СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1964 г. N 928
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве здравоохранения СССР.
2. Считать утратившим силу Постановление
Совета Министров СССР от 24 ноября 1959 г. N 1285 "Об утверждении
Положения о Министерстве здравоохранения СССР" (СП СССР, 1959, N 19, ст.
158).
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 12 ноября 1964 г. N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
1. В соответствии со статьей 78
Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик
Министерство здравоохранения СССР является союзно-республиканским
Министерством.
2. Министерство здравоохранения СССР в
соответствии со статьей 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских
Социалистических Республик осуществляет руководство здравоохранением через
министерства здравоохранения союзных республик, а также управляет учреждениями,
предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными Министерству.
3. Основными задачами Министерства
здравоохранения СССР являются:
а) изучение состояния здоровья населения,
разработка и осуществление мероприятий по предупреждению болезней и снижению
заболеваемости, ликвидации массовых инфекционных болезней, снижению смертности
и дальнейшему увеличению продолжительности жизни населения;
б) разработка и осуществление мероприятий
по приближению лечебной помощи к населению на основе общедоступности и
бесплатности, по совершенствованию медицинского обслуживания населения, а также
по развитию профилактического направления в охране здоровья населения;
в) разработка мероприятий по дальнейшему
улучшению санитарного состояния страны и осуществление в установленном порядке
государственного санитарного надзора;
г) развитие и координация научных
исследований в области медицины и внедрение достижений науки и техники в
медицинскую практику и медицинскую промышленность;
д) развитие медицинского и
фармацевтического образования, совершенствование знаний и повышение профессиональной
квалификации медицинских и фармацевтических работников, обеспечение их
рационального использования; подготовка научных кадров в области медицины;
е) осуществление единой технической
политики в области медицинской промышленности и разработка мероприятий по
дальнейшему ее развитию и улучшению качества выпускаемой продукции.
4. Министерство здравоохранения СССР в
соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает основные направления,
нормативы и показатели по перспективному планированию развития здравоохранения,
в частности по расширению сети учреждений здравоохранения, капитальному
строительству, по труду, подготовке кадров, и представляет соответствующие
предложения в Госплан СССР, а по подготовке кадров - и в Министерство высшего и
среднего специального образования СССР;
б) разрабатывает и представляет в
установленном порядке в Совет Министров СССР предложения по вопросам
здравоохранения и медицинской промышленности, а также по вопросам труда и
заработной платы работников учреждений, предприятий и организаций системы
здравоохранения;
в) разрабатывает и издает методические
указания по вопросам организации и совершенствования лечебно-профилактической
помощи населению, охраны материнства и детства; осуществляет контроль за
постановкой лечебной и профилактической работы в лечебных учреждениях министерств здравоохранения союзных республик, министерств и
ведомств СССР, а также в яслях и яслях-садах независимо от их ведомственной
подчиненности; изучает заболеваемость рабочих и служащих с временной утратой
трудоспособности и совместно с ВЦСПС разрабатывает мероприятия по ее снижению;
изучает курортные ресурсы страны, разрабатывает новые методы использования
курортных факторов, оказывает научно-методическую и консультативную помощь
санаторно-курортным учреждениям;
г) разрабатывает и внедряет в практику
новые формы медицинского обслуживания населения, новые методы и средства
профилактики, диагностики и лечения болезней;
д) руководит работой органов санитарно-эпидемиологической
службы министерств здравоохранения союзных республик,
врачебно-санитарных служб других министерств и ведомств (за исключением
Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете
Министров СССР и министерств охраны общественного порядка союзных республик) по
проведению ими санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий, а также
осуществляет контроль за этой работой; организует совместно с министерствами
здравоохранения союзных республик и другими заинтересованными министерствами и
ведомствами санитарную охрану территории СССР от заноса и распространения
карантинных и других инфекционных заболеваний и осуществляет руководство этой
работой;
е) осуществляет
контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и
предупреждение загрязнения внешней среды, на оздоровление условий труда,
обучения и быта населения; разрабатывает и утверждает и установленном порядке
