СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 1962 г. N 1395
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ И КООПЕРАТИВНОМ
ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РСФСР
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 1 июня 1962 г. N 561 "Об индивидуальном и
кооперативном жилищном строительстве" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Госплан
РСФСР предусматривать в проектах планов развития народного хозяйства РСФСР на
1963 - 1965 годы задания Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому, Ленинградскому, Красноярскому,
Новосибирскому и Свердловскому горисполкомам по строительству в городах и
поселках городского типа жилых домов жилищно-строительных кооперативов в
объеме, установленном для РСФСР Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 1 июня 1962 г. N 561.
Разрешить Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому, Ленинградскому,
Красноярскому, Новосибирскому и Свердловскому горисполкомам устанавливать
дополнительные объемы строительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов в пределах выделенного им кредита на
кооперативное и индивидуальное жилищное строительство и при наличии необходимых
мощностей строительных организаций и предприятий строительной индустрии, а
также материалов и оборудования.
2. Обязать Госплан РСФСР и Всероссийский
Совет народного хозяйства предусматривать в проектах годовых планов развития
народного хозяйства РСФСР выделение для строительства жилых домов
жилищно-строительных кооперативов материалов и оборудования по нормам и ценам,
установленным для государственного жилищного строительства.
3. Обязать Госплан РСФСР, Всероссийский
Совет народного хозяйства, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский, Ленинградский, Красноярский,
Новосибирский и Свердловский горисполкомы, совнархозы, министерства и ведомства
РСФСР включать в государственный план подрядных строительно-монтажных работ
строительство жилых домов жилищно-строительных кооперативов.
Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому, Ленинградскому, Красноярскому,
Новосибирскому и Свердловскому горисполкомам представлять с проектами годовых
народнохозяйственных планов в Госплан РСФСР заявки на подрядные
строительно-монтажные работы по строительству домов жилищно-строительных
кооперативов силами подрядных строительных организаций министерств и ведомств
СССР.
4. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком
обеспечить отвод в установленном порядке свободных от застройки земельных
участков для строительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов в
районах, имеющих дороги и магистральные сети водопровода, канализации и
электроснабжения, а также сети газоснабжения в газифицированных городах.
Установить, что исполкомы местных Советов
депутатов трудящихся, предприятия, организации и учреждения могут оказывать на
договорных началах силами подведомственных управлений домами помощь
жилищно-строительным кооперативам в техническом обслуживании кооперативных
жилых домов.
5. Утвердить прилагаемый Примерный устав
жилищно-строительного кооператива.
В связи с этим считать утратившим силу
Примерный устав жилищно-строительного кооператива, утвержденный Постановлением
Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125 (СП РСФСР, 1958, N 13, ст.
154).
6. Предоставить Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Ленгорисполкому
право решать вопрос о прекращении выдачи кредита индивидуальным застройщикам и
об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в
городах республиканского (АССР), краевого, областного и районного подчинения и
поселках городского типа без изменения установленного
для автономной республики, края, области и города Ленинграда общего задания по
индивидуальному жилищному строительству.
7. Обязать Госплан РСФСР совместно с
Всероссийским Советом народного хозяйства, Министерством коммунального
хозяйства РСФСР и Госстроем РСФСР в месячный срок разработать и представить в
Совет Министров РСФСР на утверждение мероприятия по обеспечению индивидуального
жилищного строительства необходимыми материалами за счет развития производства
местных строительных материалов, а также выделяемых для РСФСР рыночных фондов.
8. Обязать Госстрой РСФСР разработать и
утвердить в месячный срок инструкцию о порядке планировки, застройки и
благоустройства районов индивидуального жилищного строительства.
9. Обязать Советы Министров автономных
республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся обеспечить:
а) разработку проектов планировки и
застройки районов индивидуального жилищного строительства;
б) финансирование затрат, связанных с
разработкой проектов планировки и застройки районов индивидуального жилищного
строительства, за счет средств, получаемых хозрасчетными группами при главных
архитекторах городов и горкомхозах за работы по
отводу земельных участков и за другие услуги.
