СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 1963 г. N 1102
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА КООПЕРАТИВНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РСФСР В 1963 ГОДУ
Совет Министров РСФСР отмечает, что ряд
Советов Министров автономных республик, исполкомов областных и городских
Советов депутатов трудящихся провел значительную работу по организации
жилищно-строительных кооперативов и строительству для них жилых домов.
Во Владимирской области за последние годы
создано 52 жилищно-строительных кооператива, для которых должны быть построены
дома жилой площадью 68,4 тыс. кв. метров. В связи с успешным
развитием кооперативного жилищного строительства по просьбе Владимирского промышленного
облисполкома план ввода в эксплуатацию жилой площади в кооперативных домах
на 1963 год был увеличен с 15 тыс. кв. метров до 22 тыс. кв. метров, а кредит
Стройбанка СССР с 1050 тыс. рублей до 2200 тыс. рублей. На 1 июля 1963 г. в
области строилось 22 кооперативных дома жилой площадью 31,2 тыс. кв. метров,
введено в эксплуатацию 8,3 тыс. кв. метров, или 207,5% к полугодовому плану.
Успешно выполняется план кооперативного
жилищного строительства в городах Москве, Ленинграде и в Новгородской области.
Значительное развитие кооперативное жилищное строительство получило в Чувашской
АССР, Воронежской, Куйбышевской, Пермской, Рязанской, Саратовской и Ярославской
областях.
Однако в целом по РСФСР
установленное народнохозяйственным планом на 1963 год задание по строительству
жилых домов жилищно-строительных кооперативов выполняется неудовлетворительно.
Из предусмотренных планом к вводу в
эксплуатацию в 1963 году 1463 тыс. кв. метров, в том числе первом полугодии 365
тыс. кв. метров жилой площади, введено на 1 июля 1963 г. жилищно-строительными
кооперативами только 135,5 тыс. кв. метров, или 37,1% к полугодовому плану.
Неудовлетворительное выполнение плана
кооперативного жилищного строительства за указанный период является следствием
того, что многие Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Министерство речного флота РСФСР и Министерство автомобильного
транспорта и шоссейных дорог РСФСР не уделяют должного внимания этому важному
делу, призванному способствовать быстрейшему решению жилищной проблемы в РСФСР.
Особенно неудовлетворительно осуществляется кооперативное жилищное
строительство в Калининградской, Калужской, Курской, Ленинградской, Тульской,
Челябинской областях и Татарской АССР.
Вместо развития кооперативного жилищного
строительства и обеспечения строительства многоэтажных благоустроенных
кооперативных жилых домов некоторые исполкомы продолжают практику строительства
индивидуальных домов с приусадебными участками, создавая неблагоустроенные
поселки, используя для них городские территории, удобные для строительства
многоэтажных капитальных жилых домов.
До июля 1963 г. не были созданы
жилищно-строительные кооперативы в Карельской АССР, Красноярском крае,
Амурской, Кемеровской и Читинской областях.
В практике
кооперативного жилищного строительства имеют место нарушения Постановлений ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 г. N 561 и Совета Министров РСФСР
от 5 октября 1962 г. N 1395 "Об индивидуальном и кооперативном жилищном
строительстве", выражающиеся в том, что некоторые исполкомы местных
Советов депутатов трудящихся предъявляют кооперативам необоснованные
требования, приводящие к увеличению стоимости строительства кооперативных жилых домов.
Ряд исполкомов
местных Советов не обеспечили жилищно-строительные кооперативы свободными от
застройки земельными участками, обязывая их вести расходы по сносу старых
строений на участках строительства кооперативных домов, строить за свой счет в
первых этажах кооперативных домов предприятия торговли, общественного питания и
другие учреждения, нести расходы по строительству различных коммуникаций,
несвоевременно обеспечивают жилищно-строительные кооперативы технической
документацией.
Ленинградский промышленный облисполком
несвоевременно обеспечил проектно-сметной документацией жилищно-строительные
кооперативы, в связи с чем договора с подрядными
строительно-монтажными организациями в течение первого полугодия 1963 г. были
заключены на сумму 365 тыс. рублей при установленном плане на год в сумме 1650
тыс. рублей.
Серьезные препятствия в развитии
кооперативного жилищного строительства в городе Ростове-на-Дону создает
исполком городского Совета депутатов трудящихся. Для жилищно-строительных
кооперативов "Прогресс", "Просвещение",
"Проектировщик", "Мечта", "Содружество" он отвел
участки в микрорайоне N 1, обеспеченные магистральными сетями подземных
коммуникаций.
Мосгорисполком
обязал жилищно-строительный кооператив N 3 оплачивать стоимость сносимых домов
и компенсировать Управлению капитального строительства Мосгорисполкома
стоимость жилой площади, предоставленной переселяемым из сносимых домов, а
также необоснованно возложил с 1 января 1963 г. на жилищно-строительный
кооператив "Машиностроитель" обязанности генерального заказчика по
строительству коммуникаций и благоустройству квартала N 50, где строится 20
домов, принадлежащих различным организациям.
В целях обеспечения безусловного
выполнения Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами и горисполкомами установленных на 1963 год заданий по вводу в
действие жилой площади для жилищно-строительных кооперативов, а также в целях
стимулирования кооперативного жилищного строительства и устранения
имеющихся в этом деле недостатков Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обратить внимание Красноярского
промышленного крайисполкома, Челябинского, Кемеровского и Тульского
промышленных облисполкомов на неудовлетворительное выполнение планов
кооперативного жилищного строительства.
2. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы рассмотреть вопрос о
состоянии кооперативного жилищного строительства и принять меры, обеспечивающие
безусловное выполнение заданий, установленных на 1963 год.
3. Обязать исполкомы
местных Советов депутатов трудящихся обеспечить безусловное выполнение пункта 1
Постановления Совета Министров РСФСР от 5 октября 1962 г. N 1395 в части отвода
свободных от застройки земельных участков для строительства жилых домов жилищно-строительных
кооперативов, не допуская отнесения за счет этих кооперативов расходов по сносу
находящихся на отводимых участках домов и предоставлению жилой площади
гражданам, переселяемым из сносимых домов.
Земельные участки для строительства
кооперативных жилых домов отводить преимущественно крупными массивами, а также
в новых кварталах и микрорайонах, обеспеченных необходимыми инженерными
коммуникациями.
4. Запретить исполкомам местных Советов
депутатов трудящихся относить за счет средств кооперативов затраты по
строительству в первых этажах кооперативных домов предприятий торговли,
общественного питания и других учреждений.
Стоимость работ, связанных с размещением
в первых этажах кооперативных домов магазинов, предприятий общественного
питания, почтово-телеграфных отделений, мастерских бытового обслуживания,
относить за счет средств государственных и общественных организаций, которым
предоставляются эти помещения.
5. Обязать Госстрой РСФСР обеспечить до
15 декабря 1963 г. разработку и утверждение в установленном порядке типовых
проектов для строительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов с
учетом максимального увеличения однокомнатных и двухкомнатных квартир с
изолированными комнатами и раздельными санитарными узлами.
6. Предоставить Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому право в необходимых случаях (по просьбе
жилищно-строительных кооперативов) разрешать в кооперативных домах улучшенную
отделку и более совершенное оборудование, стоимость которых должна оплачиваться
кооперативом подрядной строительной организации по сметам, составленным по
рабочим чертежам.
7. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
а) возлагать по
просьбе жилищно-строительных кооперативов и по доверенности функции заказчика
по строительству жилых домов жилищно-строительных кооперативов на отделы
(управления) исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, занимающиеся
строительством;
б) проверить обеспеченность
жилищно-строительных кооперативов проектно-сметной документацией и, в случае ее
отсутствия, передавать кооперативам в установленном порядке документацию,
подготовленную для государственного жилищного строительства, при условии
обеспечения проектной документацией государственного плана жилищного
строительства.
8. Разрешить Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому
передавать жилищно-строительным кооперативам жилые дома, начатые строительством
по государственному плану, с компенсацией произведенных затрат по строительству
этих домов, при условии выполнения плана ввода в действие жилой площади по
государственным капиталовложениям.
Поручить Министерству финансов РСФСР и
Министерству коммунального хозяйства РСФСР к 1 декабря 1963 г. разработать
порядок передачи указанных домов жилищно-строительным кооперативам.
9. В целях упорядочения
застройки городов и дальнейшего улучшения жилищно-бытовых условий трудящихся, в
частичное изменение пункта 6 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 октября
1962 г. N 1395, прекратить с 1 января 1964 г. отвод земельных участков и выдачу
кредита для индивидуального жилищного строительства во всех областных, краевых
и республиканских (АССР) центрах, в промышленных городах с населением свыше 100
тыс. человек, а также во всех курортных городах.
Госплану РСФСР и Российской
республиканской конторе Стройбанка СССР предусмотреть в проекте плана
кредитования индивидуального жилищного строительства на 1964 - 1965 годы
соответствующее сокращение кредита на индивидуальное жилищное строительство и
увеличение кредита на кооперативное жилищное строительство.
10. В дополнение к
пункту 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 5 октября 1962 г. N 1395
разрешить исполкомам местных Советов депутатов трудящихся силами управлений
домами (жилищно-эксплуатационными конторами) по договорам с
жилищно-строительными кооперативами осуществлять обслуживание их жилищного
фонда и территорий домовладений штатами управлений домами (жилищно-эксплуатационными
конторами) с оплатой связанных с этим расходов жилищно-строительными
кооперативами.
11. Установить, что жилищно-строительные
кооперативы в небольших городах и поселках городского типа могут строить, где
это целесообразно по местным условиям, малоэтажные жилые дома, но не меньше 2
этажей, по типовым проектам.
Госстрою РСФСР в двухмесячный срок
разработать и утвердить порядок строительства таких домов.
12. Контроль за
выполнением настоящего Постановления возложить на Госстрой РСФСР.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Г.ВОРОНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
М.ТУПИЦЫН