МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
N 61
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
N 55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 1991 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ,
УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
В соответствии с пунктом 3 Постановления
Кабинета Министров СССР от 14 мая 1991 г. N 247 "О государственном фонде
содействия занятости" Министерство труда и социальных вопросов СССР и
Министерство финансов СССР постановляют:
Утвердить согласованные с Государственным
банком СССР Рекомендации о порядке поступления, учета и расходования средств
Государственного фонда содействия занятости (прилагаются).
Первый заместитель Министра
труда и социальных вопросов СССР
В.КОЛОСОВ
Заместитель Министра финансов СССР
В.БАРЧУК
Приложение
к Постановлению
Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
В целях реализации Основ законодательства
Союза ССР и республик о занятости населения в республиках образуются
государственные фонды содействия занятости. Средства этих
фондов расходуются на финансирование мероприятий по реализации государственных
межреспубликанских, республиканских и региональных программ занятости, включая
оказание помощи незанятому населению, посредничество в трудоустройстве,
организацию и проведение работ по профориентации, профессиональной подготовке,
повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятых
граждан, выплату пособий по безработице, организацию оплачиваемых общественных
работ, содержание государственной службы занятости, разработку указанных
программ.
Для создания единой общесоюзной
справочно-информационной системы, подготовки и повышения квалификации
работников государственной службы занятости, организации экспериментальной
системы профессионального обучения (переобучения) безработных, разработки
государственной общесоюзной программы занятости населения, координации
деятельности в области финансов и других направлений, предусмотренных в
общесоюзных нормативных актах, образуется Союзный фонд занятости.
1. Государственный республиканский фонд
содействия занятости <*> образуется за счет:
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется
республиканский фонд занятости.
1.1. Обязательных отчислений предприятий,
учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и
хозяйствования <*>.
--------------------------------
<*> Учреждения и организации,
финансируемые из союзного, республиканских и местных бюджетов, в 1991 году
освобождаются от указанных обязательных отчислений (если иное не предусмотрено
законодательством республик).
1.2. Целевых финансовых отчислений
предприятий, учреждений, организаций для обеспечения трудоустройства инвалидов.
1.3. Средств республиканских и местных
бюджетов.
1.4. Добровольных взносов советских и
иностранных предприятий, общественных организаций и граждан.
1.5. Доходов от коммерческой деятельности
<*> и других поступлений, установленных законодательством республики.
--------------------------------
<*> Коммерческой деятельностью
рекомендуется заниматься республиканским службам занятости.
2. В соответствии с законодательством
республики устанавливают отчисления в Союзный фонд занятости в размере не менее
10% от суммы поступивших в республиканский фонд занятости обязательных
отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов. Кроме того, в
Союзный фонд занятости направляются добровольные взносы советских и иностранных
предприятий, общественных организаций и граждан, доходы от коммерческой
деятельности и другие поступления.
Средства бюджета Экономического
Сообщества могут направляться в указанный фонд при условии подписания
суверенными государствами соглашения о бюджете Сообщества.
3. Все предприятия, учреждения,
организации и кооперативы (в том числе колхозы) независимо от форм
собственности и хозяйствования, включая созданные предприятия с иностранными
инвестициями, а также лица, нанимающие отдельных граждан по договорам
<*>, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов в
государственной службе занятости по месту государственной регистрации. Вновь
созданные предприятия регистрируются республиканскими нормативными актами.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются
предприятия.
Отдельной регистрации в качестве
плательщика взносов подлежит структурное подразделение предприятия, имеющее
отдельный баланс и счет в учреждении банка.
4. Для регистрации в качестве плательщика
взносов предприятие представляет в государственную службу занятости необходимые
для регистрации сведения по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящим
Рекомендациям.
Каждому плательщику взносов после регистрации
вручается письменное извещение о размере и сроке уплаты взносов и присваивается
регистрационный номер по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящим
Рекомендациям.
5. Для хранения и учета средств
республиканского фонда занятости в учреждениях банков, коммерческих банках
<*> открываются лицевые счета на балансовом счете N 699, которому
присваивается новое наименование "Поступление средств в
государственный фонд содействия занятости".
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются учреждения
банков.
В соответствии с Основами
законодательства Союза ССР и республик о занятости населения распорядителем
средств республиканского фонда занятости является государственная служба
занятости.
