ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 1991 года
ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ НАЦИОНАЛЬНО - ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА РСФСР (О ФЕДЕРАТИВНОМ ДОГОВОРЕ)
Во исполнение
поручения третьего (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР от 5 апреля
1991 г. Верховный Совет РСФСР, исходя из Декларации о государственном
суверенитете РСФСР, деклараций республик, входящих в состав РСФСР, признавая
необходимость совершенствования статуса автономных областей и автономных
округов (национальных автономий), краев и областей, поддерживая стремление
строить РСФСР на принципах равноправия народов, добровольности их объединения и
сохранения целостности многонациональной РСФСР, постановляет:
1. Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически
объединившимися в нем народами.
Съезд народных депутатов РСФСР
гарантирует территориальную целостность Российской Федерации и всех
составляющих ее субъектов.
2. Принять за основу проект Федеративного
договора и опубликовать его для всенародного обсуждения.
Верховному Совету
РСФСР при доработке проекта Федеративного договора учесть замечания,
поступившие в ходе его обсуждения на Съезде народных депутатов РСФСР от
Верховных Советов республик, входящих в состав РСФСР, Советов народных
депутатов национальных автономий, краевых и областных Советов народных
депутатов и граждан РСФСР, и предложить Федеративный договор для подписания всем
субъектам РСФСР.
3. В Российской Федерации гарантируется
право народов на самоопределение, полное равноправие граждан во всех сферах
общественной жизни независимо от национальной, расовой, религиозной, партийной
принадлежности или иных различий.
4. Законы СССР, принятые в пределах
полномочий, переданных Союзу Российской Федерацией, действуют на всей
территории РСФСР. Законодательные и нормативные акты РСФСР, принятые в пределах
полномочий, переданных ей субъектами Федерации, обладают высшей юридической
силой на всей территории РСФСР. Законодательные и нормативные акты, принятые в
республиках, входящих в состав РСФСР, в пределах их полномочий, обладают высшей
юридической силой на территории этих республик. Нормативные акты, принятые в
пределах полномочий национальных автономий, краев и областей, обладают высшей
юридической силой на их территориях.
5. Верховному Совету РСФСР определить
порядок преобразования Адыгейской, Горно - Алтайской, Карачаево
- Черкесской и Хакасской автономных областей в национально -
государственные образования в соответствии с принятыми ими постановлениями и
декларациями о суверенитете.
Согласно статье 72 Конституции РСФСР
внести вопрос об образовании новых республик на утверждение Верховного Совета
СССР.
6. Признать право автономных областей и
автономных округов на выход из состава краев и областей.
Верховному Совету РСФСР совместно с
представителями национальных автономий подготовить и внести на очередной Съезд
народных депутатов РСФСР законодательный акт "О национальной автономии",
предусмотрев повышение статуса автономий в решении вопросов социально -
экономического, политико - правового и культурно - национального развития.
7. Верховному Совету РСФСР совместно с
представителями краев и областей Российской Федерации (исходя из того, что края
и области Российской Федерации становятся полноправными субъектами РСФСР)
подготовить законодательный акт "Об административно - территориальных
образованиях (крае и области) РСФСР", предусмотрев повышение их статуса в
решении социально - экономических, политико - правовых и культурно -
национальных вопросов.
8. Верховному Совету РСФСР завершить
подготовку законодательного акта "О гарантиях равноправного развития
национальных меньшинств". Предусмотреть в нем механизм гарантий их
представительства в органах государственной власти всех уровней.
9. Верховному Совету РСФСР и
Конституционной комиссии разработать проект Закона РСФСР о внесении в
Конституцию РСФСР изменений и дополнений в связи с реформой национально -
государственного устройства РСФСР.
10. Верховному Совету РСФСР в целях
координации деятельности федеративных органов власти и других субъектов
федеративных отношений принять Закон РСФСР "О Совете Федерации
РСФСР".
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН