СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1958 г. N 914
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СОЮЗА ССР
И СЕТИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение о
Государственном архивном фонде Союза ССР и сеть центральных государственных
архивов СССР.
2. Считать утратившими силу Постановления
Совнаркома СССР от 28 января 1940 г. N 140 "Об утверждении Положения о
Главном архивном управлении НКВД СССР" и от 29 марта 1941 г. N 723
"Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и
сети государственных архивов СССР".
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.ХРУЩЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
П.ДЕМИЧЕВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 13 августа 1958 г. N 914
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СОЮЗА ССР
Государственный архивный фонд Союза ССР
образован в целях обеспечения централизованного учета, хранения, научного и
практического использования документальных материалов.
Государственный архивный фонд Союза ССР
представляет собой совокупность принадлежащих Советскому государству
документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое
значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа
воспроизведения.
Документальными
материалами Государственного архивного фонда Союза ССР являются: акты органов
государственной власти и государственного управления, положения, уставы,
приказы, протоколы, отчеты, планы, рисунки, чертежи и другие технические
документы, официальная переписка, общая документация учреждений, организаций и
предприятий, а также частная переписка, рукописи научных и художественных
произведений, мемуаров, дневников, нотные рукописи музыкальных произведений и
другие виды документов, поступившие в распоряжение государства.
I. Состав
Государственного архивного фонда Союза ССР
1. В состав Государственного архивного
фонда Союза ССР входят документальные материалы, образовавшиеся в процессе
деятельности:
а) высших органов государственной власти
и органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных
республик, органов суда и прокуратуры Союза ССР, союзных и автономных
республик, а также учреждений СССР, находящихся за границей;
б) местных органов государственной
власти, органов суда и прокуратуры;
в) воинских частей, соединений, учебных
заведений, учреждений и организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота
СССР, а также партизанских формирований;
г) промышленных,
сельскохозяйственных, транспортных, строительных, финансовых, торговых и других
учреждений, организаций и предприятий (заводов, фабрик, совхозов, машинно-тракторных
и ремонтно-технических станций, железных дорог, пароходств и т.п.);
д) научных,
учебных, технических, культурно-просветительных и социально-культурных
учреждений (академий, университетов, институтов, музеев, театров, студий и
др.), а также издательств и редакций органов печати СССР;
е) профессиональных союзов, кооперативных
объединений и других общественных организаций, а также находящихся в их ведении
учреждений, организаций и предприятий;
ж) учреждений, организаций и предприятий,
образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями в период
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. на временно захваченной территории
Советского Союза;
з) органов государственной власти и государственного
управления, суда и прокуратуры различных правительств, притязавших на
государственную власть на какой-либо части территории,
входящей в состав СССР;
и) центральных и местных органов
государственной власти и государственного управления, суда и прокуратуры,
существовавших в Российской империи и в период деятельности Временного
правительства на территории, входящей в состав СССР, а также их учреждений,
находившихся за границей;
к) центральных и местных органов
государственной власти и государственного управления, существовавших до
образования Российской империи на территории, входящей в состав СССР;
л) центральных и местных органов
духовного управления, церквей, монастырей и других учреждений религиозного
культа всех исповеданий за период их существования до отделения церкви от
государства;
м) воинских частей, соединений, учебных
заведений, учреждений, организаций и предприятий армии и флота Российской
империи, Временного правительства, а также других правительств, существовавших на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;
н) промышленных, транспортных,
строительных, финансовых, страховых, торговых, коммунальных и других
учреждений, организаций и предприятий, функционировавших до установления
Советской власти на территории, входящей в состав СССР, а также их заграничных
контор, представительств и агентств;
о) политических,
военных, профессиональных, общественных, сословных, научных,
культурно-просветительных, благотворительных и других учреждений, организаций и
обществ, функционировавших до установления Советской власти на территории,
входящей в состав СССР.
