцион, в течение 10
дней, покупка считается несостоявшейся.
Расчеты с иностранными покупателями на
любую сумму могут производиться только в свободно конвертируемой валюте и
приравненной к ней валюте по официальному курсу Госбанка СССР
на день проведения аукциона с округлением цены до целых единиц.
4.6. После произведенной оплаты
покупатель получает приобретенный товар, предъявив рабочей группе аукциона
товарный чек с отметкой "оплачено".
4.7. Купленные на аукционе товары обратно
от покупателей не принимаются.
5. Распределение
доходов от продажи товаров на аукционе
5.1. Средства, вырученные от реализации
товаров, а также полученные в виде платы за входные билеты и информационные
материалы за минусом всех расходов, связанных с организацией и проведением
аукциона, подлежат зачислению в размере:
- в советских рублях:
75 процентов - на счет 10090837 в ОПЕРУ
при Правлении Жилсоцбанка СССР г. Москвы для
зачисления в доход союзного бюджета на раздел 8, § 10;
25 процентов - местным Советам народных
депутатов, на территории которых расположены пункты пропуска через
государственную границу СССР и другие объекты инфраструктуры, для использования
на социальные нужды регионов;
- в иностранной валюте:
70 процентов - в валютный фонд ГУГТК СССР
и используются на осуществление мероприятий по развитию материально-технической
базы таможенной системы, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР
от 21 апреля 1990 г. N 399;
25 процентов - местным Советам народных
депутатов, на территории которых расположены пункты пропуска через
государственную границу СССР и другие объекты инфраструктуры, для использования
на социальные нужды регионов;
5 процентов - в доход государства.
5.2. Комиссионное вознаграждение,
устанавливаемое в пользу организаторов аукциона, распределяется следующим
образом:
- в советских рублях:
15 процентов перечисляется в
благотворительные фонды по указанию ГУГТК СССР;
50 процентов подлежит зачислению на
специальный счет ВВО "Внештерминалкомплекс",
из них 25 процентов отчисляется на содержание ВВО, 15 процентов - в фонд
премирования сотрудников, 10 процентов - в фонд социально-культурных
мероприятий, 50 процентов - в фонд развития деятельности объединения;
25 процентов подлежит зачислению на счет
таможенного учреждения, на базе которого проводился аукцион, или на счет ряда
таможен, представивших товары на аукцион, в суммах, пропорциональных конечной
продажной цене товаров, из них 50 процентов отчисляются в фонд премирования и
50 процентов - в фонд социально-культурных мероприятий;
10 процентов подлежат распределению в
виде премий членам аукционной комиссии. Премии выдаются на основании приказа
ВВО "Внештерминалкомплекс" по письменному
представлению председателя аукционной комиссии. При этом часть средств может
отчисляться в резервный фонд для премирования членов аукционной комиссии
последующих аукционов;
- в иностранной валюте:
в полном объеме на счет ВВО "Внештерминалкомплекс" и используется для технического
оснащения объединения.
6. Учет имущества,
отчетность и расчеты по итогам аукциона
6.1. ВВО "Внештерминалкомплекс"
представляет бухгалтерскую и финансовую отчетность в Министерство финансов СССР
в установленные сроки и форме.
6.2. В получении товаров на аукцион
расписываются председатель и секретарь аукционной комиссии.
Товары, не проданные на аукционе,
возвращаются на склад таможенного учреждения или склад ВВО "Внештерминалкомплекс" и подлежат повторному
представлению на аукцион или реализации на основании Инструкции Минфина СССР от
19 декабря 1984 г. N 185.
6.3. В случае передачи таможенным
учреждением имущества ВВО "Внештерминалкомплекс"
для реализации на аукционах в республиках и регионах или в Москве оформляется
акт приема-передачи на указанное имущество в 3-х экземплярах, один из которых
остается в таможне, два передаются объединению. На основании акта
приема-передачи (Приложение 1) таможенное учреждение снимает переданный товар с
забалансового учета, а ВВО "Внештерминалкомплекс"
приходует данный товар на забалансовых счетах 502,
503 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное
хранение".
6.4. По окончании
аукциона информационные карточки или каталоги и опись-ведомость товаров,
проданных на аукционе, передаются бухгалтерии таможенного учреждения, на базе
которого проводился аукцион, или ВВО "Внештерминалкомплекс"
в случае проведения аукциона в республиках и регионах или Москве, которое
направляет таможенным учреждениям, представившим товары на аукцион, экземпляр
оплаченного товарного чека и экземпляр описи-ведомости проданных товаров или выписку
из нее (Приложения 2, 3, 4).