обязательные для выполнения всеми совнархозами, государственными комитетами,
министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, организациями и
гражданами гигиенические нормы, санитарно-гигиенические и
санитарно-противоэпидемические правила по всем вопросам гигиены и
эпидемиологии; осуществляет контроль за соблюдением в общесоюзных типовых проектах
строительства и нормах проектирования требований гигиенических норм и дает
соответствующие заключения;
ж) осуществляет методическое руководство
пропагандой медицинских и гигиенических знаний среди населения;
з) осуществляет
координацию и планирование научных исследований по вопросам медицинской науки,
медицинской техники и лекарственных средств, организует в непосредственно
подчиненных Министерству учреждениях, предприятиях и организациях проведение
научных исследований в указанных областях, а также проектно-конструкторских и
экспериментальных работ по созданию и клиническому испытанию новых медицинских
изделий и совершенствованию технологических процессов в медицинской
промышленности;
и) по согласованию
с соответствующими совнархозами, государственными комитетами, министерствами и
ведомствами дает учреждениям, предприятиям и организациям, не подчиненным
Министерству, задания на разработку новых медицинских изделий; оказывает
совнархозам помощь в освоении производства новых медицинских изделий и принимает
меры к внедрению этих изделий в медицинскую практику; изучает достижения
отечественной и зарубежной медицины и медицинской промышленности и организует
информацию об этих достижениях;
осуществляет координацию научно-исследовательских работ по протезированию и
ортопедии, проводимых институтами протезирования и протезостроения министерств
социального обеспечения союзных республик;
к) руководит с участием профсоюзных
организаций делом развития изобретательства и рационализации в области
здравоохранения и представляет в установленном порядке заключения на полезность
изобретений в этой области;
л) определяет потребность страны в
медицинских изделиях (лекарственных средствах, биологических медицинских
препаратах, витаминах, изделиях медицинской техники, медицинских изделиях из
стекла и др.) и санитарных автомобилях; вносит в установленном порядке
предложения об экспорте и импорте медицинских изделий;
м) руководит производством бактерийных и
вирусных препаратов, составляет и утверждает в установленном порядке планы их
производства, осуществляет контроль за качеством этих
препаратов;
н) совместно с
Советами Министров союзных республик разрабатывает предложения по развитию
медицинской промышленности, специализации и кооперированию производства,
изучает ресурсы сырья и полупродуктов для медицинской промышленности,
подготавливает предложения по увеличению этих ресурсов; разрабатывает проекты
планов производства продукции медицинской промышленности по всей номенклатуре;
осуществляет контроль за выполнением планов по внедрению в производство новых
лекарственных средств и изделий медицинской техники; разрабатывает совместно с заинтересованными организациями технические
задания на автоматизацию и механизацию производства и на проектирование новых
видов оборудования для медицинской промышленности;
о) обеспечивает
разработку технологической части проектов на строительство предприятий
химико-фармацевтической промышленности, промышленности антибиотиков и
предприятий по производству биологических медицинских препаратов, а также
разработку комплексной технической документации на реконструкцию и расширение
предприятий тех же отраслей промышленности и производств в случаях, когда
реконструкция и расширение не связаны со строительством новых зданий и
сооружений; оказывает техническую помощь совнархозам
в пуске и наладке новых и реконструируемых предприятий медицинской
промышленности;
п) осуществляет распределение между
союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР медицинских изделий
(лекарственных средств, биологических медицинских препаратов, витаминов,
медицинских изделий из стекла и др.); обеспечивает учреждения здравоохранения
изделиями медицинской техники, продажу их через специализированные магазины,
монтаж и ремонт медицинского оборудования и
техническую помощь учреждениям здравоохранения в освоении и использовании
медицинской техники, а также наблюдение за эксплуатацией этой техники;
р) разрабатывает и представляет в Совет
Министров СССР предложения об изменении уровня оптовых и розничных цен на
медикаменты, витамины, аптекарские товары, медицинские изделия из стекла,
медицинские инструменты, аппараты и оборудование и утверждает в установленном
порядке цены на эту продукцию; утверждает по согласованию с Центросоюзом
заготовительные цены на лекарственные (дикорастущие) растения; утверждает в
установленном порядке цены на путевки в санатории и дома отдыха,
подведомственные Министерству здравоохранения СССР и министерствам
здравоохранения союзных республик;
с) разрабатывает
