СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 1959 г. N 1820
ОБ УЛУЧШЕНИИ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЛЕСАХ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что
лесное хозяйство в лесах РСФСР ведется неудовлетворительно. В районах
европейской части РСФСР длительное время продолжаются интенсивные рубки леса,
что привело к значительному истощению лесов в этих районах.
Проводимые лесовосстановительные работы
не обеспечивают облесения вырубаемых площадей, в результате чего площади необлесившихся вырубок ежегодно возрастают. Борьба с
лесными пожарами и лесными вредителями осуществляется в недостаточных размерах,
что приводит к гибели большого количества леса. Выделяемый лесозаготовителям
лесосечный фонд используется нерационально.
Особенно плохо ведется лесное хозяйство в
лесах, закрепленных за колхозами. Многие колхозы допускают значительный переруб
расчетной лесосеки и не проводят лесовосстановительных работ.
Лесхозы Министерства сельского хозяйства
РСФСР, не имея необходимых производственных средств, не в состоянии обеспечить
полностью восстановление леса на вырубаемых площадях. В то же время
лесозаготовительные предприятия совнархозов, оснащенные техникой и обеспеченные
рабочей силой, не участвуют в проведении лесохозяйственных работ и не несут
ответственности за возобновление и охрану леса.
В связи с ростом производительности труда
на лесозаготовках имеется возможность использования для проведения
лесохозяйственных работ значительной части рабочих лесозаготовительных
предприятий без ущерба для работы лесозаготовительной промышленности, а также
на основании трудового соглашения членов их семей и других лиц, проживающих в
лесных поселках.
Одной из основных причин
неудовлетворительного состояния лесного хозяйства является наличие
ведомственной разобщенности между лесным хозяйством и лесной промышленностью,
что отрицательно сказывается на состоянии лесного хозяйства.
Во исполнение Постановления Совета
Министров СССР от 4 августа 1959 г. N 885 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Главное
управление лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР (Главлесхоз РСФСР), Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, совнархозы и лесохозяйственные органы устранить
отмеченные в настоящем Постановлении недостатки в лесном хозяйстве, принять
необходимые меры к организации правильного ведения лесного хозяйства и
использованию лесных ресурсов из расчета не только полного удовлетворения
текущих нужд страны, но и сбережения и возобновления лесов, а также
улучшению охраны лесов от пожаров и защиты их от вредных насекомых.
2. Считать важнейшими задачами Главного
управления лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР (Главлесхоза РСФСР) руководство лесным хозяйством во всех
лесах РСФСР (независимо от того, в чьем пользовании они находятся), контроль за ведением лесохозяйственных работ совнархозами и
ведением лесного хозяйства лесхозами, а также руководство лесозаготовками,
проводимыми предприятиями Главлесхоза РСФСР.
3. Организовать в системе Главного
управления лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР (Главлесхоза РСФСР):
а) инспекции
лесного хозяйства охраны леса Главлесхоза РСФСР для
контроля за правильным ведением лесного хозяйства в автономных республиках,
краях и областях, перечисленных в приложении N 1 (не приводится);
б) управления лесного хозяйства и охраны
леса Главлесхоза РСФСР для ведения лесного хозяйства
и лесозаготовок в автономных республиках, краях и областях, перечисленных в
приложении N 2 (не приводится).
В связи с этим упразднить Главное
управление лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Министерства
сельского хозяйства РСФСР и управления лесного хозяйства министерств сельского
хозяйства автономных республик, краевых и областных управлений сельского
хозяйства.
4. В целях привлечения технических
средств и кадров лесозаготовительных предприятий и организаций для проведения
лесовосстановительных работ возложить на совнархозы, наряду с лесозаготовительными, лесохозяйственные и
лесовосстановительные работы в автономных республиках, краях и областях,
перечисленных в приложении N 1.
Организовать в составе совнархозов
самостоятельные управления или отделы лесного хозяйства для ведения работ по
лесному хозяйству. Совнархозам в месячный срок представить в Совет Министров
РСФСР предложения о численности работников этих управлений или отделов.