Юридическими лицами, распоряжающимися
средствами республиканского фонда занятости, на основании Постановления
Госкомтруда СССР от 6 мая 1991 г. N 94 на соответствующих уровнях являются
<*>:
--------------------------------
<*> Законодательством республик может
быть определен другой перечень юридических лиц, распоряжающихся средствами
республиканского фонда занятости.
на уровне республики - комитет занятости
(министерство труда, департамент или иной орган, на который возложено
выполнение указанной функции) <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется
республиканский комитет занятости.
на уровне области (края) - областные
(краевые) управления занятости (или иной орган, на который возложено выполнение
указанной функции) <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются
областные управления занятости.
на районном (городском) уровне - районные
(городские) центры занятости <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются центры
занятости.
6. Исполнительной дирекции Союзного фонда
занятости для учета средств, предусмотренных пунктом 2 настоящих Рекомендаций,
поступающих в указанный фонд, открывается счет N 699101 в ЦОУ при Госбанке
СССР, МФО N 299112. Добровольные взносы советских и иностранных предприятий,
общественных организаций и граждан, вносимые ими в Союзный фонд занятости,
принимаются учреждениями банков и перечисляются на указанный счет
исполнительной дирекции.
7. Учреждения банков принимают и
зачисляют поступления в республиканский фонд занятости на лицевой счет по
балансовому счету N 699. В расчетных документах на перечисление средств в этот
фонд вносители должны указывать назначение платежа по
видам поступлений, приведенным в пункте 1 настоящих Рекомендаций, а также номер
счета, на который подлежат зачислению вносимые средства.
8. Предприятия производят ежемесячные
обязательные отчисления в республиканский фонд занятости платежными
поручениями. Норматив отчислений в указанный фонд в 1991 году составляет один
процент от средств на оплату труда, если иное не предусмотрено
законодательством республик, с отнесением указанных затрат на себестоимость
продукции (работ, услуг). Сроком начала отчислений является 1 февраля 1991
года.
Отчисления в республиканский фонд
занятости производятся предприятиями самостоятельно исходя из средств на оплату
труда всех категорий работников, на которые в соответствии с действующим
законодательством осуществляются отчисления на государственное социальное
страхование.
Филиалы (отделения, другие обособленные
подразделения), имеющие счета в учреждениях банков, производят отчисления по
месту регистрации плательщика.
8.1. Предприятия производят начисления на
все виды заработка (дохода), определяемые на данном предприятии, без вычета из
них удержаний налогов (подоходный налог, удерживаемый с граждан предприятиями,
учреждениями, организациями; подоходный налог, взимаемый с граждан налоговыми
органами, и плата за патенты; налог на холостяков, одиноких и малосемейных
граждан СССР). При этом не имеют значения источники финансирования указанных
выплат.
В Приложении N 3 к настоящим
Рекомендациям приведены виды выплат работающим гражданам, на которые взносы в
республиканский фонд занятости не начисляются.
8.2. Обязательные отчисления предприятий
вносятся отдельными платежными поручениями.
Платежные поручения
в учреждения банков представляются в сроки, установленные для выплаты средств
на заработную плату: организации, состоящие на бюджетном финансировании, - один
раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину
месяца; остальные предприятия - как за первую половину, так и за вторую
половину месяца, если иное не предусмотрено законодательством республик.
Плательщики, производящие отчисления два
раза в месяц, при получении средств на заработную плату за вторую половину
месяца представляют в учреждение банка платежное поручение о перечислении
взносов по уточненному расчету за весь истекший месяц.
8.3. Лица, нанимающие отдельных граждан
по договорам, производят отчисления ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за
месяцем выплаты заработной платы. Такие отчисления уплачиваются в безналичном
порядке либо наличными деньгами.
9. Платежные поручения по обязательным
отчислениям в республиканский фонд занятости оплачиваются в очередности,
установленной для предприятий, организаций и учреждений.
10. При ликвидации предприятия плательщик
взносов обязан заявить в государственную службу занятости по месту регистрации
о снятии с учета. Ответственность за своевременное и правильное поступление
платежей в республиканский фонд занятости несут ликвидационные комиссии,
образуемые в установленном порядке.
В случае, когда срок внесения платежей,
причитающихся с ликвидируемого предприятия, еще не наступил, ликвидационная
комиссия обязана до прекращения своей деятельности внести причитающиеся взносы
в указанный фонд либо включить эту сумму в баланс по передаче правопреемнику
ликвидируемого предприятия, оформив такое включение особым актом. В акте
указываются правопреемник ликвидируемого предприятия, суммы причитающихся
платежей и дата их внесения, которая не может быть позже даты, установленной
для их уплаты до ликвидации.
