СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 1990 г. N 1278
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КОНВЕРСИИ
ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА
ГРАЖДАНСКОЙ ПРОДУКЦИИ В ОБОРОННОМ КОМПЛЕКСЕ
НА ПЕРИОД ДО 1995 ГОДА
В соответствии с
решениями съездов народных депутатов СССР, Основными направлениями стабилизации
народного хозяйства и перехода к рыночной экономике, одобренными Верховным
Советом СССР 19 октября 1990 г., и по поручению Совета Министров СССР Госпланом
СССР, Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным
вопросам и Министерством обороны СССР совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами СССР и союзными республиками разработана
Государственная программа конверсии оборонной
промышленности и развития производства гражданской продукции в оборонном
комплексе на период до 1995 года.
В целях переориентации оборонных отраслей
промышленности на создание новых современных гражданских производств для усиления социальной ориентации экономики и
ускорения научно-технического прогресса в ключевых отраслях промышленности
Совет Министров СССР постановляет:
1. Одобрить представленную Госпланом
СССР, Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным
вопросам и Министерством обороны СССР Государственную программу конверсии
оборонной промышленности и развития производства гражданской продукции в
оборонном комплексе на период до 1995 года, разработанную исходя из
установленного сокращения военных расходов и требований по социальной
переориентации экономики.
2. Установить, что высвобождающийся в
результате сокращения производства и разработок вооружения и военной техники
производственный и научно-технический потенциал оборонных отраслей
промышленности используется в первоочередном порядке для выполнения
государственных союзных целевых программ, обеспечивающих реализацию важнейших
направлений научно-технического прогресса, в том числе развитие:
гражданской авиации, гражданского
судостроения;
космической программы научного и народнохозяйственного
назначения;
средств связи,
электронной техники и информатики;
производства перспективных материалов и
соединений высокой чистоты, изделий волоконно-оптической техники;
экологически чистой энергетики;
разработок и производства важнейших видов
продукции: непродовольственных товаров народного потребления; технологического
оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, легкой
промышленности, торговли и общественного питания; медицинской техники,
вычислительной техники; изделий оптического приборостроения; оборудования и
приборов для экологических целей.
Согласиться с предложениями министерств
оборонных отраслей промышленности и Министерства атомной энергетики и
промышленности СССР об их специализации согласно приложению N 1 (не
приводится).
Одобрить
разработанные Министерством авиационной промышленности СССР, Министерством
гражданской авиации СССР, Министерством судостроительной промышленности СССР,
Министерством общего машиностроения СССР, Министерством связи СССР и Министерством
атомной энергетики и промышленности СССР основные показатели государственных
союзных целевых программ по реализации важнейших направлений
научно-технического прогресса, в том числе по развитию:
гражданской авиации согласно приложениям
N 2, 3, 4, 5 (не приводятся);
гражданского судостроения согласно
приложениям N 6, 7, 8, 9 (не приводятся);
космической программы в интересах
народного хозяйства согласно приложениям N 10, 11, 12, 13 (не приводятся);
средств связи
народнохозяйственного назначения и в интересах международного сотрудничества
согласно приложениям N 14, 15, 16, 17 (не приводятся);
производства перспективных материалов и
соединений высокой чистоты, изделий электронной техники и волоконно-оптических
средств связи на предприятиях Министерства атомной
энергетики и промышленности СССР согласно приложениям N 18, 19, 20, 21 (не
приводятся).
Госплану СССР,
Министерству финансов СССР, Госснабу СССР и Государственному комитету СССР по
науке и технике при подготовке проектов общесоюзного прогноза и плана по сферам
ведения Союза ССР включать основные показатели указанных программ в раздел
поставок и работ для государственных нужд, оказывать предприятиям и
организациям, участвующим в программах, необходимую помощь в их реализации и
выделять требующиеся для осуществления задач этих программ материально-технические и финансовые ресурсы.
