ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 1991 г. N 1906-1
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Основы
законодательства Союза ССР и республик о занятости населения со дня
опубликования, раздел IV "Социальные гарантии при потере работы"
(статьи 25 - 37) - с 1 июля 1991 года.
Верховные Советы республик вправе вводить
в действие раздел IV "Социальные гарантии при потере работы" Основ с
более раннего срока при наличии необходимых средств.
2. Установить, что в
1991 году Государственный фонд содействия занятости образуется за счет
обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в
размере 1 процента от средств на оплату труда, а также дотаций из союзного,
республиканских и местных бюджетов, если иное не предусмотрено
законодательством республик.
Рекомендовать Верховным Советам республик
принять решения по участию предприятий, учреждений, организаций и кооперативов
в формировании Государственного фонда содействия занятости, а также определить
порядок отнесения затрат, как правило, на себестоимость продукции (работ,
услуг).
Поручить Правительству СССР принять меры
к образованию Государственного фонда содействия занятости, начиная с 1 февраля
1991 года, а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992 года.
3. Установить, что в 1991 году для
государственных предприятий, учреждений, организаций основная заработная плата
для исчисления размера пособий по безработице определяется исходя из средней
заработной платы за исключением всех видов премий и единовременных
вознаграждений.
4. Рекомендовать республикам установить
на 1991 год:
квоты на создание специализированных
рабочих мест для инвалидов в размере до 5 процентов от численности работающих
на данном предприятии, в учреждении, организации. В случае
невыполнения предприятием, учреждением, организацией установленной нормы
целевые отчисления в Государственный фонд содействия занятости, предусмотренные
пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся в размере средней годовой заработной
платы, сложившейся на предприятии, в учреждении, организации, за каждое
несозданное рабочее место;
в качестве условия выплаты гражданам пособия
по безработице - период их работы не менее 36 календарных недель в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы.
5. Комиссии Совета
Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии,
Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету
Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР и
профсоюзами, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями
палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет СССР предложения
по изменению Закона СССР "О предприятиях в СССР" в части
установления первоочередных расчетов с трудящимися при банкротстве, ликвидации
и реорганизации предприятия.
6. Комитету Верховного
Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов, Комиссии Совета Союза по вопросам
труда, цен и социальной политики совместно с Правительством СССР в развитие
статьи 32 Основ разработать и представить в первом полугодии 1991 года в
Верховный Совет СССР проект союзного закона, предусматривающего особые гарантии
для лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел и государственной безопасности, уволенных со службы без права на
пенсию.
7. Правительству СССР:
внести в первом полугодии 1991 года на
рассмотрение Верховного Совета СССР предложения о приведении законодательных
актов СССР в соответствие с принятыми Основами;
принять в месячный срок необходимые
нормативные акты по применению Основ законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения, определить порядок формирования системы профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и
незанятого населения и организации оплачиваемых общественных работ, а также утвердить
Положение о Государственном фонде содействия занятости;
привести до 1 июня 1991 года акты
Правительства СССР в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами
и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих
Основам;
провести переговоры с другими странами о
возможностях трудоустройства советских граждан за рубежом. Рассмотреть
вопрос о создании специальной миграционной службы для обеспечения защиты прав и
интересов граждан в период их профессиональной деятельности за границей, а
также определить порядок и условия выдачи лицензий на деятельность коммерческих
фирм, связанную с трудоустройством граждан СССР за границей;
определить порядок предоставления
разъяснений, связанных с применением Основ законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения.
8. Рекомендовать Верховным Советам
республик принять в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения необходимые законодательные акты.
9. Предложить Верховным Советам
республик, местным Советам народных депутатов осуществлять необходимые меры по
обеспечению занятости населения и социальной защиты граждан.
10. Рекомендовать высшим органам власти
республик привести республиканское законодательство в соответствие с Основами.
Протокольно.
1. Поручить Комитету
Верховного Совета СССР по законодательству совместно с Правительством СССР,
другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат при
подготовке проектов Основ законодательства Союза ССР и республик о труде, Основ
гражданского законодательства Союза ССР и республик и Закона СССР о рабочем
времени рассмотреть вопрос о введении в эти законодательные акты нормы,
предусматривающей в случае нанесения крупного материального ущерба одной
организации или региону по вине другой организации или региона возможность
компенсации данного ущерба центральными органами власти и управления с
последующим возмещением этого ущерба виновной стороной.
Данную законодательную норму необходимо
ввести с целью предотвращения блокад и других противоправных действий,
наносящих крупный материальный ущерб.
2. Ввести в действие пункт "д"
статьи 5 настоящих Основ для молодых специалистов - выпускников государственных
учебных заведений, поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года.
Председатель
Верховного Совета СССР
А.ЛУКЬЯНОВ