БЮРО ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС ПО РСФСР
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 1962 г. N 114
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕМОНТА
МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ РСФСР
Бюро ЦК КПСС по
РСФСР и Совет Министров РСФСР считают, что для успешного выполнения задач,
поставленных XXII съездом КПСС, по дальнейшему подъему и развитию сельского
хозяйства и быстрейшему созданию изобилия сельскохозяйственных продуктов имеет
огромное значение резкое улучшение использования тракторов, комбайнов и других
сельскохозяйственных машин, а также снижение затрат на эксплуатацию и ремонт
техники колхозов и совхозов.
Передовые механизаторы и многие хозяйства
накопили большой опыт по производительному использованию машин, своевременному
и высококачественному выполнению работ, увеличению валовых сборов продукции и
сокращению затрат труда на ее производство.
Бригада колхоза "Страна
Советов" Рубцовского района Алтайского края,
руководимая т. Беккером, добилась высокой эффективности в использовании
имеющейся техники. В напряженные периоды полевых работ все тракторы
используются в две смены. В результате сельскохозяйственные работы выполняются
в сжатые агротехнические сроки с хорошим качеством. Бригада получает в среднем
за последние пять лет по 23 центнера зерна с гектара при себестоимости центнера
1 рубль 82 копейки.
Знатный механизатор колхоза "1
Мая" Шилкинского района Читинской области т. Лисичников, производительно используя машины, вырастил в
1961 году на площади 100 гектаров по 1225 центнеров зеленой массы кукурузы с
гектара, при этом на производство центнера кукурузы затрачивалось только 3
минуты, а себестоимость центнера силоса составила 5 копеек.
Механизаторы совхоза "Газырский" Краснодарского края, применяя в 1961 году
на косовице хлебов агрегаты из 2 - 3 жаток, высвободили для других работ 37
тракторов и снизили затраты труда на косовице в 2,7 раза. Средняя дневная
выработка такого агрегата составила 85 гектаров, а некоторые механизаторы скашивали
по 100 гектаров.
Тракторист-машинист Варгашинского
совхоза Курганской области т. Высыпков, работая с
жаткой на повышенных скоростях, скосил за 16 рабочих дней в период уборки
урожая 1961 года 1309 гектаров зерновых.
Значительное повышение производительности
машинно-тракторного парка, хорошее сохранение машин и экономию средств на их
содержании обеспечивают многие механизаторы за счет строгого соблюдения правил
эксплуатации и технического ухода.
Трактористы колхоза "Урожай" Чистопольского района Татарской АССР т. т. Карташев и Волостков выработали
за четыре года при двухсменной работе на тракторе ДТ-54 без капитального
ремонта 7287 гектаров условной пахоты, сэкономив на содержании трактора 1435
рублей.
Большую помощь в организации
производительного использования машин начали оказывать колхозам и совхозам
станции технического обслуживания отделений "Сельхозтехника". Опыт показывает, что эти станции, имея автопередвижные мастерские
со штатом 2 - 3 ремонтных рабочих и один инженер-механик, обеспечивают по договорам
с колхозами и совхозами проведение строго по графику технического ухода за
машинами и быстрое устранение поломок и неисправностей, благодаря чему
выработка тракторов и комбайнов повышается, как правило, на 25 - 30%, а расход
запасных частей и денежных средств значительно уменьшается.
Заслуживает внимания опыт совхозов Омской
области "Ермак", "Черлакский" и некоторых других, где для
проведения сложных технических уходов и ежедневной заправки тракторов созданы в
каждом отделении совхоза на 20 - 25 тракторов специализированные звенья в
составе 2 - 3 опытных ремонтных рабочих. В распоряжение этих звеньев выделены
специальные тракторные тележки, имеющие емкости и оборудование для механической
мойки, заправки и смазки тракторов, а также наборы инструмента и запасных
частей для технического ухода. В результате применения в совхозах такого метода
технического обслуживания улучшилось состояние машинно-тракторного парка,
повысилась дневная выработка тракторов на 12 - 20% и снизились затраты на
содержание техники до 10 процентов.
Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров
РСФСР отмечают, что опыт передовых механизаторов, звеньев, бригад, колхозов и
совхозов по производительному использованию техники внедряется в производство
слабо. Многие обкомы, крайкомы и райкомы КПСС, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы,
Всероссийское объединение "Россельхозтехника"
и сельскохозяйственные органы не уделяют должного внимания этому делу,
недостаточно занимаются вопросами улучшения работы машинно-тракторного парка,
допускают грубейшие нарушения технических правил эксплуатации, не организуют
технического обслуживания машинно-тракторного парка и хранения машин, не
учитывают того, что повышение дневной выработки тракторов только на полгектара равносильно
в целом по РСФСР дополнительному получению
колхозами и совхозами 80 тыс. новых тракторов ДТ-54.