10. Поручить ЦСУ РСФСР установить по
согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством коммунального хозяйства РСФСР,
Министерством финансов РСФСР и Российской республиканской конторой Стройбанка
СССР ежемесячную отчетность по кооперативному жилищному строительству.
11. Поручить Министерству юстиции РСФСР
совместно с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР, Министерством коммунального
хозяйства РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Российской республиканской
конторой Стройбанка СССР представить в Совет Министров РСФСР предложения о
внесении в действующее законодательство РСФСР изменений, вытекающих из
настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Д.ПОЛЯНСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
В.КАРГАПОЛОВ
Утвержден
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 5 октября 1962 г. N 1395
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА
Порядок организации
кооператива
1. Жилищно-строительный кооператив
организуется в городе или поселке городского типа при жилищном управлении
(отделе) или управлении (отделе) коммунального хозяйства исполкома городского,
районного, поселкового Совета депутатов трудящихся, при предприятии,
организации и учреждении.
Рабочие и служащие нескольких небольших
предприятий, учреждений или организаций, а также пенсионеры могут объединяться
в один жилищно-строительный кооператив.
2. Для организации жилищно-строительного
кооператива требуется объединение граждан в количестве не менее: в г. г. Москве
и Ленинграде - 60 человек, в столицах автономных республик, краевых и областных
центрах и крупных промышленных городах - 48 человек, в других городах и
поселках городского типа - 24 человека.
3. Вопрос об организации кооператива
возбуждается перед жилищным управлением (отделом), управлением (отделом)
коммунального хозяйства исполкома местного Совета депутатов трудящихся,
предприятием, учреждением или организацией, которые совместно с профсоюзными
организациями проводят общее собрание граждан, желающих вступить в члены
кооператива. Решение собрания об организации кооператива утверждается
исполкомом городского (поселкового) Совета депутатов трудящихся, а в городах с
районным делением - исполкомом районного Совета депутатов трудящихся по месту
организации кооператива.
После утверждения решения об организации
кооператива созывается общее собрание граждан, желающих вступить в кооператив,
для принятия устава. Принятый собранием устав кооператива регистрируется в соответствующем
жилищном управлении (отделе) или управлении (отделе) коммунального хозяйства
исполкома городского, районного, поселкового Совета депутатов трудящихся,
утвердившего решение об организации жилищно-строительного кооператива, а в
городах с районным делением - исполкома районного Совета депутатов трудящихся
по месту строительства жилого дома (домов).
4. После регистрации устава созывается
общее собрание членов кооператива для избрания правления и ревизионной комиссии
кооператива.
Цель, права и обязанности
кооператива
5. Жилищно-строительный кооператив под
соответствующим наименованием организуется в городе или поселке городского типа
с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью путем строительства
многоквартирного жилого дома (домов) на собственные средства кооператива с
помощью государственного кредита, а также для последующей эксплуатации и
управления этим домом (домами).
Строительство жилого дома (домов) может
осуществляться кооперативом лишь после внесения им в банк собственных средств в размере не менее 40 процентов стоимости дома,
получения государственного кредита и соответствующего разрешения на
строительство.
6. Членами кооператива могут быть
граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данной
местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Лица, владеющие на
праве личной собственности жилым домом или частью его, могут быть приняты в
кооператив лишь в случае, если этот жилой дом или часть его не пригоден для
постоянного проживания или не может быть использован для постоянного проживания
по каким-либо другим причинам.
7. Государственные учреждения,
предприятия и общественные организации не могут состоять членами кооператива, а
также принимать участие в строительстве жилых домов кооператива за счет своих
средств.
8. Кооператив со времени регистрации его
устава в соответствующем жилищном управлении (отделе) или управлении (отделе)
коммунального хозяйства исполкома городского, районного, поселкового Совета
депутатов трудящихся приобретает права юридического лица.
Кооператив пользуется печатью и
обозначением своего наименования.
9. Жилищно-строительный кооператив
осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему жилого дома (домов) на началах
самоокупаемости, без государственной дотации.
