СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 1990 г. N 1283
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В 1991 ГОДУ
В целях обеспечения нормального
функционирования народного хозяйства в 1991 году и в соответствии с Указом
Президента СССР "О мерах по предотвращению дезорганизации производства в
связи с неудовлетворительным состоянием заключения хозяйственных договоров на
поставку продукции в 1991 году" Совет Министров СССР постановляет:
1. Государственным предприятиям,
объединениям и организациям, независимо от их ведомственной подчиненности и
территориального расположения, обеспечить до 1 января 1991 г. завершение работы
по заключению договоров на 1991 год по лимитам централизованно распределяемой
продукции в соответствии с объемами поставок для государства и по сложившимся
хозяйственным связям.
При заключении хозяйственных договоров
руководствоваться объемами поставок продукции (выполнения работ) для
государства, установленными распоряжениями Совета Министров СССР по
соответствующим отраслям и сферам деятельности на 1991 год.
Поручить Госплану СССР при необходимости
внести с учетом планов предприятий, объединений и организаций уточнения в
объемы поставок продукции для государства, лимиты и квоты, установленные
вышеуказанными решениями Правительства.
Продлить с учетом этого на I квартал 1991
г. действие заключенных договоров на поставку продукции по номенклатуре, не
распределяемой в централизованном порядке, в объемах не ниже соответствующего
периода 1990 года. При этом поставки материально-технических ресурсов
предприятиям союзного и республиканского подчинения для производства товаров
народного потребления должны осуществляться в первоочередном порядке с учетом
намеченного на 1991 год роста их выпуска и поставок государству. Основанием для
освобождения поставщика от пролонгирования договоров
является отказ потребителя.
Министрам СССР, руководителям
межотраслевых государственных объединений, государственных концернов и
ассоциаций обеспечить проведение совместной работы по завершению договорной
кампании, осуществлять личный контроль за размещением
объемов поставок продукции для государства на подведомственных предприятиях и ходом
заключения хозяйственных договоров, имея в виду создание условий для устойчивой
работы трудовых коллективов.
2. Рекомендовать правительствам
республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов
организовать заключение до 15 января 1991 г. договоров контрактации колхозов,
совхозов и других сельскохозяйственных формирований с предприятиями и
организациями, которые производят государственные закупки продовольствия и
сельскохозяйственного сырья.
При заключении договоров контрактации
предусматривать выделение хозяйствам централизованно распределяемых
материально-технических ресурсов с учетом объемов намечаемых закупок и поставок
сельскохозяйственной продукции.
3. Государственным предприятиям,
объединениям и организациям, независимо от ведомственной подчиненности и
территориального расположения, обеспечить в I квартале 1991 г. поставку
материальных ресурсов в первую очередь по заказам предприятий и организаций,
выполняющих работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и
улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря.
4. Предусмотреть выделение в 1991 году из
союзного бюджета и за счет других источников финансирования средств на
осуществление в централизованном порядке мероприятий по социальной поддержке
населения, переходящих с 1990 года и вводимых с 1 января 1991 г. в соответствии
с законодательными актами СССР:
на увеличение продолжительности
дородового отпуска работающим женщинам с 56 до 70 календарных дней;
на увеличение продолжительности частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет;
на повышение норм расходов
на питание в дошкольных учреждениях;
на повышение до
уровня минимальной заработной платы размера пособия по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет;
на введение выплаты пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим
годичного стажа работы, и неработающим женщинам в размере 50 процентов
минимальной заработной платы;
на повышение размера пособия на ребенка,
находящегося под опекой (на попечительстве), до уровня минимальной заработной
платы;
на установление
пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере минимальной заработной платы на каждого ребенка в случае
одновременного рождения двух и более детей;
на выдачу листка по временной
нетрудоспособности одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему
ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, на весь период санаторного лечения
ребенка-инвалида;
на повышение размера пособия на детей
военнослужащих срочной службы до уровня минимальной заработной платы;
на выплату пособия по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не достигшим 18
лет, независимо от продолжительности трудового стажа;
на предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся или воспитывающимся
в учебно-воспитательных учреждениях, независимо от их типа и ведомственной
подчиненности, льгот, установленных действующим законодательством для данной
категории детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах;
на повышение до уровня минимальной
заработной платы размера пособия, выплачиваемого на воспитание и содержание
детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам), бывшим воспитанникам детских домов
(школ-интернатов);
на введение выплаты вдовцам, имеющим
детей, но не получающим на них пенсию по случаю потери кормильца, такого же
пособия, какое установлено вдовам в соответствии с действующим
законодательством;
на выплату ежемесячного пособия в размере
50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка в возрасте от
полутора до 6 лет, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный
доход на члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной
платы;
на выплату единовременного пособия при
рождении ребенка в трехкратном размере минимальной заработной платы;
на увеличение до 50 процентов минимальной
заработной платы размера ежемесячного пособия одиноким матерям на каждого
ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося, не получающего
стипендию, - до 18 лет);
на увеличение до 50 процентов минимальной
заработной платы размера ежемесячного пособия несовершеннолетним детям,
родители которых по определению судов разыскиваются органами внутренних дел в
связи с уклонением от уплаты алиментов;