В результате указанных недостатков во
многих хозяйствах тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины
используются неудовлетворительно. Значительная часть механизаторов не выполняют
сменных норм выработки, большое количество тракторов ДТ-54 и
"Беларусь" работают в одну смену, а комбайны и жатки - не более 6 - 8
часов в день. В ряде хозяйств допускается работа мощных тракторов не с полной
нагрузкой, не применяются сцепки. В некоторых колхозах и
совхозах Алтайского края, Омской, Калужской, Горьковской, Воронежской и других
областей тракторы "Беларусь" не обеспечиваются плугами и не
используются на пахоте. Не все комбайны СК-3 используются на косовице
хлебов в валки, недостаточно применяется групповое использование машин и ряд
других мероприятий по повышению производительности машинно-тракторного парка.
Крупные недостатки имеются в проведении
ремонта машинно-тракторного парка. Ежегодно во многих колхозах и совхозах
допускается запаздывание и некачественный ремонт техники, что приводит к
большим простоям машин во время полевых работ, а часть машин остается
неотремонтированной и не участвует в работе. В 1961 году к началу уборки не
было отремонтировано 17 тыс. жаток, 21 тыс. зерновых и 20 тыс. силосоуборочных
комбайнов.
Вследствие имеющихся недостатков
производительность машинно-тракторного парка в течение последних трех лет в
целом по РСФСР остается крайне низкой. Особенно
неудовлетворительно используется сельскохозяйственная техника в Смоленской,
Ярославской, Кировской, Липецкой, Пермской, Свердловской, Тюменской,
Кемеровской и других областях, где в наиболее напряженные периоды весеннего
сева и уборки урожая дневная выработка на условный трактор не превышала 3 - 4
гектаров мягкой пахоты, а на зерновой комбайн 5 - 8 гектаров, при этом в ряде
автономных республик, краев и областей в 1961 году допущено снижение
дневной выработки на трактор и комбайн по сравнению с 1960 годом.
Бюро ЦК КПСС по
РСФСР и Совет Министров РСФСР считают совершенно недопустимым, что многие
местные, партийные, советские и сельскохозяйственные органы не принимают
должных мер к улучшению хранения техники, мирятся с фактами вопиющей
бесхозяйственности и не привлекают виновных к ответственности по Указу
Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1961 г. "Об уголовной
ответственности за преступно-небрежное использование или хранение
сельскохозяйственной техники".
Во многих колхозах
и совхозах не соблюдаются правила хранения машин, не оборудуются специальные
площадки и машинные дворы для хранения техники; тракторы, комбайны и другие
машины после окончания полевых работ от механизаторов не принимаются,
оставляются на зимнее хранение не очищенными от грязи, несмазанными, а часть
машин нередко остается в поле, разукомплектовывается и преждевременно
списывается в металлолом.
В колхозах и совхозах Пермской области на
1 декабря 1961 г. более 20% комбайнов и сельскохозяйственных машин были
поставлены на зимнее хранение без соблюдения правил, а в некоторых хозяйствах
они оставлены в поле. Такое же положение допущено в Чувашской АССР.
Серьезные недостатки имеются в хранении,
нормировании и учете нефтепродуктов. Во многих колхозах и совхозах нефтебазы не
благоустроены, отстой дизельного топлива, сбор и регенерация отработанных масел
не организованы, допускается расходование дизельного топлива не по назначению.
Тракторные бригады плохо обеспечиваются заправочным инвентарем, из-за чего
имеются большие потери горючего при заливке его в баки машин. Допускается
применение завышенных, технически не обоснованных норм расхода горючего, не
ведется посменного учета его расхода, не применяются меры материального
поощрения механизаторов за экономию горючего.
В ряде автономных
республик, краев и областей советские и сельскохозяйственные органы за
последнее время ослабили работу по укреплению колхозов и совхозов
механизаторскими кадрами, не создают для них надлежащих производственных и
бытовых условий, а также должной материальной заинтересованности в хорошем
использовании и сохранении техники, экономном расходовании средств, запасных
частей и горючего, вследствие чего имеется большая текучесть этих кадров.
Руководители ряда
совхозов Ростовской, Волгоградской и других областей все еще не применили новый
порядок оплаты труда рабочих совхозов, предусмотренный Постановлением ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1961 г. N 542, и установленные формы
поощрения за выполнение и перевыполнение плановых заданий и сохранность
техники, не организовали должного учета работы машин и затрат на их содержание.