2. В состав Государственного архивного
фонда СССР, кроме документальных материалов, указанных в пункте 1 настоящего
Положения, включаются:
а) документальные материалы
государственных, политических и общественных деятелей Советского государства,
деятелей науки, техники, литературы и искусства, наиболее выдающихся новаторов
и передовиков социалистического производства, поступившие и поступающие в
распоряжение государства путем приобретения, по актам дарения или на другом
законном основании;
б) документальные
материалы представителей науки, техники, литературы и искусства,
государственных, политических и общественных деятелей дореволюционного периода,
образовавшиеся в связи с их деятельностью на территории, входящей в состав
СССР, и поступившие в распоряжение государства в результате национализации, по
актам дарения или на другом законном основании;
в) письменные памятники истории, права,
искусства, литературы и быта народов СССР;
г) кинофотофонодокументы:
негативы кинофильмов и фотоснимков, дополняющие их позитивы, матрицы
граммофонных пластинок и материалы звукозаписей, имеющие научно-историческую и
культурную ценность;
д) иллюстративные, рукописные, печатные и
другие материалы, выпускавшиеся со специальной целью агитации и пропаганды
(плакаты, листовки, воззвания, прокламации и т.п.), а также обязательные
экземпляры печатных изданий;
е) микрофотокопии документов и
материалов, не имеющих научной ценности, оригиналы которых уничтожены, а также копии
документов иностранных архивов.
3. Документальные материалы, включенные в
состав Государственного архивного фонда Союза ССР, изъяты из гражданского
оборота и не могут являться объектом купли-продажи и других сделок со стороны
учреждений, организаций, предприятий, а также отдельных граждан.
II. Организация
Государственного архивного фонда Союза ССР
4. Научное и
организационно-методическое руководство государственными и ведомственными
архивами, контроль за состоянием, хранением, учетом и использованием
документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР
осуществляется Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР,
архивными управлениями (отделами) министерств внутренних дел союзных и
автономных республик и архивными отделами управлений внутренних дел
исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся.
Положение о Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР
утверждается Министром внутренних дел СССР.
5. Документальные материалы Государственного
архивного фонда Союза ССР хранятся в центральных государственных архивах СССР,
союзных и автономных республик, государственных архивах краев, областей и
округов, городских и районных государственных архивах, в архивах министерств,
ведомств, совнархозов, учреждений, организаций, предприятий, ВЦСПС,
кооперативных объединений и других общественных организаций.
Сеть центральных государственных архивов
СССР утверждается Советом Министров СССР. Сеть остальных государственных
архивов утверждается Советами Министров союзных республик.
6. В непосредственном ведении Главного
архивного управления Министерства внутренних дел СССР находятся документальные
материалы Государственного архивного фонда СССР, хранящиеся в центральных
государственных архивах СССР. Документальными материалами Государственного
архивного фонда СССР, хранящимися в центральных государственных архивах союзных
и автономных республик, в государственных архивах краев, областей, округов, а
также в городских государственных архивах постоянного состава, Главное архивное
управление Министерства внутренних дел СССР ведает через архивные управления
(отделы) министерств внутренних дел союзных республик.
7. Документальные материалы хранятся и
учитываются по архивным фондам. Архивный фонд является совокупностью
документальных материалов, образовавшихся в результате деятельности учреждения,
организации, предприятия или отдельного лица. Архивный фонд делению не подлежит
и должен храниться в одном архиве.
Главное архивное
управление Министерства внутренних дел СССР решает вопросы об отнесении
документальных материалов к составу архивных фондов всесоюзного значения и
осуществляет мероприятия по концентрации их в центральных государственных
архивах СССР, разрешает вопросы о передаче документальных материалов из
государственных архивов одной союзной республики в государственные архивы
другой союзной республики с согласия Советов Министров соответствующих
республик, а также пополняет Государственный архивный фонд СССР за счет копий документов, хранящихся в зарубежных архивах.
8. Порядок концентрации, хранения,
научно-технической обработки, учета и организации использования документальных
материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, а также определения состава
материалов, подлежащих и не подлежащих хранению в государственных архивах и
архивах учреждений, организаций и предприятий, устанавливается правилами,
инструкциями и указаниями Главного архивного управления Министерства внутренних
дел СССР.
Главное архивное управление Министерства
внутренних дел СССР организует разработку вопросов теории и техники архивного
дела, координирует и обобщает опыт научно-исследовательской работы лабораторий
других министерств и ведомств по вопросам обеспечения сохранности, режима
хранения и микрофотокопирования документальных материалов.
