СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 1990 г. N 843
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН
В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
В связи с принятием Верховным Советом
СССР Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации" и
впредь до принятия законов, регулирующих охрану государственных и иных тайн, а
также деятельность отдельных средств массовой информации, Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Временное
положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других
средствах массовой информации при Совете Министров СССР.
2. Установить, что
редакции средств массовой информации, издательства и организации, обладающие
правом издательской деятельности, направляют в Главное управление по охране
государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете
Министров СССР по два бесплатных контрольных экземпляра всех изданий,
выпускаемых на русском языке и рассчитанных на общесоюзную аудиторию.
3. Признать утратившим силу Постановление
Совета Министров СССР от 19 ноября 1974 г. N 880-299 "Об утверждении
Положения о Главном управлении по охране государственных тайн в печати при
Совете Министров СССР (Главлите СССР)".
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 24 августа 1990 г. N 843
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН
В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
1. Главное управление по охране
государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете
Министров СССР (ГУОТ СССР) является союзно-республиканским органом.
ГУОТ СССР на основе
действующего законодательства и в порядке, определенном настоящим Временным
положением, проводит единую государственную политику по защите от разглашения
сведений, составляющих государственную тайну, в материалах, распространяемых в
стране через печать и другие средства массовой информации (книжная продукция,
газеты и журналы, теле- и радиопрограммы, кинодокументалистика и иные формы
публичного распространения информации), а также в текстовых, аудио- и
аудиовизуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.
2. ГУОТ СССР, соответствующие главные
управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях
составляют единую систему.
Для решения вопросов по защите от
разглашения сведений по оборонной тематике, запрещенных к опубликованию, в
состав ГУОТа СССР входят специалисты Вооруженных Сил
СССР, отдельных министерств оборонных отраслей промышленности.
3. Основными задачами ГУОТа
СССР являются:
организация и совершенствование единой
системы охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой
информации;
осуществление в установленном порядке мер
по защите от разглашения государственных тайн в печати и других средствах
массовой информации, а также в материалах, предназначенных к вывозу за границу;
координация деятельности министерств,
ведомств и организаций по вопросам охраны государственных тайн в печати и
других средствах массовой информации, оказание методической помощи их
экспертным комиссиям.
На ГУОТ СССР
возлагается также предотвращение в соответствии с международными соглашениями и
законодательством СССР распространения в стране поступающих по открытым
(почтовым) каналам иностранных изданий, аудио- и аудиовизуальных материалов,
содержащих призывы к насильственному свержению или изменению существующего
государственного и общественного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости,
расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости,
порнографию, подстрекательство к совершению уголовно наказуемых деяний.
4. ГУОТ СССР в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
а) разрабатывает и издает на основе
конституционных норм и действующего законодательства перечень сведений,
запрещенных к опубликованию, приказы и инструкции, обязательные для исполнения
министерствами, ведомствами, организациями, органами печати и другими
средствами массовой информации при подготовке материалов к публичному
распространению, а также к передаче за рубеж; в необходимых случаях издает
приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и
ведомствами;
б) рассматривает представляемые на
согласование проекты ведомственных перечней сведений, не подлежащих публикации,
а также ведомственных перечней сведений, разрешенных к открытой передаче по
радиосвязи, и дает по ним заключения;
в) отменяет в установленном порядке
утратившие актуальность ограничения на публикацию сведений, если на это не
требуется решения органов государственной власти или органов государственного
управления страны;
г) осуществляет на договорной основе
рассмотрение и консультирование материалов, распространяемых через печать и
другие средства массовой информации, в целях выявления в них сведений,
запрещенных к опубликованию; в случае обнаружения таких сведений информирует об
этом руководителей органов печати и других средств массовой информации;
д) осуществляет
методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других
средств массовой информации, отвечающих за охрану государственных тайн в
материалах, предназначенных для публичного распространения, проводит в этих
целях учебно-инструктивные и другие мероприятия; информирует редакторский
состав об основных требованиях нормативных документов по вопросам охраны
сведений, подлежащих защите от разглашения в печати и других средствах массовой
информации;
е) рассматривает с соблюдением
конституционных норм и международных обязательств СССР вывозимые за границу, в
том числе и международных почтовых отправлениях, или предназначенные для
передачи иностранным организациям и лицам текстовые, аудио- и аудиовизуальные
материалы в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию;
ж) осуществляет выборочную проверку
материалов печати и других средств массовой информации после выхода их в свет и
сообщает руководителям министерств, ведомств, организаций, учредителям,
издателям, редколлегиям (редакторам) органов печати и других средств массовой
информации об установленных фактах нарушений в области охраны государственных
тайн в целях закрытия источников распространения таких сведений;
з) проводит учебно-инструктивные
мероприятия по вопросам охраны государственных тайн в печати и других средствах
массовой информации для работников соответствующих служб министерств, ведомств,
организаций, членов экспертных комиссий;
и) осуществляет проверку соблюдения
министерствами, ведомствами и организациями правил подготовки материалов к
публичному распространению и вывозу их за границу;
к) контролирует поступающие в СССР по
открытым (почтовым) каналам иностранные издания, аудио- и аудиовизуальные
материалы, оказывает методическую помощь организациям и учреждениям, в фонды которых
поступают эти издания и материалы;
л) осуществляет
контроль за проводимой органами ГУОТа СССР на местах
работой по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой
информации, реализацией имеющих общегосударственное значение нормативных
материалов по этим вопросам, оказывает им методическую помощь;
м) осуществляет методическое обеспечение
подготовки и переподготовки кадров, готовит и издает учебные и другие материалы
по обмену опытом работы, организует курсы и семинары по повышению квалификации
сотрудников в системе ГУОТа СССР.
