СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 1962 г. N 70
О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что
Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР и его местные
органы за последние годы несколько улучшили свою работу. Вместе с тем в их
работе имеются серьезные недостатки.
ЦСУ РСФСР еще недостаточно справляется с
возложенными на него задачами и не полностью обеспечивает строгий учет
выполнения народнохозяйственного плана, на низком уровне ведется экономический
анализ отчетных данных. Вместо серьезной аналитической обработки статистических
материалов ЦСУ РСФСР выпускает сборники и многочисленные сводки, не
раскрывающие положения дел в той или иной отрасли хозяйства и экономическом
районе. Многие обзорные доклады составляются поверхностно, без необходимых
выводов.
Все еще недостаточно сосредоточивается
внимание статистических органов на проверке достоверности отчетов и не всегда
своевременно вскрываются отдельные случаи приписок в отчетности и обмана
государства.
ЦСУ РСФСР и его местные органы не
проявляют серьезной заботы о дальнейшем совершенствовании методов учета и
механизации учетно-статистических работ. Существующая первичная документация до
сих пор остается сложной и громоздкой, а степень механизации учетных работ -
низкой. На большинстве предприятий, строек, колхозов и совхозов РСФСР учетные и
вычислительные работы осуществляются вручную, что неизбежно влечет содержание
громоздкого учетно-бухгалтерского аппарата. В то же время имеющиеся счетные
машины используются плохо.
Статистические органы все еще
недостаточно обеспечивают отчетными данными плановые и хозяйственные
организации. В ряде случаев статистические материалы приводятся в
несопоставимом виде, без сравнительных данных, не увязаны с показателями плана,
что затрудняет их использование. Основные данные месячной телеграфной
отчетности о производстве промышленной продукции и капитальном строительстве, о
выполнении плана по труду и некоторые другие представляются с запозданием.
ЦСУ РСФСР ослабило контроль
за проведением централизации статистического учета и по существу
попустительствует хозяйственным органам в организации параллельной
статистической отчетности, что отвлекает от организаторской деятельности
большое количество специалистов в различных отраслях народного хозяйства.
Существенные упущения в работе
статистических органов являются следствием серьезных недостатков в стиле и
методах работы аппарата ЦСУ РСФСР и местных статистических органов.
Ответственные работники ЦСУ РСФСР и его местных органов редко бывают на
предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах, мало оказывают им помощи в деле
совершенствования учета и отчетности, слабо изучают и недостаточно
распространяют лучшие методы организации учета.
На заседаниях коллегии ЦСУ РСФСР редко
обсуждаются основные вопросы работы статистических органов. Вследствие плохой
подготовки материалов коренные проблемы работы статистических органов
переносятся порой с одного заседания на другое, их рассмотрение нередко
затягивается на длительный период. До сего времени не утверждены положения об
отделах ЦСУ РСФСР.
ЦСУ РСФСР недостаточно помогает местным
статистическим управлениям в повышении уровня учетно-статистической и
экономической работы. Республиканские (АССР), краевые и областные
статистические управления до сих пор не обеспечены методическими указаниями по
совершенствованию первичного учета в различных отраслях народного хозяйства, о
порядке и методах проверки достоверности отчетных данных, по учету показателей
развития сельского хозяйства, эффективности капитальных вложений, а также по
разработке балансовых расчетов.
В аппарате ЦСУ РСФСР неблагополучно
обстоит дело с рассмотрением писем и заявлений трудящихся, нет надлежащего
учета поступающих писем, рассмотрение некоторых из них, содержащих критические
замечания по работе статистических органов, чрезмерно затягивается.
Серьезные недостатки допускаются в работе
с кадрами. На ответственные должности часто назначаются лица, не имеющие опыта
и специальной подготовки. Имеет место большая текучесть кадров, особенно среди
молодых специалистов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обратить внимание коллегии ЦСУ РСФСР
на серьезные недостатки в работе статистических органов по экономическому
анализу отчетных данных и своевременному обеспечению соответствующих органов
достоверной отчетностью, а также на низкий уровень руководства со стороны ЦСУ
РСФСР делом совершенствования учета и механизации учетно-вычислительных работ в
народном хозяйстве РСФСР.
Обязать ЦСУ РСФСР устранить отмеченные в
настоящем Постановлении недостатки в работе аппарата ЦСУ РСФСР и органов
государственной статистики и принять меры к коренному улучшению их
деятельности.