Копии актов, подписанных ликвидационной
комиссией и правопреемником, представляются в государственную службу занятости
по месту регистрации ликвидируемой организации и правопреемника.
В случаях, когда причитающаяся с
ликвидируемого предприятия сумма платежа превышает сумму, указанную в акте,
правопреемник обязан внести полностью всю причитающуюся сумму и одновременно
внести исправления в полученный от ликвидационной комиссии баланс.
11. Перечисление в республиканский фонд
занятости целевых финансовых поступлений предприятий для обеспечения
трудоустройства инвалидов производится по платежным поручениям предприятий в
соответствии с законодательством республик в сроки, предусмотренные в
республиканских нормативных актах.
12. Средства, направляемые из
республиканских и местных бюджетов в республиканский фонд занятости,
предусматриваются в государственных межреспубликанских, республиканских и
региональных программах занятости, а также в законах о бюджетах. Указанные
средства зачисляются на счет республиканского фонда занятости
на балансовый счет N 699. В платежных поручениях на перечисление этих средств
указывается целевое направление их расходования.
13. Оформление операций по приему и учету
добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных
организаций и граждан в республиканский фонд занятости осуществляется в
порядке, установленном для взносов в Советский фонд мира.
14. Учреждения банков в сроки, установленные
республикам, но не позднее 23 числа каждого месяца, перечисляют поступившие
средства на лицевые счета по балансовому счету N 699 управлениям центральных
(национальных) банков республик, центральным (национальным) банкам в
республиках, не имеющих областного деления, для зачисления на лицевые счета по
балансовому счету N 699. Никакие другие расходы с указанных счетов в
учреждениях банков и коммерческих банках не производятся. Остатки средств
перечисляются в полных суммах.
15. Областные управления занятости в
соответствии с возложенными на них функциями ежемесячно перечисляют средства
центрам занятости платежными поручениями.
В аналогичном порядке областными
управлениями занятости производится перечисление республиканским комитетам
занятости части средств в размерах, предусмотренных в
республиканских нормативных актах, на соответствующие счета, открытые в
центральных (национальных) банках республик.
16. Республиканские комитеты занятости
производят перечисления в Союзный фонд занятости части обязательных отчислений
предприятий, поступивших в республиканский фонд занятости.
Перечисление республиканскими комитетами
занятости средств также производится по их платежным поручениям на счет N
699101 Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости в ЦОУ при Госбанке
СССР, МФО N 299112.
17. Выписки по поступлениям в
республиканский Фонд занятости выдаются или высылаются соответствующим органам
государственной службы занятости. В этих целях органы государственной службы
занятости при необходимости сообщают соответствующим учреждениям банков свой
почтовый адрес.
18. Ответственность за правильность
исчисления и своевременность внесения средств в республиканский
фонд занятости возлагается на плательщиков.
19. Все споры между плательщиком взносов
и государственной службой занятости разрешаются в соответствии с действующим
законодательством.
20. Контроль за своевременным и полным
поступлением обязательных отчислений предприятий в республиканский фонд
занятости возлагается на государственную службу занятости с привлечением к
выполнению этой функции государственной налоговой службы.
Излишне внесенные суммы платежей
засчитываются в счет очередных платежей или возвращаются плательщику в
пятидневный срок со дня получения его письменного заявления. Возврат и зачет
сумм излишне внесенных платежей учреждения банков производят на основании чеков
органов налоговой службы аналогично порядку, установленному для возврата и
зачета платежей в бюджет. Необходимые для этого сведения предоставляет им
государственная служба занятости.
21. Учет расходов республиканского фонда
занятости отражается на балансовом счете N 698, которому присваивается новое
наименование "Расходы государственного фонда содействия занятости".
22. Республиканские комитеты занятости,
областные управления занятости, центры занятости осуществляют расходы в
пределах средств, поступивших в республиканские фонды занятости, по месту
нахождения соответствующего органа государственной службы занятости.
23. Областные управления занятости
ежемесячно перечисляют средства центрам занятости в соответствии с утвержденной
сметой расходов на основании полученных заявок. Заявка составляется центрами
занятости в рублях с указанием сумм, израсходованных за предыдущий квартал, и
потребности в средствах для обеспечения деятельности центра по всем
направлениям на планируемый период.
