СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 1962 г. N 413
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РАСХОДОВАНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Совет Министров СССР отмечает, что за 3
года семилетки добыча нефти увеличилась в полтора раза и
среднегодовой темп роста добычи нефти составил 13,6 процента вместо 12,5
процента, как это предусмотрено в расчетах к контрольным цифрам семилетнего
плана. Задание первых трех лет семилетки по добыче нефти перевыполнено на 10,5
млн. тонн. Это позволило удовлетворить все возрастающие потребности народного
хозяйства в жидком топливе.
Однако, как
установлено на основании проверки, произведенной Росконтролем
СССР, руководители совнархозов, промышленных и транспортных предприятий,
хозяйственных организаций, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий и организаций, а также Советы Министров автономных республик и
исполнительные комитеты областных (краевых) Советов депутатов трудящихся
ослабили контроль за расходованием нефтепродуктов, в результате чего большое
количество нефтепродуктов используется не по прямому назначению, допускаются
значительные потери дизельного топлива,
автомобильного бензина и других горюче-смазочных материалов, что может привести
к затруднениям в обеспечении народного хозяйства нефтепродуктами.
Вопреки указаниям партии и правительства
об экономном расходовании нефтепродуктов, значительное количество дизельного
топлива используется вместо мазута и твердого топлива в топках котельных и
паровозов, в мартеновских и нагревательных печах, а также для отопления
различных зданий. Только на проверенных 53 промышленных и транспортных
предприятиях, в 160 колхозах и совхозах на эти цели в 1961 году было
израсходовано 43,5 тыс. тонн дизельного топлива.
Руководители некоторых предприятий и
хозяйственных организаций с ведома совнархозов
нарушают Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1958 г. N 390 "О
порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих
установок".
В 1959 - 1961 годах на ряде предприятий
был допущен перевод на жидкое топливо большого количества паровозов, например, Магнитогорский металлургический комбинат перевел паровозы
с общим расходом мазута в количестве 17 тыс. тонн в год. Управление лесной
промышленности Вологодского совнархоза самовольно перевело на жидкое топливо
часть узкоколейных паровозов и незаконно использовало в 1961 году для этого 7
тыс. тонн дизельного топлива, полученного для обеспечения работы тракторов.
Промышленные и транспортные предприятия,
хозяйственные организации и совхозы, применяя устаревшие нормы расхода
нефтепродуктов, предъявляют в плановые органы
завышенные заявки на горюче-смазочные материалы, а планирующие организации
некритически рассматривают их и выделяют этим предприятиям и организациям фонды
на нефтепродукты в размере, значительно превышающем фактическую потребность в
нефтепродуктах.
В сельском хозяйстве допускается большой
пережог горючего. В проверенных колхозах и совхозах в 1961 году из-за
неудовлетворительного технического состояния тракторов, комбайнов и других
машин перерасходовано 37,2 тыс. тонн нефтепродуктов, в том числе 32,3 тыс. тонн
дизельного топлива.
Имеют место факты, когда руководители
отдельных колхозов и совхозов, пользуясь бесконтрольностью, перепродают
нефтепродукты и обменивают их на различные материалы.
Учет и нормирование расхода
нефтепродуктов в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве
осуществляются крайне слабо. На многих нефтебазах и складах колхозов и совхозов
в крайне запущенном состоянии находится резервуарное хозяйство, отсутствует
необходимый заправочный инвентарь, в результате чего при отпуске и хранении
нефтепродуктов допускаются большие неоправданные потери.
Сбор и регенерация отработанных масел,
как правило, не проводятся, и эти масла используются в качестве топлива или
выливаются в канавы и ямы. Большинство имеющихся регенерационных установок
бездействует.
Ненормальным является также и то, что в
ряде союзных республик органы по снабжению и сбыту нефтепродуктов подчинены
совнархозам и не оказывают должного влияния на ликвидацию бесхозяйственности в
расходовании дизельного топлива и других нефтепродуктов.
В целях наведения порядка в расходовании
нефтепродуктов в народном хозяйстве Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Осудить практику использования на
промышленных и транспортных предприятиях, в хозяйственных организациях,
колхозах, совхозах и в других сельскохозяйственных предприятиях и организациях
нефтепродуктов не по прямому назначению.
2. Придавая большое значение обеспечению
бесперебойного снабжения народного хозяйства нефтепродуктами и особенно
сельского хозяйства, признать необходимым подчинить во
всех союзных республиках нефтеснабсбыты
непосредственно Советам Министров союзных республик.
