19 марта 1991 года N УП-1666
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
В целях стабилизации потребительского
рынка, усиления мотивации высокопроизводительного труда, наращивания
производства товаров народного потребления, борьбы со спекуляцией и теневой
экономикой, во исполнение решений IV Съезда народных депутатов СССР и руководствуясь
достигнутым соглашением Союза ССР и республик о проведении общей политики в
области ценообразования и социальной защиты населения, постановляю:
1. Для предотвращения необоснованного
роста цен, поддержания устойчивости общесоюзного рынка установить единые для
всей территории страны пределы повышения государственных розничных цен по
согласованным с республиками перечням на основные продовольственные и
непродовольственные товары, определяющие жизненный уровень населения.
Кабинету Министров СССР и правительствам
союзных республик обеспечить утверждение в установленном порядке новых
государственных розничных цен на указанные товары, а также тарифов на
пассажирские перевозки железнодорожным, авиационным и морским транспортом и
услуги связи для населения с учетом согласованных предельных размеров их
повышения. Республики могут устанавливать более низкие цены на отдельные
товары, производимые и потребляемые на своей территории.
Республиканским и местным органам,
предприятиям и организациям отменить действие всех установленных ими цен,
которые превышают предельный уровень государственных розничных прейскурантных
цен, утвержденных в соответствии с настоящим Указом. Впредь не допускать
превышения уровня государственных прейскурантных розничных цен.
Новые государственные розничные цены и
тарифы ввести в действие со 2 апреля 1991 года.
Направить на
выплату компенсаций населению все средства от повышения государственных
розничных цен на хлеб и хлебобулочные изделия, муку, крупу, макаронные изделия,
молоко и молочные продукты, мясо и рыбу, животное и растительное масло, яйца,
сахар, чай, соль, на товары для детей, на массовые виды строительных материалов
и мебели, а также на другие непродовольственные товары по перечням,
определяемым республиками с учетом уровня доходов
различных социальных слоев и групп населения.
Не повышать
действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия
медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них,
на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные,
чулочно - носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, газ,
уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.
Для сдерживания роста цен частично
сохранить дотации к ценам на медикаменты, мясную, молочную, рыбную продукцию и
другие социально значимые товары народного потребления.
2. Кабинету Министров СССР и
правительствам союзных республик последовательно осуществлять либерализацию
розничных цен, продолжив согласованное расширение перечня товаров народного
потребления, реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым ценам, и
проводить общую политику сдерживания монопольного роста цен путем изъятия
сверхприбыли и введения пределов роста цен.
3. Кабинету Министров СССР и органам власти
союзных республик обеспечить контроль за соблюдением
установленного порядка ценообразования, привлечение к ответственности
предприятий, организаций и должностных лиц, нарушающих дисциплину цен.
4. Возместить населению дополнительные
расходы, связанные с повышением розничных цен и тарифов, исходя из фактического
потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году
путем повышения заработной платы, пенсий, пособий и стипендий, а также введения
компенсационных выплат детям и другим нетрудоспособным иждивенцам. Эти выплаты
не подлежат обложению налогами. Часть средств от повышения цен и тарифов
направить целевым назначением на увеличение заработной платы работников ведущих
профессий системы образования, здравоохранения, социального обеспечения,
культуры и архивных учреждений.
Государственные гарантии минимальных
размеров и общий порядок повышения указанных доходов устанавливаются Кабинетом
Министров СССР дифференцированно по группам населения. Конкретные размеры и
порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий проживания и
структуры потребления устанавливаются союзными республиками.
Компенсационные выплаты осуществить
упреждающе до введения новых цен начиная с 20 марта 1991 года.
В этих целях:
увеличить заработную плату работников
государственных предприятий и организаций, оплату труда в колхозах, а также
пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты исходя из размеров
компенсации повышения цен для соответствующих категорий граждан;
компенсации работающим выплачивать в начальный период в виде специальных доплат к заработной плате с
последующим включением их в тарифные ставки и должностные оклады;
одновременно с
пересмотром тарифных ставок и должностных окладов повысить размер месячной
заработной платы и других доходов граждан, не подлежащих налогообложению, до
160 рублей включительно и понизить размеры ставок подоходного налога с доходов
граждан, превышающих 160 рублей в месяц, а также снизить до 35 процентов ставки
налога на прибыль с предприятий и организаций;
рекомендовать
коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим
государственные ставки и оклады, повысить оплату труда работающих в порядке,
установленном для государственных предприятий;
осуществлять выплаты, компенсирующие
удорожание товаров детского ассортимента, целевым назначением семьям с детьми;
увеличить денежные нормы расходов на
содержание граждан в учреждениях социальной сферы (больницах, интернатах, домах
для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях), обеспечив
необходимую социальную защиту этой категории населения.
Кабинету Министров СССР разработать и
представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении изменений в Закон
СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без
гражданства", а также в Законы СССР "О налогах с предприятий,
объединений и организаций" и "О Союзном бюджете на 1991 год".
Рекомендовать правительствам республик и
местным Советам народных депутатов дополнять денежные компенсации
малообеспеченным слоям населения различными видами социальной помощи - бесплатным
питанием, оплатой счетов за лекарства и товары специального назначения для
престарелых и инвалидов, льготами за пользование городским и пригородным
транспортом и т.п.
5. Кабинету Министров СССР и
правительствам республик образовать единый союзно - республиканский
финансовый фонд социальной поддержки населения за счет части средств,
полученных от повышения розничных цен, для обеспечения установленных
минимальных компенсационных выплат населению во всех республиках, а также
военнослужащим и другим гражданам, получающим доходы за счет средств союзного
бюджета.
6. Кабинету Министров СССР, Союзно - республиканскому валютному комитету, правительствам
республик обеспечить безусловную реализацию мер по созданию условий для
успешного осуществления реформы розничных цен и социальной защиты населения,
имея в виду прежде всего реализацию мер, предусмотренных Экономическим
соглашением о поставках продовольствия и других материальных ресурсов в 1991
году. Госбанку СССР и банкам республик обеспечить аккумулирование необходимого
количества денежных знаков для компенсационных выплат населению.
7. Признать необходимым
осуществить меры по компенсации потерь от единовременного повышения
розничных цен владельцам вкладов и сертификатов Сберегательного банка СССР и
государственных ценных бумаг.
8. В связи с проведением контролируемой
государством либерализации розничных цен разработать механизм индексации
доходов населения.
В этих целях Кабинету Министров СССР в
недельный срок представить проекты законодательных актов по вопросу индексации
доходов населения и об общих принципах определения минимального
потребительского бюджета.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва,
Кремль
19 марта
1991 года
N УП-1666