СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 1960 г. N 1896
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ЛЕСОЗАГОТОВОК В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО БЕРЕГАМ РЕК, ИХ ПРИТОКОВ И ОЗЕР, ЯВЛЯЮЩИХСЯ МЕСТАМИ
НЕРЕСТА ЛОСОСЕВЫХ РЫБ
Совет Министров РСФСР отмечает, что
Сахалинский совнархоз и Сахалинский облисполком неудовлетворительно выполняют
Постановления Совета Министров СССР от 10 августа 1954 г. N 1666 и от 15
сентября 1958 г. N 1045 в части наведения должного порядка на лесозаготовках и
лесосплаве, что отрицательно сказалось на состоянии нерестилищ и
воспроизводстве лососевых рыб.
Лесозаготовительные организации
Сахалинского совнархоза и Сахалинского облисполкома производят рубку леса по
берегам рек, их притоков и озер, являющихся местами нереста лососевых рыб, без
оставления необходимых водоохранных полос, вследствие
чего ряд рек, имевших ранее большое значение для воспроизводства лососевых рыб,
в настоящее время почти потеряли это значение. Грубое
нарушение лесозаготовительными и лесосплавными предприятиями установленных
правил лесоразработок и сплава леса по рекам, являющимся местами нереста
лососевых рыб, доставка большей части заготовленного леса до пунктов
потребления только молевым сплавом, систематическое нарушение сроков сплава и
выгрузки древесины из воды, засорение рек невыплавленной
древесиной, отходами, сточными водами промышленных предприятий и ограниченные
объемы работ по лесовосстановлению привели к
изменению гидрологического режима рек, к резкому ухудшению условий для
воспроизводства лососевых рыб.
Сахалинское управление рыбной
промышленности Главдальвостокрыбпрома при ВСНХ также
не уделяет должного внимания воспроизводству лососевых рыб, не обеспечивает
систематической очистки русел рек от буреломов и обвалов, а также отлова хищных
рыб и неудовлетворительно осуществляет строительство рыбоводных заводов.
Сахалинский облисполком, райисполкомы и
сельские Советы депутатов трудящихся, Сахалинская инспекция по охране рыбных
запасов и регулированию рыболовства не ведут должной борьбы с браконьерством в
периоды массового подхода лососевых рыб на нерест, в результате чего
хищническое истребление рыбы приняло широкие размеры.
Все эти недостатки в эксплуатации
водоемов Сахалинской области в значительной степени повлияли на ухудшение
условий естественного размножения лососевых рыб и на сокращение их запасов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обратить внимание Сахалинского
совнархоза и Сахалинского облисполкома на серьезные ошибки, допущенные ими в
руководстве предприятиями лесной промышленности.
Обязать Сахалинский облисполком,
Сахалинский совнархоз и Главдальвостокрыбпром при
ВСНХ устранить отмеченные в настоящем Постановлении недостатки, улучшить
технологию лесозаготовок в Сахалинской области и сплава леса по рекам, являющимся
местами нереста лососевых рыб с тем, чтобы создать все условия для охраны и
ускоренного воспроизводства запасов лососевых рыб.
2. Обязать Госплан РСФСР, ВСНХ и
Сахалинский совнархоз в целях быстрейшего наведения порядка на лесозаготовках и
лесосплаве в Сахалинской области изменить практику планирования лесозаготовок
на острове Сахалине и предусматривать в планах резкое сокращение объема
лесозаготовок на юге за счет быстрейшего развития лесозаготовок в северной
части острова.
3. Обязать Сахалинский совнархоз:
а) перебазировать лесозаготовки из южных
районов в северные районы Сахалина, для чего:
построить и реконструировать в 1960 -
1964 годах 6 лесозаготовительных предприятий производственной мощностью по
вывозке древесины в год в количествах 1420 тыс. куб. метров согласно приложению
N 1 (не приводится);
закончить в 1963 году строительство
железной дороги Победино - Ныш протяженностью 175 километров с тем, чтобы
открыть рабочее движение по этой дороге в 1960 году до 105 километра, в 1961
году до 132 километра и в 1962 году до 159 километра;
б) в 3-месячный срок представить в
Госплан РСФСР и ВСНХ предложения об использовании низкосортной древесины,
лиственницы и дровяной древесины, как технологического сырья для предприятий
целлюлозно-бумажной промышленности и для производства древесно-волокнистых
и древесно-стружечных плит;
в) прекратить с января 1961 г.
промышленную разработку леса в районе от Стародубска
до мыса Свободный (юго-восточная часть острова Сахалина); в Макаровском,
Анивском и Томаринском
районах острова Сахалина объем лесозаготовок к 1965 году сократить на 300 тыс.
куб. метров.
4. Принять предложение Сахалинского
совнархоза и Сахалинского облисполкома о проведении сплава древесины и выкатки
ее из воды по рекам Сахалина в следующие сроки:
в южной части острова Сахалина пуск
заготовленного леса в сплав и приплав его до конечных пунктов производить до 5
июня и обеспечивать к 15 июня выгрузку из воды всей приплавленной древесины;
в северной части острова Сахалина пуск
леса в сплав и приплав его до конечных пунктов производить до 15 июня и
обеспечивать к 1 июля выгрузку из воды всей приплавленной древесины;
зачистку рек после сплава заканчивать в
южной части острова Сахалина до 25 июня и в северной части - до 10 июля.