5. Обязать Главлесхоз
РСФСР и совнархозы произвести в срок до 1 января 1960 г. объединение в
установленном порядке лесхозов и леспромхозов в единые хозяйства.
Установить, что лесхозы объединяются с
леспромхозами в автономных республиках, краях и областях, перечисленных в
приложениях N 1 и 2 к настоящему Постановлению, на базе леспромхозов, с
сохранением лесничеств и службы государственной лесной охраны.
Лесхозы, на территории которых нет
лесозаготовительных предприятий и организаций министерств и ведомств РСФСР,
продолжают осуществлять свою производственную деятельность на положении лесхозов.
6. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР:
а) передать лесхозы в автономных
республиках, краях и областях, перечисленных в приложении N 2 к настоящему
Постановлению, Главлесхозу РСФСР и лесхозы в
автономных республиках, краях и областях, перечисленных в приложении N 1 к
настоящему Постановлению, - совнархозам.
Передачу произвести по балансу на 1 июля
1959 г. с планами производства, капиталовложениями, финансовыми планами, а
также лимитами бюджетного финансирования, планами по труду и материальными
фондами;
б) передать Главлесхозу
РСФСР архивы и документацию по лесному хозяйству РСФСР;
в) перевести в установленном порядке на
работу в Главлесхоз РСФСР работников упраздняемого
Главного управления лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения;
г) передать Главлесхозу
РСФСР 500 кв. метров жилой площади в строящихся домах Министерства в Москве и
ее пригородах.
7. Обязать совнархозы в автономных
республиках, краях и областях, перечисленных в приложении N 2, передать Главлесхозу РСФСР лесозаготовительные предприятия,
ремонтно-механические мастерские, центральные ремонтно-механические мастерские
по балансу на 1 июля 1959 г. с планами производства, капиталовложениями,
финансовыми планами, а также лимитами бюджетного финансирования, планами по
труду, оборудованием и материальными фондами.
Перевести в установленном порядке на
работу в управления лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза
РСФСР работников аппарата совнархозов по лесозаготовкам.
8. Установить, что реорганизация
управления лесным хозяйством в РСФСР производится в пределах численности
работников и фондов заработной платы управлений лесного хозяйства и
лесозаготовительных организаций в автономных республиках, краях и областях и
управленческого аппарата лесхозов и леспромхозов.
9. Утвердить структуру центрального
аппарата Главного управления лесного хозяйства и охраны леса при Совете
Министров РСФСР (Главлесхоза РСФСР) согласно
приложению N 3 (не приводится).
Установить численность работников
центрального аппарата Главлесхоза РСФСР в количестве
270 единиц.
Поручить Главлесхозу
РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить штатное
расписание Главлесхоза РСФСР и в месячный срок
представить в Совет Министров РСФСР предложение о численности работников
аппарата управлений и инспекций лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза РСФСР с учетом характера и объема их работы.
10. Обязать Госплан РСФСР и Главлесхоз РСФСР по согласованию с Министерством финансов
РСФСР в двухмесячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложение о
новых типовых штатах леспромхозов совнархозов и Главлесхоза
РСФСР в связи с изменением характера и объема их работы.
11. Обязать Главлесхоз
РСФСР в месячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров
РСФСР проекты положений о Главном управлении лесного хозяйства и охраны леса
при Совете Министров РСФСР (Главлесхозе РСФСР),
управлениях и инспекциях лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза
РСФСР.
12. Обязать Госплан РСФСР, Главлесхоз РСФСР и совнархозы предусматривать в годовых
планах значительное расширение лесовосстановительных работ и работ по обеспечению
охраны леса от пожаров и лесных вредителей, имея в виду в ближайшие годы
ликвидировать отставание в проведении работ по возобновлению леса.
В народнохозяйственных планах, начиная с
1960 года, устанавливать совнархозам, а также лесозаготовительным организациям
и предприятиям РСФСР, не входящим в состав совнархозов, план по проведению
лесохозяйственных, лесовосстановительных работ и работ по охране леса.
