СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 1964 г. N 570
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАСШИРЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛ
В РАБОТЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И УСИЛЕНИИ
КОНТРОЛЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ И ВЫПЛАТОЙ
ПЕНСИЙ
Совет Министров РСФСР и ВЦСПС отмечают,
что органами социального обеспечения и профсоюзными организациями проводится
большая работа по осуществлению пенсионного обеспечения трудящихся.
После принятия Закона о государственных
пенсиях число пенсионеров в РСФСР возросло с 9,4 млн.
человек до 14,4 млн. человек, трудоустроено свыше двух с половиной миллионов
пенсионеров. Расходы на пенсионное обеспечение трудящихся в 1963 году превысили
5 млрд. рублей. В РСФСР ежегодно назначаются пенсии более чем одному миллиону
трудящихся. Свыше 300 тысяч общественников участвуют в деятельности органов
социального обеспечения. Представители профсоюзных организаций принимают
участие на общественных началах в работе комиссий по назначению пенсий и
врачебно-трудовых экспертных комиссий. Существенную помощь органам социального
обеспечения оказывают комиссии фабричных, заводских, местных комитетов
профсоюзов по пенсионным вопросам.
При многих отделах социального
обеспечения созданы группы внештатных инспекторов, ревизоров, советы и
подотделы на общественных началах, а при сельских и поселковых Советах
депутатов трудящихся комиссии по социальному обеспечению.
В ряде областей практикуется проведение
совместных заседаний комиссий по назначению пенсий и комиссий фабричных,
заводских, местных комитетов профсоюзов по пенсионным вопросам непосредственно
на предприятиях, что позволяет шире привлекать профсоюзный актив к решению
вопросов пенсионного обеспечения рабочих и служащих.
Вместе с тем Совет Министров РСФСР и
ВЦСПС отмечают, что некоторые Советы Министров автономных республик, исполкомы
Советов депутатов трудящихся и советы профсоюзов слабо привлекают
общественность к решению вопросов пенсионного обеспечения трудящихся, что
является одной из причин имеющихся недостатков в назначении и выплате пенсий.
В 1963 году органами социального
обеспечения выявлено, что отдельные руководители предприятий, учреждений и
организаций не выполняли Постановление Совета Министров РСФСР от 29 мая 1961 г.
N 640 и не сообщали отделам социального обеспечения о принятых на работу
пенсионерах, выдавали неправильные документы о стаже и заработке, в связи с чем излишне выплачено государственных средств на
сумму 3312 тыс. рублей.
Кроме того, вследствие допущенных
работниками отделов социального обеспечения ошибок и просчетов, неправильного
применения пенсионного законодательства незаконно выплачено 508 тыс. рублей. Наибольшее число нарушений и ошибок при назначении пенсий выявлено
в Башкирской, Дагестанской, Марийской и Северо-Осетинской АССР, Красноярском и
Ставропольском краях, Горьковской, Иркутской, Калининской, Кемеровской и
Челябинской областях. В Удмуртской и Чечено-Ингушской АССР, Московской и
Иркутской областях выявлены хищения государственных средств, предназначенных
для выплаты пенсий.
Совнархозы, министерства и ведомства
РСФСР, Советы и комитеты профсоюзов слабо контролируют выдачу предприятиями и
учреждениями документов о трудовом стаже и заработке рабочих и служащих.
На многих предприятиях, в учреждениях и
организациях, особенно в совхозах, не соблюдается установленный порядок ведения
и хранения трудовых книжек, документов по личному составу в архивах. К контролю за ведением трудовых книжек недостаточно
привлекается профсоюзный актив.
Некоторые Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы, райисполкомы, органы
социального обеспечения и советы профсоюзов не придают еще должного значения
фактам выдачи руководителями предприятий, учреждений и организаций неправильных
документов и сокрытия заработка отдельными пенсионерами и не привлекают к
ответственности лиц, виновных в разбазаривании
государственных средств.
Райисполкомы и горисполкомы мало уделяют
внимания вопросам социального обеспечения трудящихся, редко проверяют и
заслушивают на заседаниях исполкомов работу отделов социального обеспечения и
комиссий по назначению пенсий, а также крайне редко вносят эти вопросы на
рассмотрение сессий Советов депутатов трудящихся.
Советы профсоюзов в ряде случаев не
обеспечивают активного участия представителей профсоюзных организаций в работе
комиссий по назначению пенсий и врачебно-трудовых экспертных комиссий.