проекты стандартов на продукцию медицинской промышленности; утверждает
государственную фармакопею и технические условия на медицинские изделия;
утверждает правила прописывания и отпуска лекарств; осуществляет в
установленном порядке государственный контроль за качеством медицинских
изделий, вырабатываемых в СССР и ввозимых из-за границы; выдает разрешения на
производство новых медицинских изделий, а также на снятие медицинских изделий с
производства;
т) по согласованию с Госпланом СССР и
Министерством финансов СССР утверждает типовые табели
оснащения учреждений здравоохранения специальным и хозяйственным оборудованием
и инвентарем и вносит изменения в номенклатуру и типовые категории учреждений
здравоохранения; разрабатывает нормативы медицинского обслуживания населения;
утверждает в установленном порядке штатные нормативы медицинского,
инженерно-технического и педагогического персонала учреждений здравоохранения,
а также работников столовых и кухонь этих учреждений; утверждает по
согласованию с Госпланом СССР нормативы обеспечения учреждений здравоохранения
автомобильным транспортом;
у) осуществляет контроль
за правильным развитием материально-технической базы учреждений
здравоохранения;
ф) определяет потребность в медицинских и
фармацевтических кадрах и осуществляет планирование подготовки и повышения профессиональной
квалификации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием;
осуществляет по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных
республик распределение молодых специалистов с высшим медицинским и
фармацевтическим образованием между союзными республиками, министерствами и
ведомствами СССР; оказывает министерствам здравоохранения
союзных республик методическую помощь в подготовке, совершенствовании знаний и
повышении профессиональной квалификации медицинских и фармацевтических кадров;
утверждает программы и разрешает выпуск учебных пособий по специальным
дисциплинам для медицинских и фармацевтических учебных заведений; разрабатывает
и представляет на утверждение в Министерство высшего и среднего специального
образования СССР учебные планы для медицинских и фармацевтических учебных
заведений; осуществляет руководство подготовкой научных кадров в
подведомственных научно-исследовательских учреждениях; устанавливает совместно
с ЦК профсоюза медицинских работников порядок аттестации специалистов с
медицинским и фармацевтическим образованием;
х) разрабатывает с участием Советов
Министров союзных республик и утверждает совместно с ВЦСПС указания о порядке
установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты трудоспособности
рабочими и служащими, получившими увечье либо иное повреждение здоровья,
связанное с их работой; утверждает совместно с ВЦСПС порядок
организации в лечебно-профилактических учреждениях экспертизы временной
нетрудоспособности и выдачи больничных листков рабочим и служащим, порядок и
условия определения групп инвалидности, перечень заболеваний, при которых
группа инвалидности устанавливается бессрочно, список профессиональных
заболеваний, список производств и профессий, работники которых подлежат
обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим
медицинским осмотрам;
ц) организует по согласованию с ЦСУ СССР
статистический учет и отчетность в системе здравоохранения;
ч) осуществляет в установленном порядке
мероприятия по расширению и укреплению научно-технического сотрудничества СССР
с социалистическими и другими зарубежными странами в области здравоохранения,
медицинской науки и медицинской промышленности; оказывает в установленном
порядке техническое содействие иностранным государствам в строительстве
учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности;
ш) разрабатывает проекты планов
капитального строительства, материально-технического снабжения, по труду,
балансы доходов и расходов по учреждениям, предприятиям и организациям,
непосредственно подчиненным Министерству, представляет в установленном порядке
проекты указанных планов на утверждение и осуществляет мероприятия по
выполнению утвержденных планов; финансирует в установленном порядке учреждения,
предприятия и организации, непосредственно подчиненные Министерству, организует
бухгалтерский учет и отчетность в этих учреждениях, предприятиях и организациях
и контролирует их постановку; рассматривает и утверждает отчеты и балансы
главных управлений, управлений и отделов, а также учреждений, предприятий и
организаций, непосредственно подчиненных Министерству, составляет сводные
балансы и бухгалтерские отчеты по производственной и хозяйственной деятельности
Министерства, осуществляет финансовый контроль и проводит документальные
ревизии деятельности указанных учреждений, предприятий и организаций;
щ) рассматривает планы выпуска
медицинской литературы и представляет их на утверждение Государственного
комитета Совета Министров СССР по печати; издает медицинские журналы и
Медицинскую газету.