10. Кооператив имеет право:
а) получать в установленном порядке в
бессрочное пользование земельные участки в пределах городской, поселковой
территорий в районах жилой застройки для возведения жилых домов;
б) пользоваться кредитом Стройбанка СССР
в порядке и на условиях, предусмотренных правилами кредитования кооперативного
жилищного строительства, утвержденными Стройбанком СССР;
в) осуществлять строительство жилого дома
(домов) по действующим типовым проектам, применяемым в данном городе (поселке
городского типа), с учетом этажности, установленной для застройки данного
района, и в сроки, установленные для строительства жилых домов, сооружаемых за
счет государственных капитальных вложений;
г) заключать с подрядной организацией
договор на строительство дома (домов) и осуществлять расчеты за выполненные
работы, а также заключать другие договоры, связанные со строительством и
эксплуатацией дома (домов).
11. Жилые дома и
служебно-хозяйственные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на
праве кооперативной собственности и не могут быть изъяты, проданы или переданы
как в целом, так и частями (квартиры, комнаты) ни организациям, ни отдельным
лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.
12. Кооператив отвечает по своим
обязательствам принадлежащим ему имуществом.
13. Жилищно-строительный кооператив в
соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1961 г. N
1474 освобожден от уплаты налога со строений и земельной ренты.
Средства
кооператива
14. Средства кооператива состоят из:
а) вступительных взносов членов
кооператива;
б) паевых взносов;
в) взносов на содержание и эксплуатацию
дома (домов);
г) прочих поступлений.
Все собственные средства кооператива
вносятся на соответствующие счета кооператива в учреждениях банков.
15. По постановлению общего собрания
кооператив может образовывать специальные фонды, расходуемые на цели,
соответствующие предусмотренным в уставе задачам кооператива. Порядок
образования и расходования этих фондов определяется общим собранием членов
кооператива.
Права и обязанности
членов кооператива
16. После окончания строительства дома
(домов) кооператива каждому члену кооператива предоставляется в соответствии с
размером его пая и количеством членов семьи в постоянное пользование отдельная
квартира жилой площадью не более 60 кв. метров.
При вступлении в кооператив член
кооператива обязан указать, кто из членов его семьи будет вселен вместе с ним в
дом кооператива.
Жилая площадь в домах кооператива
предоставляется только членам кооператива, выполнившим свои обязательства по
внесению установленных вступительных и паевых взносов, по спискам, утвержденным
исполкомом местного Совета депутатов трудящихся, утвердившим решение об
организации жилищно-строительного кооператива.
17. Размер пая каждого члена кооператива
не может быть меньше сметной стоимости предоставляемого ему жилого помещения.
Каждый член кооператива обязан внести
правлению кооператива денежные средства в размере не менее 40 процентов пая до
начала строительства дома.
Остальная часть пая вносится членами
кооператива в сроки, предусмотренные обязательством по погашению
государственного кредита, выданного Стройбанком СССР.
В случае, если член кооператива и члены
его семьи лично принимают участие в строительстве дома, размер их трудовых
затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая
устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной
организацией.
18. Член жилищно-строительного
кооператива не может состоять одновременно членом другого жилищно-строительного
кооператива.
19. Член кооператива имеет право:
а) проживать со своей семьей в
предоставленном ему кооперативном жилом помещении;
б) добровольно, по своему заявлению,
выйти из кооператива в любое время его существования, как до начала и во время
строительства дома, так и после его окончания;
в) с согласия общего собрания членов
кооператива передать свой пай любому постоянно проживающему совместно с ним
совершеннолетнему члену семьи;
г) производить в установленном порядке
обмен занимаемого им жилого помещения на другую жилую площадь при условии
приема в члены кооператива лица, обменивающего жилую площадь, и взноса им пая в
размере балансовой стоимости жилого помещения.
В этом случае указанное лицо, принимаемое
в члены кооператива, должно отвечать требованиям пункта 6 настоящего Устава.