Совет Министров РСФСР и ВЦСПС
постановляют:
1. В целях дальнейшего расширения участия
общественности в работе по назначению и выплате пенсий рекомендовать Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, Министерству социального обеспечения РСФСР и
советам профсоюзов:
организовывать при отделах социального
обеспечения общественные советы, шире привлекать их к разработке и
осуществлению мероприятий по совершенствованию работы органов социального
обеспечения и контролю за назначением и выплатой
пенсий;
создавать подотделы
социального обеспечения на общественных началах в отдаленных от районных
центров крупных населенных пунктах, а также оказывать необходимую помощь
поселковым и сельским Советам народных депутатов в организации при них комиссий
по социальному обеспечению.
Персональный состав внештатных работников
подотделов социального обеспечения на общественных началах утверждается
райисполкомами и горисполкомами.
2. Предложить советам профсоюзов
организовать комиссии по пенсионным вопросам на всех предприятиях и в
учреждениях с числом работающих 100 и более человек, оказывать систематическую
помощь фабричным, заводским, местным комитетам профсоюзов в улучшении работы,
организации обмена опытом, инструктировании и обучении членов этих комиссий.
3. Обязать совнархозы, Министерство
социального обеспечения РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком совместно с советами профсоюзов:
обеспечить строгое соблюдение
установленного Постановлением Совета Министров СССР от 26 февраля 1964 г. N 175
порядка выплаты пенсий по старости работающим пенсионерам;
организовать в 1964 году краткосрочные
семинары без отрыва от производства для работников бухгалтерий и отделов кадров
предприятий, учреждений и организаций по изучению действующих положений и
инструкций о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и ведения
трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях;
проверить до 1 августа 1964 г.
правильность ведения и хранения трудовых книжек, выдачи справок о стаже работы
и заработке рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях и принять меры к
устранению недостатков в этом деле, обеспечив, в частности, в этих справках
указание документов, на основании которых они составлены. При проведении
ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений проверять
правильность выплаты пенсий работающим пенсионерам и в случае обнаружения
незаконных переплат взыскивать переплаченные суммы в установленном порядке с
виновных работников.
4. Обязать Министерство социального
обеспечения РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
в трехмесячный срок
рассмотреть вопрос о состоянии работы органов социального обеспечения по
осуществлению контроля за расходованием государственных средств на выплату
пенсий и пособий, обратив особое внимание на усиление внутриведомственного
контроля;
организовать постоянный контроль за деятельностью комиссий по назначению пенсий, а
также периодическое заслушивание их отчетов на заседаниях исполкомов и внесение
их на рассмотрение сессий Советов народных депутатов;
обеспечить рассмотрение на заседаниях
райисполкомов и горисполкомов жалоб граждан на решение комиссий по назначению
пенсий в соответствии со статьей 5 Закона о государственных пенсиях;
принять меры к закреплению
квалифицированных кадров, занятых на работе по назначению и выплате пенсий, и
повышению их деловой квалификации;
навести порядок в выдаче гражданам
сельскими и поселковыми Советами депутатов трудящихся справок об иждивении,
наличии или отсутствии связи с сельским хозяйством и других справок,
определяющих право на пенсию и ее размер.
5. Обязать Министерство здравоохранения
РСФСР и Министерство просвещения РСФСР обеспечить представление в 15-дневный
срок руководителями детских учреждений соответствующим отделам социального
обеспечения сведений о принятии на государственное обеспечение детей, на
которых назначены пенсии или пособия.
6. Поручить
Министерству производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР
совместно с комитетами профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и
заготовок проверить состояние учета трудовой деятельности и заработка рабочих и
служащих в совхозах и других государственных предприятиях сельского хозяйства и
о результатах и принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР и ВЦСПС к 1
августа 1964 г.
7. Обязать Министерство социального
обеспечения РСФСР при проведении ревизий районных и городских отделов
социального обеспечения проверять все пенсионные дела по вновь назначенным
пенсиям.
8. Обязать Министерство финансов РСФСР
оказывать практическую помощь органам социального обеспечения в осуществлении контроля за правильным расходованием государственных
средств, предназначенных для выплаты пенсий и пособий, и повысить
ответственность заведующих районными и городскими финансовыми отделами,
являющихся членами комиссий по назначению пенсий при райисполкомах и
горисполкомах, за правильное назначение государственных пенсий и пособий.
9. Обратить внимание Советов Министров
Башкирской, Дагестанской, Марийской, Удмуртской, Северо-Осетинской,
Чечено-Ингушской АССР, Красноярского сельского и Красноярского промышленного
крайисполкомов, Горьковского, Иркутского, Калининского, Кемеровского,
Челябинского сельских облисполкомов и соответствующих советов профсоюзов на
серьезные недостатки в осуществлении контроля за
расходованием государственных средств на выплату пенсий.
10. Министерству социального обеспечения
РСФСР и советам профсоюзов обеспечить контроль за
выполнением настоящего Постановления и о принятых мерах доложить Совету
Министров РСФСР и ВЦСПС к 1 ноября 1964 г.