5. Министерству здравоохранения СССР
предоставляется право:
а) получать от совнархозов,
государственных комитетов, министерств, ведомств, предприятий и организаций
сведения, необходимые Министерству для выполнения возложенных на него функций;
б) заслушивать представителей
совнархозов, государственных комитетов, министерств, ведомств, предприятий и
организаций по вопросу производства медицинских изделий и давать
соответствующие рекомендации;
в) запрещать выпуск лекарственных средств,
биологических медицинских препаратов, витаминов, изделий медицинской техники и
медицинских изделий из стекла при отсутствии утвержденных на них в
установленном порядке стандартов, технических условий и фармакопейных статей, а
также в случаях, когда качество их не отвечает установленным требованиям;
г) давать всем сбытовым и торговым
организациям указания о прекращении отгрузки и продажи недоброкачественных
лекарственных средств, биологических медицинских препаратов, витаминов, изделий
медицинской техники и медицинских изделий из стекла;
д) созывать в установленном порядке
всесоюзные съезды и конференции по вопросам здравоохранения.
6. Министерство здравоохранения СССР
возглавляет Министр. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 72
Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик
руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных ему учреждений,
предприятий и организаций.
Министр здравоохранения СССР обеспечивает
выполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР
по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.
7. Министр здравоохранения СССР в
соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских
Социалистических Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов, а также постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.
Министр здравоохранения СССР
приостанавливает приказы и инструкции министров здравоохранения союзных
республик, противоречащие законам, а также постановлениям и распоряжениям
Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министра здравоохранения СССР по
вопросам, отнесенным к ведению Министерства, и входит с представлением в Совет
Министров соответствующей союзной республики об отмене этих приказов и
инструкций.
Приказы и инструкции Министра
здравоохранения СССР по вопросам распознавания, лечения и профилактики
заболеваний, охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и
других инфекционных заболеваний, а также по вопросам
санитарно-противоэпидемического обслуживания населения обязательны для всех
учреждений здравоохранения, министерств, ведомств, предприятий и организаций.
Министр здравоохранения СССР назначает на
должность и освобождает от должности руководящих работников центрального
аппарата Министерства и непосредственно подчиненных Министерству учреждений,
предприятий и организаций; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном
порядке учреждения, предприятия и организации, непосредственно подчиненные
Министерству, и в необходимых случаях изменяет их подчиненность; утверждает
положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также
положения (уставы) о непосредственно подчиненных Министерству учреждениях,
предприятиях и организациях.
8. В Министерстве здравоохранения СССР
образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и
руководящих работников Министерства. Состав коллегии утверждается Советом
Министров СССР по представлению Министра здравоохранения СССР.
Коллегия на своих
регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы здравоохранения,
медицинской науки, медицинской промышленности, состояния работы с медицинскими
кадрами, проекты важнейших приказов и инструкций и вопросы проверки исполнения;
заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и непосредственно
подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, а также доклады
министров здравоохранения союзных и автономных республик, руководителей местных
органов и учреждений здравоохранения.
Решения коллегии проводятся в жизнь
приказами Министра.
Заместитель Министра здравоохранения
СССР, ведающий вопросами медицинской промышленности, входит в состав членов
Госплана СССР и обеспечивает через Министерство выполнение функций планирования
производства продукции медицинской промышленности.
9. Министерство здравоохранения СССР
созывает в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и
обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих
указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и
самокритики вопросы, связанные с деятельностью Министерства и подведомственных
ему учреждений, предприятий и организаций.
10. Министерство здравоохранения СССР
организует работу по охране здоровья населения, широко привлекая к этому делу
профессиональные союзы, общества Красного Креста и Красного Полумесяца,
общественные советы при учреждениях здравоохранения, научные медицинские
общества и другие общественные организации, а также граждан.
11. Структура центрального аппарата
Министерства здравоохранения СССР утверждается Советом Министров СССР.