Перечисление средств осуществляется
платежными поручениями областных управлений занятости с балансового счета N
698.
24. Средства,
перечисленные областными управлениями занятости, зачисляются на текущие счета
центров занятости, открытые для их основной деятельности, на балансовом счете N
609 "Расчетные счета предприятий и организаций прочих министерств и
ведомств республик" и расходуются по следующим направлениям: на выплату
пособий и оказание материальной помощи безработным и членам их семей,
финансирование профессионального обучения и выплату стипендий гражданам,
направляемым службой занятости на обучение, дотации по заработной плате
для организации общественных работ, справочно-информационное обслуживание
населения и другие расходы, предусмотренные республиканским законодательством.
На эти же счета зачисляются другие средства за оказанные услуги.
С указанных счетов центры занятости
платежными поручениями производят расчеты с предприятиями Министерства связи
СССР и учреждениями Сбербанка в согласованные с ними сроки, обеспечивающие
своевременную выплату пособий и другие расходы.
25. В случае создания самостоятельной
структуры фонда занятости его органам для осуществления хозяйственной
деятельности могут быть открыты в учреждениях банков в общеустановленном
порядке текущие счета на балансовом счете N 609 или бюджетные счета в
зависимости от источника финансирования.
26. Предприятия обязаны вести учет
расходов по средствам, перечисляемым в республиканский фонд занятости. По
предприятиям, состоящим на хозяйственном расчете, начисление суммы взносов
отражается по кредиту счета 76 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами"
(субсчет "Расчеты с государственным республиканским фондом содействия
занятости") в корреспонденции со счетами учета затрат на производство,
использование прибыли и других источников (на которые отнесены расходы по
оплате труда).
По перечислению средств
в республиканский фонд занятости дебетуется счет 76 по субсчету
"Расчеты с государственным республиканским фондом содействия
занятости" и кредитуется счет 51 "Расчетный счет".
В бюджетных учреждениях начисление
взносов в республиканский фонд занятости отражается по кредиту субсчета 199
"Расчеты с государственным республиканским фондом содействия
занятости", вводимому в план счетов бухгалтерского учета для бюджетных
учреждений, и дебету соответствующего субсчета счетов 20, 21 раздела VIII
"Расходы", статье 2 "Начисления на заработную плату". При
перечислении средств в республиканский фонд занятости дебетуется субсчет 199 и кредитуются соответствующие субсчета текущих
(бюджетных) и расчетных счетов.
27. Предприятия ежеквартально составляют
в двух экземплярах отчетные данные для центров занятости о размерах
обязательных отчислений и целевых финансовых отчислений для обеспечения
трудоустройства инвалидов с указанием в них сумм начисленных и уплаченных
взносов.
Все экземпляры этих отчетов подписываются
руководителем и главным бухгалтером предприятия.
28. Предприятия ежеквартально не позднее
5 числа следующего за кварталом месяца (5 апреля, 5 июля, 5 октября и 5 января)
представляют по одному экземпляру отчетов в органы государственной службы
занятости по месту регистрации плательщика взносов. Второй экземпляр отчетов
остается у плательщика.
29. Органы государственной службы
занятости в установленном порядке ведут учет по исполнению бюджета
Государственного фонда содействия занятости в разрезе источников поступления и
статей расходования средств.
30. Центры занятости на основании
полученных от предприятий данных об уплате
обязательных отчислений, целевых финансовых отчислений, а также поступивших
бюджетных средств и других поступлений ежеквартально составляют сводный отчет
по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
Сводный отчет по
территории представляется в вышестоящие органы государственной службы занятости
в сроки и по адресам, установленным Постановлениями Госкомстата СССР от 30
января 1991 г. N 17 "Об утверждении форм государственной статистической
отчетности и первичной учетной документации по трудоустройству и занятости
населения и указаний по их заполнению" и Госкомтруда СССР от 1 марта 1991
г. N 53 "О введении новых форм статистической
отчетности по занятости населения".
31. Лицевой счет, открытый органам
государственной службы занятости по балансовому счету N 698, в конце года
закрывается. Центры занятости, областные управления занятости, республиканские
комитеты занятости перечисляют платежными поручениями в период заключительных
оборотов остатки лицевых счетов по балансовому счету N 698 на лицевые счета
балансового счета N 699.