3. Одобрить о качестве основы для
разработки общесоюзного прогноза и плана по сферам ведения Союза ССР объемы:
а) производства на предприятиях оборонных
отраслей промышленности и Министерства атомной энергетики и промышленности СССР
с учетом использования мощностей, освобождаемых от выпуска военной продукции,
за счет их перепрофилирования и развития:
непродовольственных товаров народного
потребления согласно приложению N 22 (не приводится);
важнейших видов непродовольственных
товаров народного потребления согласно приложению N 23 (не приводится);
важнейших видов гражданской продукции
согласно приложению N 24 (не приводится);
б) использования конверсируемых мощностей
предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности по созданию и
освоению производства новых видов техники, ресурсосберегающих технологий и
перспективных материалов двойного применения согласно приложению N 25 (не
приводится).
Госплану СССР, министерствам оборонных
отраслей промышленности и Министерству атомной энергетики и промышленности СССР
при подготовке проектов общесоюзных прогнозов и планов по сферам ведения Союза
ССР предусматривать наращивание производства и поставок важнейших видов новой
гражданской продукции и непродовольственных товаров народного потребления,
предусмотренных в указанных приложениях.
4. Одобрить перечень научно-технических
достижений оборонного комплекса, рекомендуемых для внедрения в гражданские
отрасли, согласно приложению N 26 (не приводится).
Министерствам, ведомствам, концернам,
предприятиям, объединениям и организациям обеспечить разработку и проведение
совместных мероприятий по внедрению на договорной основе указанных достижений.
5. Одобрить:
а) прогноз объемов финансирования
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по тематике
гражданского назначения согласно приложению N 27 (не приводится);
б) распределение финансирования
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным
направлениям гражданской тематики согласно приложению N 28 (не приводится).
6. Возложить функции
генеральных заказчиков по гражданской авиационной технике - на Министерство
гражданской авиации СССР, по технологическому оборудованию для перерабатывающих
отраслей агропромышленного комплекса - на Главное научно-техническое управление
при Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и
закупкам, по технологическому оборудованию для предприятий легкой промышленности
- на Государственный комитет по легкой промышленности при Госплане СССР, по
технологическому оборудованию для предприятий торговли и общественного питания
- на Министерство торговли СССР, по медицинской технике и средствам
реабилитации инвалидов - на Министерство здравоохранения СССР, по оборудованию
и приборам для экологических целей - на Государственный комитет СССР по охране
природы.
7. Министерству
финансов СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР
и Государственному комитету СССР по ценам совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами определять порядок и источники финансирования
разработок по гражданской тематике, технологиям и материалам двойного
применения, выполняемых научно-исследовательскими институтами и
конструкторскими бюро оборонного комплекса и Министерства атомной энергетики и
промышленности СССР.
8. Для выполнения
предусмотренных в составе Государственной программы конверсии оборонной
промышленности и развития производства гражданской продукции в оборонном
комплексе государственных союзных целевых программ, а также
союзно-республиканских программ по увеличению выпуска непродовольственных
товаров народного потребления и важнейших видов гражданской продукции в
соответствии с приложениями N 22, 23 и 24 к настоящему Постановлению одобрить
прогнозные объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ на
крупномасштабное перепрофилирование действующих производств и создание
важнейших мощностей на предприятиях оборонных отраслей промышленности и Министерства
атомной энергетики и промышленности СССР согласно приложениям N 29 и 30 (не
приводятся).
9. Государственному комитету СССР по
управлению качеством продукции и стандартам:
совместно с министерствами, предприятиями
и организациями оборонного и машиностроительного комплексов организовать работу
по использованию в условиях конверсии имеющихся в оборонном комплексе
испытательных центров для проведения испытаний и сертификации
народнохозяйственной продукции;
провести в установленном порядке
аттестацию испытательных центров оборонного комплекса для испытаний и
сертификации народнохозяйственной продукции.
10. Утвердить мероприятия по реализации
Государственной программы конверсии оборонной промышленности и развития
производства гражданской продукции в оборонном комплексе согласно приложению N
31 (не приводится).