9. Центральные государственные архивы
СССР состоят в ведении Главного архивного управления Министерства внутренних
дел СССР и содержатся за счет средств союзного бюджета. Центральные государственные
архивы союзных и автономных республик, государственные архивы краев, областей и
округов, а также городские государственные архивы с постоянным составом
документальных материалов состоят в ведении соответственно республиканских или
местных архивных органов и содержатся за счет средств республиканских или
местных бюджетов.
Районные и городские государственные
архивы с переменным составом документальных материалов состоят в ведении
исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся. Республиканские и
местные архивные органы осуществляют методическое руководство и контроль за работой этих архивов.
10. Положения о центральных
государственных архивах СССР утверждаются Министром внутренних дел СССР.
Положения о государственных архивах республик, областей, краев, округов,
городов и районов утверждаются в порядке, определяемом Советами Министров
союзных республик.
11. Центральные государственные архивы
СССР, союзных и автономных республик и их филиалы, государственные архивы
краев, областей и их филиалы, государственные архивы округов, городские
государственные архивы с постоянным составом документальных материалов, а также
подразделения Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР,
осуществляющие научно-исследовательскую работу, относятся к числу
научно-исследовательских учреждений.
12. При Главном архивном управлении
Министерства внутренних дел СССР, центральных государственных архивах СССР и
при архивных управлениях (отделах) министерств внутренних дел союзных республик
для рассмотрения принципиальных вопросов теории и практики архивного дела
действуют научные советы, в состав которых входят руководящие и научные
работники архивов, научно-исследовательских учреждений и профсоюзных органов.
Научные советы могут быть также созданы при центральных государственных архивах
союзных и автономных республик, государственных архивах краев и областей.
13. В целях содействия
научно-исследовательским учреждениям и исследователям в научной разработке
документальных материалов архивных фондов во всех государственных архивах с
постоянным составом документальных материалов действуют читальные залы и
научно-справочные библиотеки.
14. При министерствах, ведомствах,
совнархозах, учреждениях, организациях и предприятиях, ВЦСПС, советах
профсоюзов, кооперативных объединениях и других общественных организациях
создаются архивы, которые действуют, где это необходимо, на правах структурных
подразделений.
Положения об архивах министерств,
ведомств и совнархозов утверждаются руководителями соответствующих министерств,
ведомств и совнархозов по согласованию с Главным архивным управлением
Министерства внутренних дел СССР или архивным управлением (отделом)
министерства внутренних дел республики. Организация работы других ведомственных
архивов определяется положениями о соответствующих учреждениях, организациях,
предприятиях.
Контроль за
проведением мероприятий по обеспечению сохранности и за состоянием
документальных материалов, находящихся в распоряжении министерств, ведомств,
совнархозов, учреждений, организаций и предприятий, а также за постановкой
документальной части текущего делопроизводства осуществляется Главным архивным
управлением Министерства внутренних дел СССР и соответствующими
республиканскими и местными архивными органами, указания которых по работе архивов
обязательны к исполнению.
Ответственность за сохранность,
упорядочение, учет и использование документальных материалов ведомственных
архивов, за соблюдение установленного порядка уничтожения документальных
материалов, не подлежащих хранению, несут руководители министерств, ведомств,
совнархозов, учреждений, организаций и предприятий. На руководителей
министерств, ведомств, совнархозов, кооперативных объединений и других
общественных организаций возлагается также обеспечение контроля
за состоянием архивов в подведомственных им учреждениях, организациях и
предприятиях.
15. Сроки хранения в ведомственных
архивах устанавливаются:
для документальных материалов высших
органов
государственной власти и органов государственного
управления Союза ССР, союзных и автономных
республик, ВЦСПС, Центросоюза и
совнархозов 15 лет;
для документальных материалов учреждений,
организаций и предприятий:
а) общесоюзного и республиканского
подчинения 15 лет;
б) краевого, областного и окружного
подчинения 10 лет;
в) городского и районного подчинения 5 лет;
для документальных материалов
машинно-тракторных
и ремонтно-технических станций, совхозов и
колхозов 5
лет;
для записей актов гражданского
состояния 75 лет;
для материалов по личному составу 40 лет;
для негативов и позитивов киносъемок, а
также
звукозаписей до
окончания
копирования,
но не свыше
5 лет;
для негативов и позитивов фотоснимков 5 лет.