3. Советам Министров союзных республик,
совнархозам, нефтеснабсбытам республик, министерствам
и ведомствам СССР:
а) установить
контроль за расходованием нефтепродуктов на промышленных и транспортных
предприятиях, в хозяйственных организациях, колхозах, совхозах и в других
сельскохозяйственных предприятиях и организациях и строго наказывать лиц,
виновных в расходовании этих нефтепродуктов не по прямому назначению;
б) обеспечить экономию в 1962 году
жидкого топлива и смазочных масел в количестве до 2 процентов от их общего
потребления; упорядочить составление потребителями заявок на нефтепродукты;
в) обеспечить приведение в порядок нефтескладского хозяйства на промышленных и транспортных
предприятиях, в хозяйственных организациях, колхозах, совхозах и в других
сельскохозяйственных предприятиях и организациях, снабдив склады необходимым
заправочным и замерным инвентарем, не допуская при хранении, приемке, отпуске и
транспортировке нефтепродуктов сверхнормативных потерь;
г) обеспечить приведение до 1 августа
1962 г. в исправное состояние имеющихся регенерационных установок, организовать
раздельный сбор отработанных масел и обеспечить регенерацию их;
д) установить строгий контроль
за полным сливом нефтепродуктов из железнодорожных и автомобильных
цистерн, речных барж и других транспортных средств, не допуская остатка
нефтепродуктов в них сверх норм.
4. Обязать Советы Министров республик,
крайисполкомы и облисполкомы обеспечить создание на нефтебазах к началу
проведения массовых сельскохозяйственных работ (сев, уборка урожая, подъем
зяби) необходимых запасов автотракторных горюче-смазочных материалов.
5. Установить, что при разработке
конструкций новых типов двигателей для народного хозяйства (кроме двигателей
для оборонной техники) вопрос о видах горюче-смазочных материалов для них
должен согласовываться с Государственным комитетом Совета Министров СССР по
топливной промышленности и Госэкономсоветом СССР.
6. Возложить на Всесоюзное объединение
"Союзсельхозтехника":
а) организацию через районные и
межрайонные отделения, областные, краевые и республиканские объединения
"Сельхозтехника" выявления потребностей колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий и организаций в нефтепродуктах и нефтетаре и представление в Госплан СССР заявок (по союзным
республикам) с обоснованными расчетами для выделения фондов на них;
б) разработку
совместно с Госпланом СССР проекта плана распределения по союзным республикам
нефтепродуктов для нужд сельского хозяйства по номенклатуре плана развития
народного хозяйства СССР на соответствующий год для представления в Совет
Министров СССР с проектом народнохозяйственного плана, а также распределение по
союзным республикам выделяемых Госпланом СССР нефтепродуктов и нефтетары для указанных нужд и представление данных об
указанном распределении в Госплан СССР для
включения в общий план материально-технического снабжения народного хозяйства;
в) организацию в колхозах, совхозах и
других сельскохозяйственных предприятиях и организациях учета нефтепродуктов и контроля за правильным хранением и расходованием их.
Для выполнения указанных задач
организовать во Всесоюзном объединении "Союзсельхозтехника"
отдел топлива и нефтехозяйства. В связи с этим
увеличить штатную численность центрального аппарата указанного Объединения на
15 единиц.
7. Поручить Всесоюзному объединению
"Союзсельхозтехника":
а) совместно с Госпланом СССР разработать
в 3-месячный срок инструкцию о порядке планирования и учета отпуска
автотракторных горюче-смазочных материалов для нужд сельского хозяйства,
предусматривающую улучшение учета и отчетности по нефтепродуктам и ликвидацию
бесхозяйственного расходования их и по согласованию с ЦСУ СССР и Советами
Министров союзных республик утвердить эту инструкцию;
б) в 3-месячный срок пересмотреть в
сторону снижения нормы расхода автотракторных горюче-смазочных материалов в
сельском хозяйстве и представить их на утверждение в Госплан СССР.
8. Совету Министров РСФСР, Совету
Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров
Казахской ССР и Совету Министров Литовской ССР обеспечить производство и
поставку канистр для сельского хозяйства в количестве по согласованию с
Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника".
Распределение канистр для сельского хозяйства по союзным республикам возложить
на Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника".
9. Поручить Госплану СССР предусматривать
в проектах планов на 1963 - 1964 годы выделение автотракторных горюче-смазочных
материалов для сельского хозяйства отдельной строкой.
10. Советам Министров союзных республик и
Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника"
представить к 1 октября 1962 г. в Совет Министров СССР отчет о выполнении
настоящего Постановления.