Во многих колхозах и совхозах не
осуществляется обучение колхозников и рабочих совхозов смежным профессиям, что
не позволяет поднять производительность труда, повысить материальную
заинтересованность колхозников и рабочих совхозов, полностью обеспечить их
работой во все периоды года.
В целях устранения имеющихся серьезных
недостатков в использовании, хранении и ремонте сельскохозяйственной техники,
во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. N 1058,
Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР постановляют:
1. Обязать обкомы,
крайкомы и райкомы КПСС, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, райисполкомы, Всероссийское объединение "Россельхозтехника",
сельскохозяйственные органы РСФСР, руководителей колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий устранить имеющиеся недостатки в
использовании, хранении и ремонте машинно-тракторного парка и обеспечить
значительное повышение в 1962 году дневной выработки тракторов, комбайнов и
других машин, сокращение сроков проведения сельскохозяйственных работ и
снижение затрат на содержание техники. В этих целях:
а) обеспечить своевременную подготовку
машинно-тракторного парка к полевым работам 1962 года, обратив особое внимание
на качество ремонта; организовать во всех колхозах и совхозах проведение
проверок готовности сельскохозяйственной техники к весеннему севу, междурядной
обработке, уборке урожая и подъему зяби, привлекая для этого специалистов
отделений "Сельхозтехника" и лучших механизаторов хозяйств;
б) подготовить за зимний период в каждом
колхозе и совхозе необходимое количество сцепок для агрегатирования
сельскохозяйственных машин, обеспечивающих полную загрузку мощности тракторов
на севе, культивации и работе с рядковыми жатками.
Приспособить все зерновые комбайны СК-3
для работы на косовице хлебов в валки, обеспечить электрическим освещением
уборочные агрегаты для использования их в ночное время. Отремонтировать
имеющиеся и изготовить необходимое количество волокуш и других средств для уборки с полей соломы вслед за подбором и обмолотом
валков и обеспечения вспашки зяби в ранние сроки под весь яровой клин,
укомплектовать плугами тракторы "Беларусь" и использовать их не
только на севе и междурядной обработке, но и на пахоте;
в) организовать на
ремонтных заводах, в мастерских отделений "Сельхозтехника" и
совхозов: изготовление необходимого количества приспособлений конструкции Льговской опытной селекционной станции к косилкам для
механизированной уборки гороха; усовершенствование кукурузоуборочных комбайнов
КУ-2А и переоборудование по рекомендациям, опубликованным Министерством
сельского хозяйства РСФСР в 1961 году, прицепных зерновых комбайнов для уборки
кукурузы на зерно и восполнения тем самым недостатка кукурузоуборочных
комбайнов; переоборудование для уборки кукурузы на
силос выбракованных или непригодных по техническому состоянию для дальнейшей
работы на уборке зерновых культур комбайнов С-6 и ПК-2; изготовление
специальных удлинителей транспортеров силосоуборочных комбайнов СК-2,6 для
загрузки на ходу автомобилей с наращенными бортами; наплавку плужных лемехов и
культиваторных лап твердым сплавом "Сормайт"
для всех хозяйств, где применение таких рабочих органов по почвенным условиям
целесообразно;
г) обеспечить работу всех гусеничных
тракторов и тракторов "Беларусь" в две смены, для чего укомплектовать
бригады необходимым количеством трактористов, ввести твердый распорядок дня,
укрепить трудовую дисциплину, создать для механизаторов нормальные жилищно-бытовые
условия, построить на полевых станах общежития и организовать общественное
питание;
д) улучшить техническое обслуживание
машинно-тракторного парка во время полевых работ, организовать во всех
отделениях "Сельхозтехника" станции по техническому обслуживанию,
укомплектовать их до начала полевых работ инженерами-механиками и ремонтными
рабочими, отремонтировать и дооборудовать все имеющиеся в хозяйствах
автопередвижные мастерские. В отделениях "Сельхозтехника" и в
совхозах, имеющих недостаток автопередвижных мастерских, приспособить и
укомплектовать оборудованием и инструментом для использования при проведении
технического ухода грузовые автомобили.