По истечении указанных сроков хранения
документальные материалы или их микрофотокопии передаются из ведомственных
архивов в соответствующие государственные архивы в порядке, устанавливаемом
центральными или местными архивными органами.
Все работы, связанные со сдачей
документальных материалов на хранение в государственные архивы (в том числе
транспортировка и изготовление составных частей комплекта кинофонодокументов),
производятся силами и средствами учреждений, организаций и предприятий, сдающих
материалы.
Главному архивному
управлению Министерства внутренних дел СССР, республиканским и местным архивным
органам предоставляется право в отдельных случаях изменять сроки хранения
документальных материалов в архивах учреждений, организаций и предприятий, а
также решать вопрос о сроках и порядке передачи в соответствующие
государственные архивы документальных материалов Государственного архивного
фонда Союза ССР, временно хранящихся в музеях, рукописных отделах библиотек,
отраслевых академиях и других научных учреждениях.
16. Документальные материалы архивов,
образованных специальными решениями Правительства СССР (Архив Министерства
иностранных дел СССР, Всесоюзный геологический фонд СССР, Всесоюзный
государственный фонд кинофильмов СССР, Архив А.М. Горького и др.), входят в
состав Государственного архивного фонда Союза ССР и хранятся в этих архивах
постоянно.
Документальные материалы Академии наук
СССР, академий наук союзных республик и их учреждений, являющиеся частью
Государственного архивного фонда Союза ССР, а также материалы академиков и
отдельных ученых, представляющие особую ценность для науки, сдаются на
постоянное хранение в архивы этих академий. Документальные материалы других
учреждений, поступившие в архивы Академии наук СССР и академий наук союзных
республик, передаются в соответствующие государственные архивы.
17. Лица, виновные в хищении, укрытии,
порче или незаконном уничтожении документальных материалов Государственного
архивного фонда Союза ССР, привлекаются к ответственности в установленном
законом порядке.
III. Порядок
пользования документальными материалами
Государственного архивного фонда Союза ССР
18. Документальные материалы
Государственного архивного фонда Союза ССР предоставляются учреждениям,
организациям, предприятиям и гражданам СССР для использования в интересах
развития народного хозяйства, науки и культуры.
При проведении проектных, изыскательских
и других работ учреждениям, организациям и предприятиям предоставляется право
использовать документальные материалы Государственного архивного фонда Союза
ССР.
19. Выявление
документальных материалов в государственных архивах и информацию о них
заинтересованных плановых органов, хозяйственных, научно-исследовательских и
других учреждений, организаций и предприятий, подготовку и издание сборников
документов, архивоведческих журналов, бюллетеней, учебных пособий, монографий и
научно-популярной литературы по архивному делу, а также издание путеводителей,
описей, обзоров и других справочных пособий о составе и содержании архивных
фондов организуют Главное архивное управление Министерства внутренних
дел СССР, республиканские и местные архивные органы и государственные архивы.
Главное архивное управление координирует
научно-издательскую деятельность республиканских и местных архивных органов и
государственных архивов, а также планирует издание архивоведческой литературы и
публикацию документальных источников совместно с Академией наук СССР,
Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Московским государственным
историко-архивным институтом и другими учреждениями и организациями, ведущими
эту работу.
Выявление и
организацию использования документальных материалов, издание справочных пособий
о составе архивов министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций,
предприятий, ВЦСПС, кооперативных объединений и других общественных
организаций, а также публикацию документальных материалов, хранящихся в этих
архивах, осуществляют соответствующие министерства, ведомства, совнархозы,
профсоюзные и другие органы.
