КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 сентября 1990 г. N 2-8
О НЕСООТВЕТСТВИИ НОРМ УГОЛОВНОГО
И УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК
ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР
АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ, КОНСТИТУЦИИ СССР И МЕЖДУНАРОДНЫМ
АКТАМ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Статья 43 Основ
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и статья 5.1 Основ
уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик предусматривают
возможность освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего
деяние, содержащее признаки преступления, не представляющего большой
общественной опасности, если будет признано, что его исправление и
перевоспитание возможно без применения уголовного наказания. В этом случае производство по уголовному делу подлежит прекращению, а
к лицу применяются меры административного взыскания или общественного
воздействия. В соответствии с этими нормами решения о прекращении уголовного
дела, констатирующие виновность лица в совершении такого деяния, могут
приниматься и широко принимаются на стадии предварительного расследования. По
государственному учету согласно параграфу 12 Инструкции о едином
учете преступлений, утвержденной Генеральным прокурором СССР 30 декабря 1985 г.
N 59/11, лица, в отношении которых по указанным основаниям прекращены уголовные
дела, считаются совершившими преступления.
Признавая, что только неукоснительное
соблюдение принципа презумпции невиновности обеспечивает правовую защиту
личности от необоснованного обвинения в совершении преступления;
основываясь на
положениях статьи 160 Конституции СССР, закрепившей принцип, в соответствии с
которым никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе
как по приговору суда и в соответствии с законом, и на пункте 2 статьи 14 Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, установившем,
что обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в
предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;
учитывая пункт 2 статьи 14 Международного
пакта о гражданских и политических правах, устанавливающий, что каждый
обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его
виновность не будет доказана согласно закону;
принимая во внимание пункт 1 статьи 11
Всеобщей декларации прав человека, провозгласивший, что каждый человек,
обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех
пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем главного
судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для
защиты;
считая, что нормы уголовного и уголовно -
процессуального законодательства, позволяющие признавать лицо виновным в
совершении преступления и освобождать его от уголовной ответственности с
применением мер административного взыскания или общественного воздействия без
рассмотрения дела в суде и вынесения приговора, не отвечают принципу презумпции
невиновности;
руководствуясь статьями 12 и 18 Закона
СССР "О конституционном надзоре в СССР",
Комитет конституционного надзора СССР
пришел к следующему заключению:
1. Статья 43 Основ уголовного
законодательства ССР и союзных республик, статья 5.1 Основ уголовного
судопроизводства Союза ССР и союзных республик в части, дающей возможность
признавать лицо виновным в совершении преступления без рассмотрения дела в
суде, не соответствуют положениям статьи 160 Конституции СССР. Указанное
несоответствие должно быть устранено в процессе обновления Верховным Советом
СССР уголовного и уголовно - процессуального законодательства.
2. Параграф 12 Инструкции о едином учете
преступлений, утвержденной Генеральным прокурором СССР 30 декабря 1985 г. N
59/11, в части, предусматривающей учет в качестве совершивших преступления лиц,
уголовные дела в отношении которых прекращены в связи
с изменением обстановки, применением к виновному мер административного
взыскания, передачей дела в товарищеский суд, в комиссию по делам
несовершеннолетних или передачей виновного на поруки, не соответствует
Конституции СССР и законам СССР и на основании статьи 124 Конституции СССР и
статьи 21 Закона СССР "О конституционном надзоре в СССР" утрачивает
силу с момента принятия настоящего заключения.
Председатель Комитета
конституционного надзора СССР
С.АЛЕКСЕЕВ