11. Поручить Госплану
СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным
вопросам совместно с министерствами оборонного и машиностроительного
комплексов, Министерством обороны СССР, Министерством финансов СССР,
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством
юстиции СССР и с участием Всеобщей Конфедерации профсоюзов СССР, Советской
национальной комиссии содействия конверсии и Академии наук СССР разработать в
1991 году проект Закона СССР о конверсии оборонной промышленности и
внести его в Верховный Совет СССР.
12. Согласиться с предложениями
министерств оборонных отраслей промышленности и Министерства атомной энергетики
и промышленности СССР о специализации научно-исследовательских и
конструкторских организаций в части разработки новых видов гражданской
продукции согласно приложению N 32 (не приводится).
13. Рекомендовать
объединениям, предприятиям и организациям оборонных отраслей промышленности и
Министерства атомной энергетики и промышленности СССР создавать на базе
производств, освобождаемых от разработок и изготовления вооружения и военной
техники, сеть предприятий (в том числе малых, арендных, акционерных), имеющих
межотраслевой характер, для производства непродовольственных товаров народного
потребления и важнейших видов гражданской продукции на основе
научно-технических достижений и потенциала оборонного комплекса.
Согласиться с предложением
Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам
об организации межотраслевых научно-технических центров конверсии.
14. В целях достижения
наибольшей эффективности конверсии оборонной промышленности в условиях
стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике, обеспечения
технического перевооружения народного хозяйства и ускорения научно-технического
прогресса на основе использования потенциала оборонного комплекса, а также
коренного улучшения координации процесса передачи научно-технических достижений
оборонных отраслей промышленности в гражданскую сферу признать целесообразным
образовать Всесоюзный инновационный фонд конверсии.
Госплану СССР и
Министерству финансов СССР совместно с Государственной комиссией Совета
Министров СССР по военно-промышленным вопросам разработать и представить в
установленном порядке проект основных начал деятельности Всесоюзного
инновационного и других фондов конверсии, а также предложения о порядке
образования и использования их финансовых, материальных и других видов ресурсов
и субсидий, средств, передаваемых министерствами, ведомствами, объединениями,
предприятиями и организациями.
15. Согласиться с предложением
министерств оборонных отраслей промышленности и Министерства атомной энергетики
и промышленности СССР по прогнозируемому увеличению экспорта гражданской
продукции согласно приложению N 33 (не приводится).
16. Министерству иностранных дел СССР:
осуществлять совместно с министерствами
оборонных отраслей промышленности, Министерством атомной энергетики и
промышленности СССР и подведомственными им предприятиями, объединениями и
организациями проработку международных аспектов реализации конверсии оборонной
промышленности;
информировать Госплан СССР,
Государственную комиссию Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам,
Министерство обороны СССР о ходе и возможных решениях на ведущихся и намечаемых
переговорах по разоружению.
17. Государственной
комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам и Министерству
обороны СССР совместно с Госпланом СССР, министерствами оборонных отраслей
промышленности и Министерством атомной энергетики и промышленности СССР при
подготовке проектов государственных планов и прогнозов функционирования
экономики СССР вносить в Государственную программу конверсии оборонной
промышленности и развития производства гражданской продукции в оборонном
комплексе необходимые изменения и дополнения, связанные с достижением
договоренностей в рамках ведущихся переговоров по дальнейшему сокращению
вооруженных сил и вооружений.
18. Академии наук СССР,
Институту экономики и прогнозирования научно-технического прогресса, Институту
США и Канады и Институту экономики разработать и представить в III квартале
1991 г. в Госплан СССР и Государственную комиссию Совета Министров СССР по
военно-промышленным вопросам практические рекомендации по концептуальным
основам проведения конверсии при различных вариантах сокращения военных
расходов, новым принципам мобилизационной подготовки народного хозяйства в
условиях перехода к рыночной экономике и оценке результативности этих
работ для народного хозяйства.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