5. ГУОТ СССР имеет право:
а) освобождать отдельные поступающие в
СССР по открытым (почтовым) каналам материалы от контроля, а также возобновлять
их контроль;
б) ограничивать пользование поступившими
в страну по открытым (почтовым) каналам иностранными изданиями, аудио- и
аудиовизуальными материалами, если в них содержатся сведения, запрещенные к
распространению действующим законодательством;
в) препятствовать вывозу за границу, в
том числе в международных почтовых отправлениях, материалов, если они содержат
не подлежащие разглашению сведения;
г) создавать в случае необходимости в
установленном порядке при ГУОТе СССР и его органах на
местах, в том числе в г. г. Москве и Ленинграде, на принципах хозяйственного
расчета производственно-редакторские организации.
6. ГУОТ СССР осуществляет выполнение
возложенных на него задач непосредственно и через соответствующие главные
управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях,
обеспечивая в стране единый подход к охране государственных тайн в печати и
других средствах массовой информации и координацию этой деятельности.
7. Положения о главных управлениях
(управлениях) по охране государственных тайн в печати и других средствах
массовой информации союзных и автономных республик, краев и областей
утверждаются соответственно правительствами союзных (автономных) республик,
исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных депутатов по
согласованию с ГУОТом СССР. Положения о главных
управлениях (управлениях), не входящих в структуру республиканских и местных
государственных органов, утверждаются непосредственно ГУОТом
СССР. В аналогичном порядке назначаются начальники этих главных управлений
(управлений).
Структура и штатное расписание главных
управлений (управлений) в пределах установленных фондов оплаты труда и
численности работников утверждаются их начальниками.
8. ГУОТ СССР возглавляет Начальник.
Начальник ГУОТа
СССР и его заместители назначаются Советом Министров СССР. Распределение обязанностей
между заместителями производится Начальником ГУОТа
СССР.
Начальник ГУОТа
СССР:
руководит деятельностью ГУОТа СССР, несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на ГУОТ СССР задач и осуществление им своих функций,
устанавливает степень ответственности заместителей Начальника и руководителей
подразделений центрального аппарата за руководство отдельными сферами
деятельности ГУОТа СССР;
обеспечивает исполнение законов СССР,
решений съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов
Президента СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по
вопросам, относящимся к деятельности ГУОТа СССР;
издает в пределах своей компетенции
приказы и инструкции, обязательные для исполнения органами ГУОТа
СССР, приостанавливает исполнение приказов и инструкций этих органов, если они
противоречат действующему законодательству СССР, а в случае необходимости
входит в правительство соответствующей союзной (автономной) республики с
представлением об их отмене;
утверждает в установленном порядке
структуру и штатное расписание, должностные оклады, надбавки к должностным
окладам работников центрального аппарата ГУОТа СССР,
премирует и оказывает им материальную помощь, расходуя средства в пределах
сумм, выделенных на содержание этого аппарата, и фонда оплаты труда;
утверждает положения о структурных
подразделениях центрального аппарата ГУОТа СССР.
9. В ГУОТе СССР
образуется коллегия в составе Начальника ГУОТа СССР
(председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по
должности, а также других работников системы ГУОТа
СССР.
Персональный состав членов коллегии ГУОТа СССР (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается
Советом Министров СССР.
10. Коллегия на своих
регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, связанные с выполнением
основных задач ГУОТа СССР, вопросы подбора,
расстановки и воспитания кадров, их профессиональной подготовки, проверки исполнения
и иные вопросы, относящиеся к компетенции ГУОТа СССР,
а также проекты важнейших нормативных документов, заслушивает отчеты
руководителей подразделений ГУОТа СССР, доклады о
деятельности органов его системы.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило,
приказами Начальника ГУОТа СССР. В случае разногласия
между Начальником ГУОТа СССР и коллегией Начальник ГУОТа СССР проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь,
могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
11. Финансирование ГУОТа
СССР и его органов, расположенных на территории РСФСР, производится за счет
средств союзного бюджета, главных управлений по охране государственных тайн в
печати и других средствах массовой информации при правительствах союзных
республик и их местных органах - за счет средств бюджетов соответствующих
союзных республик, производственно-редакторских организаций при ГУОТе СССР и его республиканских и местных органах - за
счет поступлений от их
хозрасчетной деятельности.
ГУОТ СССР в установленном порядке
организует и контролирует постановку бухгалтерского и статистического учета и
отчетности, составляет периодические и годовые сводные бухгалтерские и
статистические отчеты, осуществляет финансовый контроль и проводит
документальные ревизии.
12. Предельная численность работников
центрального аппарата ГУОТа СССР утверждается Советом
Министров СССР, а численность работников производственно-редакторских
организаций при ГУОТе СССР - его Начальником.
13. При ГУОТе
СССР образуется на общественных началах совет по делам охраны государственных
тайн в средствах массовой информации. В состав совета входят представители
заинтересованных министерств, ведомств, средств массовой информации,
общественных организаций и творческих союзов.
Совет участвует в подготовке рекомендаций
по вопросам охраны государственных тайн в печати, в заслушивании и обсуждении
отчетов о деятельности ГУОТа СССР, рассмотрении
вопросов о практике соблюдения органами печати и другими средствами массовой
информации законодательства, имеющего непосредственное отношение к деятельности
ГУОТа СССР.
14. Работники системы ГУОТа
СССР, выполняющие свои функции на договорной основе в издательствах и других
организациях, имеющих право издательской деятельности, редакциях газет и
журналов, на полиграфических предприятиях, в органах связи и других
учреждениях, обеспечиваются руководителями этих организаций, предприятий и
учреждений служебными помещениями.
15. ГУОТ СССР имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.