20. Член кооператива может быть исключен
из кооператива в случаях:
а) неподчинения Уставу
жилищно-строительного кооператива;
б) невыполнения обязательств,
установленных общим собранием членов кооператива;
в) систематического разрушения и порчи
жилого помещения;
г) систематического нарушения правил
социалистического общежития, делающего невозможным для других совместное
проживание в одной квартире или доме, когда меры предупреждения и общественного
воздействия оказались безрезультатными;
д) если в предусмотренном законом порядке
будет установлено, что член кооператива вложил в пай деньги, полученные
нетрудовым путем.
21. Член кооператива, исключенный из
кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми
проживающими с ним лицами, без предоставления другой жилой площади.
В случае исключения члена кооператива за
невозможностью совместного с ним проживания жилое помещение остается в пользовании проживающих с ним членов семьи при условии вступления
одного из них в кооператив.
22. Члену кооператива, выбывшему из
кооператива, возвращается стоимость пая, а освобождающееся жилое помещение
предоставляется по решению общего собрания другому лицу, вновь принятому в
члены кооператива.
Стоимость пая не подлежит возврату исключенному из членов кооператива по основаниям,
указанным в подпункте "д" пункта 20 настоящего Устава, и обращается в
доход государства в установленном законом порядке.
23. Размер пая вновь принятого члена
кооператива не может быть меньше балансовой стоимости жилого помещения, которое
предоставляется в его пользование.
Возвращение стоимости пая выбывшему члену
кооператива производится не позднее 3-месячного срока по
утверждении общим собранием годового отчета.
24. Пай умершего члена кооператива
переходит к его наследникам в установленном законом порядке.
Общее собрание членов кооператива вправе
принять в члены кооператива нескольких наследников при
условии наличия в квартире для каждого из них изолированного жилого помещения
и соблюдения требований, установленных пунктом 6 настоящего Устава.
Наследникам, не пользовавшимся квартирой
при жизни наследодателя, а также отказавшимся от дальнейшего пользования
квартирой, кооператив выплачивает стоимость наследуемого ими пая или доли его.
Члены семьи умершего члена кооператива,
не являющиеся наследниками, проживавшие совместно с ним и имевшие общее
хозяйство, сохраняют право дальнейшего пользования занимаемой жилой площадью в
случае вступления одного из наследников в члены кооператива. Если наследники
откажутся от вступления в кооператив или если наследников не окажется,
указанные члены семьи умершего имеют право на вступление в члены кооператива с
внесением пая в размере, соответствующем занимаемой квартире (комнате), и с
соблюдением требований, указанных в пункте 6 настоящего Устава.
25. Пай может быть разделен при
расторжении брака между супругами в случае, если каждому из них может быть
выделена отдельная комната в занимаемой ими квартире.
Дальнейшее пользование жилой площадью
супругом, за которым признано судом право на часть пая, допускается при условии
вступления его в члены кооператива.
26. Лицо, принятое в члены кооператива
вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед
кооперативом.
27. Член кооператива обязан нести расходы
по управлению и эксплуатации дома (домов) в размере, определяемом общим
собранием членов кооператива.
Органы управления
кооператива
28. Органами управления кооператива
являются общее собрание членов кооператива и правление кооператива.
29. Общее собрание является высшим
органом кооператива и решает следующие вопросы:
а) прием в члены кооператива и исключение
из членов кооператива;
б) утверждение плана и сметы
строительства дома (домов) и служебно-хозяйственных строений кооператива, а
также годового хозяйственно-финансового плана и отчета о его выполнении;
в) получение государственного кредита на
строительство жилого дома (домов);
г) распределение жилых помещений между
членами кооператива, а также разрешение на передачу членом кооператива пая
членам семьи, проживающим совместно с ним;
д) установление размеров вступительного и
паевого взносов, а также взносов на содержание и эксплуатацию дома (домов);
е) установление размера участия членов
кооператива в расходах по домохозяйству;
ж) образование специальных фондов
кооператива;
з) выборы правления и ревизионной
комиссии кооператива;
и) рассмотрение жалоб на правление и
ревизионную комиссию кооператива;
к) ликвидация кооператива.