20. Все центральные и местные
издательства, учреждения, организации, предприятия и учебные заведения,
издающие политическую, экономическую, историческую, юридическую и справочную
литературу, обязаны высылать в центральные или местные архивные органы
бесплатно по одному экземпляру печатных изданий для включения их в состав
Государственного архивного фонда Союза ССР. Учреждения, организации,
предприятия и отдельные лица, опубликовавшие работы, основанные на
документальных материалах Государственного архивного фонда Союза ССР, также
обязаны представить бесплатно один экземпляр этих работ соответствующему
государственному или ведомственному архиву.
21. Руководители учреждений, организаций
и предприятий, получившие документальные материалы Государственного архивного
фонда Союза ССР, архивные справки, копии и выписки, а также исследователи,
работающие в читальных залах архивов, несут ответственность за правильное
использование полученных ими документов и содержащихся в них сведений.
22. Учреждениям, организациям,
должностным лицам и гражданам иностранных государств архивные справки, копии и
выписки, а также разрешения на пользование документальными материалами
Государственного архивного фонда Союза ССР выдаются в установленном порядке.
IV. Определение
состава документальных материалов
Государственного архивного фонда Союза ССР,
подлежащих
хранению, и порядок отбора материалов к
уничтожению
23. Решение вопросов о научной и практической
ценности документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР
возлагается на Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР,
республиканские и местные архивные органы.
24. Сроки хранения документальных
материалов определяются перечнями документальных материалов. Перечни типовых
документальных материалов с указанием сроков их хранения разрабатываются и
издаются Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР. Перечни
документальных материалов министерств, ведомств, совнархозов, ВЦСПС,
кооперативных объединений и других общественных организаций разрабатываются
этими учреждениями и утверждаются их руководителями и Главным архивным
управлением Министерства внутренних дел СССР или архивными управлениями (отделами)
министерств внутренних дел союзных республик.
25. Отбор документальных материалов,
подлежащих постоянному хранению, а также определение материалов, подлежащих
уничтожению, производится экспертными комиссиями, назначаемыми приказами
руководителей министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий из
числа ответственных работников, при обязательном участии лица, ведающего
архивом.
Экспертные комиссии в своей работе
руководствуются перечнями документальных материалов со сроками их хранения,
правилами и инструкциями Главного архивного управления Министерства внутренних
дел СССР и архивных управлений (отделов) министерств внутренних дел союзных
республик.
26. Главному архивному управлению
Министерства внутренних дел СССР предоставляется право разрешать министерствам
и ведомствам, имеющим утвержденные перечни документальных материалов со сроками
их хранения, самостоятельно решать вопрос об уничтожении документальных
материалов.
27. Порядок утверждения списков
отобранных документальных материалов, не подлежащих дальнейшему хранению, и
порядок сдачи на утилизацию утвержденных к уничтожению материалов
устанавливается Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР
или республиканскими архивными органами.
Выдача разрешения на уничтожение документальных
материалов (общих, технических, кинофотофонодокументов
и т.д.), хранящихся в государственных и ведомственных архивах, производится
Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР, республиканскими
и местными архивными органами.
28. Для рассмотрения
вопросов об оставлении на хранении документальных материалов Государственного
архивного фонда Союза ССР и об уничтожении документальных материалов, не
подлежащих хранению, при Главном архивном управлении Министерства внутренних
дел СССР действует Центральная экспертно-проверочная комиссия, а при архивных
управлениях (отделах) министерств внутренних дел союзных и автономных
республик, управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых и
областных Советов депутатов трудящихся - экспертно-проверочные комиссии.
Утверждена
Постановлением
Совета Министров СССР
от 13 августа 1958 г. N 914
СЕТЬ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СССР
1. Центральный государственный архив
Октябрьской революции и социалистического строительства СССР (г. Москва).
2. Центральный государственный архив
Советской Армии (г. Москва).
3. Центральный государственный архив
Военно-Морского Флота СССР (г. Ленинград).
4. Центральный государственный архив
литературы и искусства СССР (г. Москва).
5. Центральный государственный архив
древних актов СССР (г. Москва).
6. Центральный государственный
исторический архив СССР в Ленинграде.
7. Центральный государственный исторический
архив СССР в Москве.
8. Центральный государственный
военно-исторический архив СССР (г. Москва).
9. Центральный государственный архив кинофотофонодокументов СССР (г. Москва).