2. Поручить ЦСУ РСФСР
совместно с совнархозами, министерствами и ведомствами РСФСР, Советами
Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами,
Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом разработать и
внедрить в 1962 году мероприятия по упрощению и совершенствованию форм
первичного учета на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах,
заготовительных, торговых и других организациях с учетом происшедших за
последние годы изменений в экономике народного хозяйства РСФСР, а также по
широкому осуществлению комплексной механизации учетно-вычислительных
работ и решительному сокращению численности счетно-бухгалтерского персонала.
3. Обязать ЦСУ РСФСР, совнархозы,
министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
принять меры к коренному улучшению работы
машиносчетных станций и более полному использованию имеющейся
счетно-вычислительной техники;
обеспечить строгое соблюдение
предприятиями, стройками, колхозами, совхозами, заготовительными и другими
организациями сроков представления отчетности статистическим органам;
повысить ответственность руководителей
предприятий, организаций и органов государственной статистики за составление
достоверной государственной отчетности. Лиц, виновных в очковтирательстве
и обмане государства, привлекать в установленном порядке к строжайшей
ответственности.
4. Обязать ЦСУ РСФСР совместно с
Госпланом РСФСР и Всероссийским Советом народного хозяйства в течение 1962
года:
разработать меры, обеспечивающие
улучшение обработки материалов статистической отчетности по промышленности и
строительству, имея в виду четко определить круг показателей и сократить сроки
представления оперативной отчетности;
принять меры,
позволяющие улучшить постановку статистического учета и отчетности по
материально-техническому снабжению, внедрению новой техники, механизации и
автоматизации в отдельных отраслях народного хозяйства РСФСР;
определить сроки и объемы систематизации
статистических материалов, характеризующих технико-экономические показатели
работы отдельных отраслей промышленности и родственных предприятий, обеспечить
широкое распространение этих материалов с целью усиления экономической работы
на предприятиях, в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР.
5. Поручить Госплану РСФСР совместно с
ЦСУ РСФСР, Министерством финансов РСФСР и другими заинтересованными
организациями в двухмесячный срок подготовить и внести в Совет Министров РСФСР
предложения о расширении подготовки и повышении квалификации кадров
бухгалтерского учета, в первую очередь для сельского хозяйства.
6. Запретить Всероссийскому Совету
народного хозяйства, совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам требовать от
подведомственных им предприятий и организаций представление статистической
отчетности по формам и показателям, не утвержденным в установленном порядке.
7. Обязать ЦСУ РСФСР:
повысить качество аналитической работы в
статистических органах, имея в виду необходимость
глубоко вскрывать в статистических отчетах и докладах о развитии народного
хозяйства имеющиеся недостатки в работе промышленности и сельского хозяйства,
показывать возможности и резервы более высоких темпов развития промышленности и
сельского хозяйства;
поднять ответственность работников
аппарата ЦСУ РСФСР и местных органов государственной статистики за работу по
организации в народном хозяйстве РСФСР строгого и четкого учета и контроля за производством и распределением материальных
ресурсов;
решительно пресекать попытки
хозяйственных и местных советских органов ведения параллельной и дополнительной
оперативной статистической отчетности;
организовать систематическую работу с
работниками учета в промышленности, строительстве и особенно сельском хозяйстве
по улучшению состояния учета и укреплению отчетной дисциплины;
улучшить работу с кадрами, воспитывать
работников органов государственной статистики в духе непримиримости к
злоупотреблениям при составлении государственной отчетности;
принять меры к укреплению органов
государственной статистики, особенно районного звена, квалифицированными
специалистами, имеющими опыт статистической и экономической работы, и
ликвидировать текучесть кадров.
8. Поручить Всероссийскому Совету
народного хозяйства принять меры по обеспечению выполнения совнархозами
установленных на 1962 год заданий по производству счетно-вычислительных машин и
запасных частей к ним.
9. В целях создания нормальных условий
для работы органов государственной статистки и машиносчетных станций этих
органов обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком
обеспечить их необходимой служебной площадью.
10. Обязать ЦСУ РСФСР доложить Совету
Министров РСФСР к 1 сентября 1962 г. о ходе выполнения настоящего
Постановления.