Широко практиковать в хозяйствах, по
опыту совхозов Омской области, проведение технического ухода за машинами и
заправку тракторов специализированными звеньями. Организовать строительство на
бригадных полевых станах и в отделениях совхозов простейших мастерских для
проведения технического ухода за машинами;
е) принять меры к улучшению хранения
сельскохозяйственной техники, подготовить для этого в каждом колхозе и совхозе,
в бригадах и отделениях профилированные площадки, а на центральных усадьбах -
машинные дворы. Закреплять тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные
машины за механизаторами, не допуская обезлички машин, применять меры
материального поощрения трактористов и комбайнеров за хорошую сохранность
техники, а виновных в преступно-небрежном использовании или хранении
сельскохозяйственной техники привлекать к уголовной ответственности по Указу
Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1961 года;
ж) упорядочить расходование и учет
горюче-смазочных материалов, благоустроить нефтебазы на центральных усадьбах, в
бригадах и отделениях, построить простейшие хранилища для смазочных материалов,
улучшить обеспечение тракторных бригад заправочным инвентарем, организовать
отстой дизельного топлива, сбор и регенерацию отработанных масел, не допускать
расходования тракторного дизельного топлива не по назначению. Рекомендовать колхозам устанавливать нормы расхода горючего
применительно к действующим в близлежащих совхозах, наладить посменный учет
расхода горючего, ввести премирование механизаторов за экономию горючего и
установить ответственность за перерасход;
з) принять меры к улучшению учета работы
машинно-тракторного парка, обеспечить ведение в каждом колхозе и совхозе
посменного учета выработки тракторов, комбайнов и других самоходных машин, а
также их простоев. Наладить диспетчерскую связь отделений
"Сельхозтехника" с колхозами, совхозами и бригадами.
ЦСУ РСФСР совместно с Всероссийским
объединением "Россельхозтехника" и
сельскохозяйственными органами РСФСР в месячный срок представить в Совет
Министров РСФСР предложения по улучшению отчетности о выработке тракторов,
комбайнов и других сложных сельскохозяйственных машин.
2. Обязать обкомы,
крайкомы и райкомы КПСС, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы и райисполкомы, Всероссийское объединение "Россельхозтехника" и сельскохозяйственные органы РСФСР
усилить работу по пропаганде и внедрению опыта передовых механизаторов, звеньев
и хозяйств, развернуть широкое социалистическое соревнование за
высокопроизводительное использование техники, хорошее ее сохранение и снижение
затрат на содержание машинно-тракторного парка.
Организовать систематическое проведение
семинаров по изучению и практическому освоению механизаторами, агрономами,
руководителями хозяйств и работниками советских и сельскохозяйственных органов
передовых методов организации использования машинно-тракторного парка.
Добиться применения во всех колхозах и
совхозах опыта новаторов сельскохозяйственного производства т. т. Беккера, Мануковского, Лисичникова,
Светличного и Первицкого по выращиванию высоких
урожаев зерна, кукурузы, сахарной свеклы и других культур без затрат ручного
труда.
Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" и Министерству сельского хозяйства
РСФСР разработать и издать массовым тиражом рекомендации по обеспечению
высокопроизводительного использования техники. Обеспечить колхозы и совхозы
чертежами и инструкциями по переоборудованию машин и изготовлению
дополнительного оборудования и приспособлений к ним.
3. Обязать Всероссийское объединение
"Россельхозтехника", местные партийные,
советские и сельскохозяйственные органы принять меры к внедрению во всех
колхозах и совхозах ремонта тракторов по круглогодовому графику. Ремонт
комбайнов и других сельскохозяйственных машин проводить сразу же по окончании
использования их на полевых работах.
Улучшить работу и полностью загрузить
мастерские отделений "Сельхозтехника", создать в них постоянные
квалифицированные кадры ремонтных рабочих, ввести поточно-узловую технологию и
организовать внедрение агрегатного метода ремонта. Не допускать проведения
сложного ремонта тракторов и комбайнов на месте в колхозах и совхозах, не
имеющих оборудованных мастерских и квалифицированных ремонтных рабочих.
4. Обязать
Всероссийское объединение "Россельхозтехника"
представить совместно с Госпланом РСФСР и Всероссийским Советом народного
хозяйства до 20 февраля 1962 г. в Совет Министров РСФСР согласованные с
Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами
мероприятия по развитию ремонтной базы в сельском хозяйстве, а также
предложения о передаче промышленным предприятиям совнархозов производства новых
запасных частей, машин и оборудования с заводов системы Всероссийского
объединения "Россельхозтехника" с
тем, чтобы эти заводы можно было переключить на выполнение ремонтных работ,
восстановление изношенных деталей и изготовление нестандартизированного
технологического оборудования.