Неиспользованные остатки по балансовому
счету N 699 не закрываются и переходят для использования в новом году.
Приложение N 1
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ
1.
_______________________________________________________________
(полное наименование
предприятия, учреждения, организации,
а для лиц, нанимающих отдельных граждан
по договорам, -
фамилия, имя, отчество)
2. Сокращенное
наименование (для предприятий,
учреждений,
организаций)
_____________________________________________________
3. Район
__________________________ Адрес ________________________
___________________________________
Телефон ______________________
4. Расчетный
(текущий) счет N _______ в __________________________
______________________________
банка _____________________________
(для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, кроме того, -
серия, номер
паспорта, кем и когда выдан) ________________________
__________________________________________________________________
5. В чьем
ведении состоит регистрируемое предприятие,
учреждение,
организация (министерство,
ведомство, иной государственный орган,
для кооперативов
- исполком рай(гор)совета
народных депутатов,
зарегистрировавший
Устав) ________________________________________
__________________________________________________________________
(линия отреза)
6. Установленные
сроки выплаты заработной платы:
за 1-ю половину
месяца _________ за 2-ю половину месяца __________
Руководитель предприятия, Главный бухгалтер
учреждения, организации
"___" _________ 199_ года
(для лиц, нанимающих
отдельных граждан по договорам, - подпись
нанимателя)
(Заполняется государственной службой
занятости)
М.П.
Приложение N 2
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
ИЗВЕЩЕНИЕ ПЛАТЕЛЬЩИКУ
1. Кому
______________________________________________________
2. Адрес
_____________________________________________________
3. __________________________
государственной службы занятости
в
____________________________________________________________
(районе,
городе)
сообщает, что согласно
представленным Вами сведениям
Ваше
предприятие
(учреждение, организация, а
для лиц, нанимающих
отдельных граждан
по договорам, -
фамилия, имя, отчество
нанимателя)
зарегистрировано под N ___________, который необходимо
указывать на всех представляемых в республиканский фонд
занятости
документах, касающихся расчетов по средствам фонда.
4. Взносы
в республиканский фонд
занятости должны
перечисляться в
размере ________________ на счет N _______________
в учреждение
банка _______________________________________________
5. Сроки перечисления взносов:
а) за первую половину текущего месяца __
числа каждого месяца;
б) за каждый истекший месяц в окончательный
расчет не позднее
__ числа
следующего месяца.
6. Срок
представления расчетных ведомостей
по средствам
республиканского
фонда занятости _________________________________
Представитель
государственной службы занятости
________________________________
(района, города)
М.П.
Приложение N 3
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
ВИДЫ ВЫПЛАТ,
НА КОТОРЫЕ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
Компенсация за неиспользуемый отпуск;
выходное пособие по увольнению;
различные виды денежных пособий,
выдаваемых в качестве материальной помощи;
компенсационные выплаты (суточные по
командировкам и выплаты взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба,
причиненного трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их
работой);
стоимость бесплатно представляемых
некоторым категориям граждан квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных
билетов или стоимость их возмещения;
стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла,
обезжиривающих средств, молока и лечебно-профилактического питания;
стоимость рациона бесплатного
коллективного питания, предоставляемого в случаях, предусмотренных
законодательством;
дотации на обеды, стоимость путевок на
санаторно-курортное лечение и в дома отдыха за счет фонда социального развития
(фонда потребления);
возмещение расходов по проезду, провозу
имущества и найму помещения при переводе или переезде на работу в другую
местность;
доплаты и надбавки к заработной плате
взамен суточных в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет
разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в пределах
обслуживаемых участков;
заработная плата за дни работы без
вознаграждения за труд (субботники, воскресники и т.п.), перечисляемая в
соответствующий бюджет или благотворительные фонды;
поощрительные выплаты (включая премии) в
связи с юбилейными датами, днями рождения за долголетнюю и безупречную трудовую
деятельность, активную общественную работу и в других аналогичных случаях,
производимые за счет фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда);
денежные награды, присуждаемые за
призовые места на соревнованиях, смотрах, конкурсах и т.п.;
стипендии, выплачиваемые предприятиями
учащимся (аспирантам), направленным на обучение с отрывом от производства;
пособия, выплачиваемые за счет
предприятия молодым специалистам за время отпуска после окончания высшего или
среднего специального учебного заведения;
вознаграждения, выплачиваемые гражданам
предприятиями за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера.