ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 1991 г. N 2192-1
О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Верховный Совет СССР отмечает, что Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о земле стали правовой базой для
проведения в стране земельной реформы. Во всех принятых и разрабатываемых
республиканских кодексах восприняты общая концепция регулирования земельных
отношений, многообразие форм хозяйствования, принципы платы за землю, ведение
земельного кадастра и мониторинга земель, правовые основы землеустройства.
Вместе с тем реализация положений Основ
законодательства о земле осуществляется медленно, существенных изменений в
земельных отношениях и структуре землепользования не произошло.
В ряде республик еще не завершена работа
по составлению земельных кодексов, не отработаны организационные и
экономические рычаги проведения земельной реформы, не созданы необходимые
социально - экономические предпосылки для реализации Основ. Неудовлетворительно
осуществляется материально - техническое обеспечение села, особенно вновь
создаваемых крестьянских хозяйств. Не везде разработаны программы поддержки
сельского хозяйства. В некоторых регионах вместо последовательного перехода к
многоукладной сельской экономике искусственно ускоряется процесс
преобразований, что ведет к противопоставлению форм хозяйствования. В нарушение
Основ необоснованно изымаются земли у опытных хозяйств научно -
исследовательских институтов и вузов.
Отрицательно сказывается на ходе
земельной реформы несогласованность между Основами и республиканским
законодательством, особенно в вопросах собственности на землю. Задерживается
разработка природоохранного законодательства, отстает от требований практики
научное обеспечение земельной реформы.
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Потребовать от Кабинета Министров
СССР, правительств республик, исполнительных органов на местах принять
неотложные меры по повышению эффективности использования земли и
производительных сил в сельском хозяйстве, созданию условий для развития всех
форм хозяйствования, введения экономических рычагов рационального
землепользования.
2. Кабинету Министров СССР добиться
совместно с правительствами республик устранения причин, тормозящих проведение
земельной реформы. В месячный срок доработать и утвердить принципы установления
платы за землю, порядок ведения государственного кадастра и мониторинга земель.
Завершить в текущем году разработку и приступить с 1992 года к реализации
программы государственной поддержки крестьянских и личных подсобных хозяйств,
сельских кооперативов.
Рассмотреть вопрос об образовании на
союзном уровне органа, осуществляющего на межведомственной основе координацию
работ по земельной реформе и землеустройству.
Проанализировать практику применения
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле и при
необходимости внести в установленном порядке предложения об их изменении и
дополнении.
3. Рекомендовать Верховным Советам
республик, местным Советам народных депутатов в практической работе по
проведению земельной реформы строго руководствоваться положениями Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о земле в части обеспечения
необходимых условий для свободного выбора форм хозяйствования, избегая
искусственного ускорения этого процесса или его неоправданного сдерживания. Не
допускать необоснованного изъятия земель у опытных хозяйств научно -
исследовательских институтов и вузов.
4. Рекомендовать правительствам республик
разработать и утвердить положение о перераспределении продналога и госзаказа
при изъятии земель колхозов и совхозов для организации крестьянских хозяйств и
других нужд.
5. Министерству
сельского хозяйства и продовольствия СССР, Государственному комитету СССР по
науке и технологиям, ВАСХНИЛ, Академии наук СССР организовать научное
обеспечение земельной реформы, обратив особое внимание на исследование проблем
многоукладности экономики, земельной собственности, экономической оценки земли
и перехода к платному землепользованию, мониторинга и охраны земель,
землеустройства, экологизации земледелия,
прогнозирования социально - экономических последствий реформы.
6. Кабинету Министров СССР подготовить
законопроект об основных направлениях проведения аграрной реформы в стране и
представить его на рассмотрение очередной шестой сессии Верховного Совета СССР.
7. Верховному Суду СССР, Высшему
арбитражному суду СССР изучить и обобщить практику споров, связанных с
земельными отношениями, и в установленном порядке дать необходимые разъяснения
по этим вопросам.
8. Министерству сельского хозяйства и
продовольствия СССР совместно с ВАСХНИЛ ежегодно, по состоянию на 1 июня,
информировать Верховный Совет СССР о ходе работы по реализации земельной
реформы.
Председатель
Верховного Совета СССР
А.ЛУКЬЯНОВ