6.5. Все расчеты с покупателями, а также
с организациями и лицами, привлекаемыми к организации и проведению аукциона,
производятся ВВО "Внештерминалкомплекс" или
соответствующей таможней в 10-дневный срок с даты окончания
аукциона.
6.6. Расчеты с Минфином СССР, ГУГТК СССР
и таможенными учреждениями производятся ВВО "Внештерминалкомплекс"
в 3-дневный срок после завершения расчетов с покупателями и возмещения
расходов, связанных с проведением аукциона.
6.7. Контроль за
финансовыми операциями осуществляют местные финансовые органы и бухгалтерии
таможен, представляющих имущество для реализации на аукционах.
7. Разрешение
спорных вопросов
7.1. Никаких гарантийных обязательств по
внешнему виду, состоянию, качеству товаров, их дальнейшей эксплуатации аукционная комиссия не несет.
Покупатели не вправе предъявлять
претензии, связанные с состоянием, качеством, внешним видом и
работоспособностью купленных на аукционе товаров.
7.2. Жалобы, заявления и предложения
покупателей - участников аукциона на действия аукционной комиссии передаются в
ВВО "Внештерминалкомплекс" или в таможенное
учреждение, на базе которого проводился аукцион. Их решения могут быть
обжалованы в ГУГТК СССР. Обращения должны быть рассмотрены, по ним принято
решение и дан ответ в 15-дневный срок.
Обжалование в суд неправомерных действий
должностных лиц, проводивших аукцион, производится в порядке, установленном
действующим законодательством СССР.
7.3. Аукционная комиссия не вправе
представлять каким-либо организациям и гражданам сведения о лицах, купивших
товары на аукционе.
Приложение 1
к Инструкции
об условиях организации
и порядке проведения
таможенных аукционов
АКТ
приема-передачи имущества для
реализации
на таможенных
аукционах
"__" ____________ 199_ г.
Мы, нижеподписавшиеся, представители
таможни тт.
_______________________________________________________________
с одной стороны,
и тт. ____________________________________________________
с другой
стороны, составили настоящий акт о том,
что первые передали,
а
вторые приняли
для реализации на
таможенных аукционах имущество
в
количестве _________ единиц согласно прилагаемому перечню на
_______ листах
на сумму
__________________________________________________________ рублей.
Передали Приняли
(должности и
подписи)
(должности и подписи)
Приложение
к акту приема-передачи
имущества
ПЕРЕЧЕНЬ
имущества, передаваемого
_____________________
таможней для реализации на
таможенных аукционах
|
N
п/п
|
Учетный
номер
таможни
|
Наименование и
краткая
характеристика товара
|
Един.
измер.
|
Кол-во
|
Оценочная
стоимость
(руб.)
|
Сумма
(руб.)
|
ИТОГО: __________
Передали: Приняли:
Приложение 2
к Инструкции
об условиях организации
и порядке проведения
таможенных аукционов
ВВО "Внештерминалкомплекс"
__________________________
ТАМОЖЕННЫЙ АУКЦИОН
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТОЧКА N
_____
Наименование, краткое описание и
характеристика изделия (товара)
Стартовая цена:
Председатель
аукционной комиссии
Секретарь
аукционной комиссии
1990 г.
Приложение 3
к Инструкции
об условиях организации
и порядке проведения
таможенных аукционов
ВВО "Внештерминалкомплекс"
__________________________
ТАМОЖЕННЫЙ АУКЦИОН
ТОВАРНЫЙ ЧЕК N
___________
Лот N ___
Покупатель N ___
Наименование, краткое описание и
характеристика изделия (товара)
Аукционная цена ______________
Комиссионный сбор - 10% _____________
ИТОГО К ОПЛАТЕ _____________
Председатель
аукционной комиссии
Секретарь
аукционной комиссии
1990 г.
Приложение 4
к Инструкции
об условиях организации
и порядке проведения
таможенных аукционов
Дата и место проведения аукциона
________________________________
ОПИСЬ-ВЕДОМОСТЬ
реализации товаров на
таможенном аукционе
|
N
п/п
|
Учетный
номер
таможни
|
Наименование
и краткая
характерис-
тика товара
|
Кол-
во
|
Розничная
(номиналь-
ная) цена
(руб.)
|
Стартовая
цена (руб.)
|
Аукционная
цена (руб.)
|
N поку-
пателя
|
Председатель
аукционной комиссии
Секретарь
аукционной комиссии
"__"
___________ 1990 г.