30. Общие собрания созываются правлением
не реже двух раз в год. Внеочередные общие собрания созываются в 6-дневный срок
по требованию 1/3 числа членов кооператива, а также по требованию ревизионной
комиссии или исполкома Совета депутатов трудящихся по месту нахождения
кооператива.
31. Общее собрание признается
состоявшимся при участии в нем не менее 2/3 общего числа членов кооператива или
доверенных лиц членов кооператива.
Решения принимаются общим собранием
простым большинством голосов присутствующих членов кооператива или доверенных
лиц.
Общие собрания, созываемые для решения
вопросов о размерах паевого взноса и взносов на содержание и эксплуатацию дома
(домов), исключении из членов кооператива и ликвидации кооператива, являются
правомочными при участии в них 4/5 общего числа членов кооператива. Решение по
этим вопросам принимается большинством в 3/4 голосов.
32. Правление кооператива в количестве не
менее трех членов избирается общим собранием сроком на два года.
Правление избирает из своего состава
председателя правления и его заместителя (заместителей).
33. Правление является исполнительным
органом кооператива, подотчетным общему собранию. В обязанности правления
входят:
а) получение установленных общим
собранием вступительных и паевых взносов от членов кооператива;
б) составление планов, смет и отчетов;
в) управление домохозяйством;
г) наем рабочих и служащих для
обслуживания домохозяйства и увольнение их;
д) заключение договоров, выдача
учреждению Стройбанка СССР обязательств по погашению государственного кредита и
совершение других сделок от имени кооператива;
е) осуществление технического надзора за
строительством дома (домов) жилищно-строительного кооператива и участие через
своего представителя в государственной комиссии по приемке дома (домов) в
эксплуатацию;
ж) представительство кооператива во всех
судебных и административных учреждениях и общественных организациях;
з) ведение списка членов кооператива,
ведение счетоводства и делопроизводства кооператива;
и) выполнение других обязанностей,
вытекающих из настоящего Устава.
34. Правление кооператива имеет право
распоряжаться наличными средствами жилищно-строительного кооператива,
имеющимися на его счете в банке, в соответствии с финансовым планом и планом
строительства, утвержденными общим собранием членов кооператива.
35. Ревизионная комиссия в составе трех
членов избирается общим собранием членов кооператива сроком на два года и
является органом, контролирующим и ревизующим деятельность правления.
Ревизионная комиссия избирает из своего
состава председателя комиссии.
36. В состав правления и ревизионной
комиссии одновременно не могут входить супруги, родители, дети, внуки, родные
братья и сестры и их супруги.
37. Кооператив осуществляет свою
деятельность под наблюдением и контролем исполкома местного Совета депутатов
трудящихся по месту нахождения кооператива, который вправе отменить решение
общего собрания членов кооператива, если оно противоречит действующему законодательству
и настоящему Уставу.
38. Гражданско-правовые споры между
кооперативом и его членами подлежат разрешению в судебном порядке, а споры
между кооперативом и государственными и общественными организациями
рассматриваются в государственном арбитраже.
Прекращение
деятельности кооператива
и ликвидация его дел
39. Деятельность кооператива прекращается
с ликвидацией его дел и имущества в случаях:
а) признания кооператива по суду несостоятельным;
б) признания кооператива по решению
исполкома местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооператива уклонившимся от цели, указанной в Уставе;
в) признания общим собранием членов
кооператива необходимости его ликвидации. В этом случае решение общего собрания
членов кооператива о ликвидации кооператива подлежит утверждению исполкомом
местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооператива.
40. Ликвидация дел кооператива
производится в соответствии с действующим порядком прекращения деятельности
кооперативных организаций, с обязательным участием представителя исполкома
местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооператива.
41. Имущество кооператива, оставшееся
после удовлетворения всех предъявленных к кооперативу претензий, выполнения
принятых им обязательств по погашению банковского государственного кредита и
выплаты членам кооператива паевых взносов, а также все дела и документы
кооператива передаются исполкому местного Совета депутатов трудящихся по месту
нахождения кооператива.