5. Запретить лесозаготовительным и
лесосплавным организациям, работающим на острове Сахалине, применение
вторичного летнего и осеннего сплава леса. Прекратить полностью в 1961 - 1965
годах сплав леса по рекам согласно приложению N 2 (не приводится), и по
остальным рекам, имеющих значение для нереста лососевых рыб сплав леса не
производить.
По мере прекращения сплава леса по
указанным рекам Сахалинскому совнархозу обеспечить осуществление
рыбоводно-мелиоративных работ в объемах и сроках согласно приложению N 3 (не
приводится).
6. Обязать Сахалинский совнархоз:
а) разработать мероприятия по обеспечению
доставки древесины до промышленных предприятий, в связи с прекращением сплава
древесины по рекам Поронай, Макаровка
и Углегорка, и предложения по этому вопросу
представить к 1 декабря 1961 г. на рассмотрение Госплана РСФСР и Всероссийского
Совета народного хозяйства;
б) построить в 1960 - 1963 годах 743
километра лесовозных дорог для лесозаготовительных предприятий согласно
приложению N 4 (не приводится);
в) обеспечить в 1961 - 1965 годах посадку
и посев леса на острове Сахалине на площади 19 тыс. га и принять меры к
своевременной заготовке необходимого количества древесных семян и закладке
питомников для выращивания посадочного материала.
Очередность восстановления лесов на
вырубках по берегам рек, являющихся местами нереста лососевых рыб,
согласовывать с Сахалинской инспекцией по охране рыбных запасов и регулированию
рыболовства;
г) разработать мероприятия по внедрению
на лесозаготовительных предприятиях совнархоза воздушной транспортировки
древесины. Вывозку деревьев с необрубленными сучьями в лесах разрешать только
при наличии достаточного снежного покрова;
д) принять срочные меры к окончанию
строительства всех сооружений по очистке сточных вод, сбрасываемых угольными
шахтами, нефтепромыслами, целлюлозно-бумажными и другими предприятиями в реки,
являющиеся местами нереста лососевых рыб.
7. Обязать Сахалинский
совнархоз и Главдальвостокрыбпром при ВСНХ построить
в 1961 - 1965 годах, сверх предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР
от 31 октября 1959 г. N 1772, дополнительно 10 рыбоводных заводов согласно
приложению N 5 (не приводится) с тем, чтобы довести производственную мощность
искусственного разведения лососевых рыб в Сахалинской области в 1965 году до
1200 млн. икринок.
Госплану РСФСР предусматривать в годовых
планах выделение средств на строительство этих заводов за счет капитальных
вложений на развитие лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности.
8. Обязать Сахалинский облисполком и
Сахалинскую инспекцию по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства
усилить борьбу с браконьерством, особенно в период прохождения лососевых рыб на
нерест.
9. Обязать Госплан
РСФСР предусматривать в годовых планах развития народного хозяйства РСФСР на
1961 - 1965 годы выделение Сахалинскому совнархозу фондов на оборудование и
материалы, а также капитальных вложений в сумме 60,3 млн. рублей (в новом
масштабе цен) в пределах общего объема капитальных вложений на развитие лесной,
бумажной и деревообрабатывающей промышленности, установленных в целом по РСФСР,
в том числе:
на реконструкцию предприятий лесной
промышленности и строительство лесовозных дорог вдоль рек, их притоков,
являющихся местами нереста лососевых рыб, а также на приобретение оборудования
и механизмов 14,7 млн. рублей;
на перебазирование лесозаготовительных
предприятий из южной в северную часть острова Сахалина
28,9 млн. рублей;
на строительство железной дороги Победино
- Ныш 16,7 млн. рублей.
10. Поручить
Сахалинскому совнархозу рассмотреть по каждому лесозаготовительному
предприятию положение дел с разработкой проектно-сметной документации на
строительство лесовозных дорог, нижних складов и по согласованию с ВСНХ
установить сроки проектирования и утверждения комплексной проектной
документации, имея в виду ускорение обеспечения указанных объектов
проектно-сметной документацией.
Разрешить Сахалинскому совнархозу
производить в 1960 - 1961 годах впредь, до утверждения комплексной
проектно-сметной документации, финансирование строительства лесовозных дорог и
нижних складов лесозаготовительных предприятий по единичным расценкам, проектам
и сметам на отдельные виды работ.
11. Поручить Госплану
РСФСР, Главдальвостокрыбпрому при ВСНХ, Главлесхозу РСФСР и Главгосрыбводу
при Совете Министров РСФСР с привлечением научно-исследовательских институтов
до 1 января 1963 г. провести всесторонние исследовательские работы с целью
установления научно-обоснованных размеров водоохранных
лесных полос по берегам рек, их притоков и озер острова Сахалина, являющихся
местами нереста лососевых рыб, и предложения по этому вопросу представить
Совету Министров РСФСР до 1 апреля 1961 г.
12. Разрешить Сахалинскому облисполкому
по согласованию с Сахалинским совнархозом и Сахалинской инспекцией по охране
рыбных запасов и регулированию рыболовства установить перечень рек, их притоков
и озер в Сахалинской области, являющихся местами нереста лососевых рыб, а также
временную до 1 января 1963 г. ширину водоохранных
лесных полос размером 1000, 500, 300, 150 и 50 метров от берега рек, в
зависимости от их значения для
нереста рыб и водосборной площади, при условии осуществления мер по охране мест
нереста лососевых рыб.
13. Обязать ВСНХ и Главгосрыбвод
при Совете Министров РСФСР установить строгий контроль за
ходом выполнения настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Д.ПОЛЯНСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
В.КАРГАПОЛОВ