на осуществление мер, предусмотренных
новым пенсионным законодательством;
на предоставление дополнительных льгот
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, установленных в связи с
45-летием Победы;
на увеличение норм расходов на
медикаменты и другие нужды в учреждениях здравоохранения;
на осуществление дополнительных мер по
усилению охраны здоровья и улучшению материального положения населения,
проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в
результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также по улучшению медицинского
обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
на повышение размера пособий по временной
нетрудоспособности некоторым категориям рабочих и служащих;
на введение стипендиального обеспечения
всех успевающих студентов высших учебных заведений, обучающихся с отрывом от
производства, и повышение размеров стипендий в указанных учебных заведениях;
на введение районных коэффициентов к
стипендиям аспирантов, студентов высших учебных заведений и учащихся средних
специальных и профессионально-технических учебных заведений (для которых эти
коэффициенты в настоящее время не установлены), обучающихся в районах и
местностях, где они применяются к зарплате рабочих и служащих
непроизводственных отраслей народного хозяйства;
на отмену и снижение подоходного налога с
граждан в связи с повышением не облагаемого налогом минимума заработной платы
до 100 рублей и снижением ставок налогов с заработков до 150 рублей в месяц;
на поэтапную отмену налога на холостяков,
одиноких и малосемейных граждан;
на введение выплаты надбавок к заработной
плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в
учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области,
Красноярского края, Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, для
которых выплата таких надбавок в настоящее время не установлена;
на введение районных коэффициентов к
заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и
организациях, расположенных в северных и восточных районах Вологодской области,
для которых они в настоящее время не установлены;
на повышение районных коэффициентов к
заработной плате работников предприятий и организаций производственных отраслей
Министерства угольной промышленности СССР и горноспасательных частей этого Министерства,
расположенных в Карагандинской области;
на введение новых условий оплаты труда
для работников культуры, здравоохранения, социального обеспечения и народного
образования;
на установление новых тарифных ставок,
окладов и других условий оплаты труда для работников тех отраслей
непроизводственной сферы, для которых до настоящего времени они не введены;
на повышение заработной платы работников
органов государственного арбитража и органов внутренних дел.
Министерству финансов СССР решить вопрос
с Госбанком СССР о предоставлении в I квартале 1991 г. Пенсионному фонду СССР
кредита в сумме до 10 млрд. рублей для своевременной выплаты пенсий и пособий
трудящимся с погашением его за счет поступления отчислений на социальное
страхование.
5. Установить, что в I
квартале 1991 г. для всех предприятий, объединений и организаций, независимо от
подчиненности и форм собственности, величина средств, направляемых на
потребление, увеличивается (уменьшается) в меру роста (снижения) объема
продукции (работ, услуг) к соответствующему периоду прошлого года в
сопоставимых ценах.
Расходы на
потребление, связанные с вводом в эксплуатацию и освоением новых предприятий и
объектов, осуществляются в пределах и за счет соответствующих источников
финансирования на основании специальных расчетов, исходя из установленных
сроков ввода и освоения этих предприятий и объектов, а также
технико-экономических показателей, предусмотренных в проектах и сметах на их
строительство и освоение.
Рекомендовать Госбанку СССР дать соответствующие
указания учреждениям банков по осуществлению контроля за выдачей средств предприятиям и организациям.
Госплану СССР и
Министерству финансов СССР в связи с введением в бюджетных организациях и
учреждениях новых условий оплаты труда в соответствии с законодательством СССР
и на основе представляемых министерствами и ведомствами СССР расчетов,
согласованных с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам,
выделять им в пятидневный срок для соответствующих бюджетных организаций и учреждений
дополнительно фонд оплаты труда и ассигнования.
6. Разрешить предприятиям и объединениям
союзного подчинения (межотраслевым государственным объединениям,
государственным ассоциациям и концернам) оставлять в 1991 году в распоряжении
трудовых коллективов для использования в рамках предоставленных им прав весь
прирост объемов непродовольственных товаров народного потребления от фактически
достигнутого уровня их выпуска в 1990 году. При этом 50 процентов товаров
должно направляться на удовлетворение нужд регионов, на территории которых
расположены предприятия и объединения.
7. Министерству внешних экономических
связей СССР совместно с другими министерствами и ведомствами СССР,
межотраслевыми государственными объединениями, государственными концернами и
ассоциациями:
организовать работу по реализации объемов
экспорта и импорта товаров общегосударственного назначения через
специализированные всесоюзные внешнеэкономические объединения в счет заданий
министерствам и ведомствам СССР - поставщикам экспортных ресурсов и заказчикам
импортируемой продукции;
установить контроль, исключающий вывоз
сырья и материалов на экспорт без получения в установленном порядке лицензий,
квот и наличия контрактов.
8. Предприятиям, объединениям и
организациям обеспечить заключение договоров и контрактов на поставку продукции
на экспорт в объемах, предусмотренных общесоюзными квотами экспорта товаров, а
по импорту - в соответствии с направлениями использования средств
союзно-республиканского валютного фонда, определенными решением союзно-республиканского
валютного комитета от 7 декабря 1990 г.
9. После утверждения
Верховным Советом СССР Государственного плана на 1991 год по сферам ведения
Союза ССР центральным экономическим ведомствам в десятидневный срок внести
необходимые уточнения в объемы поставок для государства, лимиты и квоты и
сообщить Советам Министров союзных республик, министерствам, ведомствам СССР,
межотраслевым государственным объединениям, ассоциациям и концернам показатели
Государственного плана на 1991 год по сферам ведения Союза ССР.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