31 октября 1990 года N 295-1
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР В 1991 ГОДУ
Настоящий Закон
определяет принципы формирования бюджетов Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики в 1991 году, а также изменение отношений между
союзным бюджетом и бюджетом республики, исходя из Декларации о государственном
суверенитете РСФСР и Постановления I Съезда народных депутатов РСФСР "О
разграничении функций управления организациями на территории РСФСР" и
Постановления Верховного Совета РСФСР "О Программе стабилизации экономики
и перехода к рыночным отношениям".
Раздел I. О ФОРМИРОВАНИИ
БЮДЖЕТОВ В РСФСР
Статья 1. Начиная с
1991 года в государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики как самостоятельные части включаются:
республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР,
бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты.
Указанные бюджеты формируются на основе
намечаемых объемов доходов, налогов и других платежей на соответствующей
территории с учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов
по согласованным нормативам, утверждаемым соответственно Верховными Советами
РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти национально -
государственных и административно - территориальных образований. Вмешательство
вышестоящих органов в процесс их разработки, утверждения и исполнения не
допускается.
В РСФСР устанавливается банковская
система исполнения бюджета. Государственный банк РСФСР, его учреждения на
местах, а в случае их отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению
ведут счета и являются кассирами соответствующих органов власти.
Статья 2.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика для реализации
делегированных Союзу ССР полномочий, а также осуществления расходов в интересах
РСФСР передает в союзный бюджет целевые финансовые средства в размере,
утверждаемом Верховным Советом РСФСР.
Статья 3. Все
хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, находящиеся на
территории РСФСР, независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности, осуществляют в обязательном порядке отчисления (уплату налогов и
другие платежи) в республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и
округов, а также местные бюджеты.
Ставки налогов и других платежей
определяются Верховным Советом РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР,
органами власти национально - государственных и административно -
территориальных образований при утверждении соответствующих бюджетов. При этом
ставки налогов с прибыли не могут превышать 45 проц. облагаемой прибыли.
Статья 4.
Формирование государственных бюджетов республик, входящих в состав РСФСР,
бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда осуществляется в 1991 году по следующим нормативам:
по налогу с прибыли
предприятий, входящих в состав хозяйства указанных территориальных образований,
- по ставкам, утверждаемым соответствующими органами власти национально -
государственных и административно - территориальных образований, в размере до
45 проц., а по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям,
предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса - до
30 проц. По остальным предприятиям, объединениям и организациям, расположенным
на соответствующих территориях, - по ставке 13 процентов;
по налогу с оборота - по ставкам,
определяемым на основе соглашений между РСФСР и республиками, входящими в
состав РСФСР, национально - государственными и административно -
территориальными образованиями.
Для стимулирования увеличения доходов
бюджета территории предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога
с оборота за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от реализации
продукции сверх выполнения государственного заказа.
Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с граждан
непосредственно ими на основе составляемых деклараций о своих доходах на
территории РСФСР сохранить действующий в настоящее время порядок
зачисления в бюджет налога по месту нахождения предприятий, организаций,
учреждений.
Республики, входящие в состав РСФСР,
национально - государственные и административно - территориальные образования
определяют порядок распределения подоходного налога с граждан по
соответствующим бюджетам.
Статья 6. Порядок
зачисления в бюджеты РСФСР доходов от внешнеэкономической деятельности на
территории республики в 1991 году разрабатывается Советом Министров РСФСР и
утверждается Верховным Советом РСФСР.
Раздел II.
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных
областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда в пределах
определяемых доходов их бюджетов в порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5
настоящего Закона, финансируются расходы на содержание и развитие местного
хозяйства и объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных
образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в ценах на
потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию, осуществление
региональных и других программ и мероприятий - по перечню, согласованному с
соответствующими органами власти национально - государственных и административно
- территориальных образований.
Статья 8. Для
финансирования непредвиденных и чрезвычайных мероприятий по утвержденным
республиканским программам, а также субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР
образуются необходимые целевые фонды за счет отчислений от государственных
налогов и доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других
источников.
Статья 9. Совет
Министров РСФСР совместно с республиками, входящими в состав РСФСР, национально
- государственными и административно - территориальными образованиями
рассматривает предложения о финансировании общереспубликанских целевых
программ, а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в
виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года.
Статья 10.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета РСФСР на 1991 год не должен
превышать 5 проц. от прогнозируемых его доходов при условии покрытия за счет
выпуска государственных ценных бумаг, реализуемых на добровольной основе среди
предприятий, организаций, коммерческих структур, а также населения.
Контроль и ответственность за преодоление
дефицита республиканского бюджета РСФСР возлагаются на Совет Министров РСФСР.
Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав РСФСР, Советы
народных депутатов национально - государственных и административно -
территориальных образований определяют порядок формирования бюджетов их
регионов на 1991 год, устанавливая согласованные нормативы и квоты, сохраняющие
уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц
в ценах на мясо - молочную продукцию) и не противоречащие положениям настоящего
Закона.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом
Советов РСФСР
31 октября
1990 года
N 295-1