5. Поручить Всероссийскому объединению
"Россельхозтехника" разработать и
представить до 20 февраля 1962 г. в Совет Министров РСФСР согласованные с
Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника"
дифференцированные межремонтные сроки работы машин и нормативы расхода денежных
средств на ремонт и технический уход за машинами для
колхозов и совхозов.
6. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, Всероссийское объединение "Россельхозтехника" и сельскохозяйственные органы РСФСР
обеспечить коренное улучшение и дальнейшее совершенствование нормирования
тракторных и других механизированных работ в колхозах и совхозах. В этих целях:
а) осуществить в 1962 году разработку
технически обоснованных норм выработки и расхода топлива на всех видах
тракторных и других механизированных работ и обеспечить внедрение этих норм во
всех колхозах и совхозах;
б) возложить на зональные нормировочные
пункты оказание колхозам и совхозам помощи в разработке и внедрении технически
обоснованных норм выработки на тракторных и других механизированных работах и в
разработке временных норм выработки на новых машинах, поступающих в колхозы и
совхозы.
7. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, Всероссийское объединение "Россельхозтехника" и Министерство сельского хозяйства
РСФСР оказать колхозам помощь в применении рекомендуемого пунктом 11
Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. N 1058 порядка оплаты
труда механизаторов.
8. Обязать Главное
управление профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР,
Всероссийское объединение "Россельхозтехника"
и сельскохозяйственные органы РСФСР представить к 20 февраля 1962 г. в Совет
Министров РСФСР предложения по перестройке работы техникумов механизации
сельского хозяйства с тем, чтобы превратить их в основную базу для подготовки
из числа практиков, положительно зарекомендовавших себя на производстве,
бригадиров тракторных бригад, механиков комплексных и других производственных
бригад колхозов и отделений совхозов, а также предложения об организации при
институтах механизации сельского хозяйства постоянно действующих курсов по
повышению квалификации инженерно-технических кадров колхозов и совхозов.
9. Обязать Госплан
РСФСР, Всероссийский Совет народного хозяйства и Всероссийское объединение
"Россельхозтехника" предусматривать в
проектах годовых планов производство и поставку сельскому хозяйству узлов и
агрегатов к тракторам, автомобилям и комбайнам для создания в 1962 - 1963 годах
на ремонтных предприятиях системы Всероссийского объединения "Россельхозтехника" обменного фонда в соответствии с
номенклатурой и нормами, установленными Госпланом СССР и Всесоюзным
объединением "Союзсельхозтехника".
10. Обязать Министерство финансов РСФСР
предусматривать ежегодно выделение необходимых средств для
обеспечения создания и пополнения обменного фонда узлов и агрегатов на
ремонтных предприятиях системы Всероссийского объединения "Россельхозтехника" в соответствии с планами поставки
узлов и агрегатов для этих целей.
11. Обязать Госплан
РСФСР предусматривать в проектах годовых народнохозяйственных планов отдельной
строкой по отрасли "Сельское хозяйство" объем валовой продукции
ремонтных заводов, мастерских и станций технического обслуживания системы
Всероссийского объединения "Россельхозтехника"
с выделением в натуральном выражении ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов,
двигателей и других сложных агрегатов, задание по централизованному
восстановлению изношенных деталей и объем производства нестандартизированного
ремонтного оборудования, а также выделение лимитов по труду,
материальных фондов под установленный объем производства и капитальных вложений
в объемах, необходимых для развития ремонтных заводов и мастерских.
12. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы и ЦСУ РСФСР при подведении итогов
выполнения планов развития народного хозяйства учитывать выполнение
как планов производства валовой продукции, так и планов ремонта тракторов,
автомобилей, комбайнов и другой сложной сельскохозяйственной техники на
предприятиях системы Всероссийского объединения "Россельхозтехника".
13. Обязать
Всероссийское объединение "Россельхозтехника"
и сельскохозяйственные органы широко разъяснять установленный Постановлением
Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. N 1058 порядок списания техники и
принять меры к организации систематического контроля за правильным хранением и
списанием колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и
организациями тракторов, автомобилей, комбайнов и других сельскохозяйственных
машин, а также оборудования, не допуская их преждевременного списания.
* * *
Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров
РСФСР обращают внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов на
то, что улучшение использования, ремонта и хранения сельскохозяйственной
техники является важнейшей государственной задачей, огромным резервом для
успешного выполнения решений XXII съезда КПСС по дальнейшему подъему сельского
хозяйства. Необходимо полнее использовать этот резерв, обеспечить уже в 1962
году резкое повышение дневной выработки тракторов, комбайнов и других машин,
что позволит проводить сельскохозяйственные работы в сжатые агротехнические
сроки с высоким качеством.