При оценке деятельности
лесозаготовительных предприятий и организаций учитывать выполнение ими этих
планов наравне с выполнением плана лесозаготовительных работ.
13. Установить, что все расходы,
связанные с ведением лесного хозяйства, восстановлением и охраной леса
государственного лесного фонда, производимые совнархозами и Главлесхозом
РСФСР, а также содержанием лесохозяйственного аппарата на местах, производятся
за счет бюджета РСФСР.
14. Передать Главлесхозу РСФСР организации, учреждения, предприятия и
учебные заведения согласно приложению N 4 (не приводится), а также фонд
персональных надбавок работников, переводимых на работу в систему Главлесхоза РСФСР из центрального аппарата Министерства
сельского хозяйства РСФСР, совнархозов, министерств сельского хозяйства
автономных республик, управлений сельского хозяйства крайисполкомов,
облисполкомов, и работников других организаций, учреждений, предприятий и
учебных заведений, передаваемых Главлесхозу РСФСР.
15. Обязать Госплан РСФСР рассмотреть
совместно с Главлесхозом РСФСР вопрос об увеличении,
начиная с 1960 года, производства лесохозяйственных машин и орудий, имея в виду
обеспечение потребности лесного хозяйства в механизмах для осуществления
лесохозяйственных и лесовосстановительных работ. Предложение по этому вопросу
представить Совету Министров РСФСР в 3-месячный срок.
16. Обязать Госплан РСФСР, начиная с 1960
года, предусматривать в планах материально-технического снабжения выделение
материальных фондов Главлесхозу РСФСР целевым
назначением.
Возложить на Главное управление снабжения
и сбыта при Совете Министров РСФСР материально-техническое снабжение и
реализацию фондов, выделяемых Госпланом РСФСР целевым назначением для системы
Главного управления лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР.
17. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы выделить управлениям лесного хозяйства
и охраны леса и инспекциям лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза
РСФСР служебные помещения, обеспечивающие нормальные условия для работы.
18. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы в 3-месячный срок представить в Главлесхоз
РСФСР предложения о мерах по упорядочению использования лесов, находящихся на
землях колхозов, а также передаче части этих лесов в гослесфонд.
Главлесхозу РСФСР обобщить материалы и в месячный срок внести предложение по
этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
19. Обязать Главлесхоз РСФСР и Министерство коммунального хозяйства
РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами и с участием Госстроя СССР разработать и представить к 20
декабря 1959 г. в Совет Министров РСФСР предложения о мероприятиях по
сохранению и расширению лесов, зеленых зон вокруг городов и рабочих поселков на
территории РСФСР и лесов для отдыха трудящихся.
20. Поручить Госплану РСФСР и
Министерству финансов РСФСР внести в планы и балансы доходов и расходов
совнархозов и Министерства сельского хозяйства РСФСР на 1959 год изменения,
вытекающие из настоящего Постановления.
21. Организовать в составе Госплана РСФСР
отдел лесного хозяйства в количестве 15 единиц в пределах численности
работников административно-управленческого персонала Госплана РСФСР.
22. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы и совнархозы представить в 2-месячный
срок в Госплан РСФСР предложения о ликвидации мелких лесозаготовительных
предприятий министерств и ведомств РСФСР, имея в виду сосредоточить работы по
лесозаготовкам на предприятиях совнархозов или Главлесхоза
РСФСР.
Госплану РСФСР с участием Главлесхоза РСФСР рассмотреть указанные предложения и
внести в Совет Министров РСФСР проект постановления по этому вопросу.
23. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы и совнархозы автономных республик, краев
и областей, перечисленных в приложениях N 1 и 2 к настоящему Постановлению,
представить Главлесхозу РСФСР отчеты о ходе
выполнения Постановления Совета Министров СССР от 4 августа 1959 г. N 885 и
настоящего Постановления к 1 декабря 1959 года.
Главлесхозу РСФСР представить к 15 декабря 1959 г. в Совет Министров РСФСР доклад
о ходе выполнения указанных Постановлений.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Д.ПОЛЯНСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ГРУЗДЕВ