СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 1965 г. N 467

 

ОБ УЛУЧШЕНИИ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В РСФСР

 

Совет Министров РСФСР отмечает, что уровень развития государственной и кооперативной торговли в РСФСР не обеспечивает возросших потребностей населения.

Во многих областях, краях и автономных республиках слабо развивается сеть предприятий торговли и общественного питания, в то же время выделяемые средства на строительство этих предприятий осваиваются неудовлетворительно. Особенно плохо используются на эти цели пятипроцентные отчисления от капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство. Слабо проводится работа по специализации торговых предприятий, внедрению и развитию прогрессивных форм обслуживания. Неудовлетворительно организована работа по подготовке и воспитанию торговых кадров.

В ряде областей, краев и автономных республик отдельные торговые организации систематически не выполняют установленных планов розничного товарооборота. Имеют место многочисленные случаи перебоев в торговле товарами, имеющимися в достаточном количестве на базах и складах торгующих организаций и предприятий промышленности. В текущем году многими предприятиями общественного питания не выполняется план, особенно по обороту от продажи собственной продукции.

Промышленность продолжает выпускать, а торговые организации принимать товары низкого качества, устаревших фасонов и моделей, пользующиеся ограниченным спросом у покупателей. В то же время в торговле отсутствуют многие товары, необходимые населению.

Многие Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы слабо руководят торговыми организациями, не принимают решительных мер к устранению имеющих место в торговле недостатков, не осуществляют должного контроля за наличием в розничной торговой сети товаров, имеющихся в достаточном количестве на базах и складах, не оказывают торгующим организациям необходимой помощи в организации образцового торгового обслуживания населения.

В целях улучшения торгового обслуживания населения, во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 13 марта 1965 г. N 157 "Об улучшении торговли и общественного питания в стране" Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз, министерства и ведомства РСФСР, имеющие тортовую сеть, принять меры, обеспечивающие улучшение торговли. В этих целях:

улучшить организацию торговли, обеспечить широкое внедрение прогрессивных форм торгового обслуживания, распространение передового опыта работы, развитие сети специализированных предприятий, торговли в кредит, доставки по заказам населения товаров на дом и оказание других услуг покупателям;

обеспечить полное использование капитальных вложений, выделяемых на развитие материально-технической базы торговли;

в кратчайший срок привести магазины и предприятия общественного питания в надлежащий порядок, осуществив, где это необходимо, текущий и капитальный ремонт;

развернуть широкую сеть специализированных кафе и закусочных (пирожковые, пельменные, блинные, чебуречные, кафе-мороженое и другие);

пересмотреть время работы магазинов, столовых и других предприятий торговли и общественного питания, имея в виду обеспечить наибольшие удобства для населения;

обеспечить безусловное выполнение установленных планов розничного товарооборота и оборота предприятий общественного питания;

организовать бесперебойную торговлю товарами, имеющимися в достаточных количествах на складах и базах;

обеспечить планирование распределения и завоза товаров в торговые организации и предприятия в соответствии с их заявками на товары;

улучшить работу по уценке неходовых и залежалых товаров. Организовать продажу уцененных товаров в специальных магазинах, выделив для этих целей хорошие помещения и наиболее квалифицированных продавцов;

улучшить работу по уценке неходовых и залежалых товаров. Организовать продажу уцененных товаров в специальных магазинах, выделив для этих целей хорошие помещения и наиболее квалифицированных продавцов.

2. Обязать совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, принять меры к наиболее целесообразному использованию предназначенных для строительства торговой сети пятипроцентных отчислений от объемов капитальных вложений на жилищное строительство.

3. Предоставить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому право централизовать в необходимых случаях пятипроцентные отчисления от объемов капитальных вложений на жилищное строительство (в том числе за счет нецентрализованных источников финансирования) и направлять их на развитие розничной торговой сети и предприятий общественного питания в районах новой жилой застройки.

4. Обязать Госплан РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом принять участие в разработке Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле мероприятий по более рациональному и эффективному использованию капитальных вложений, выделяемых на строительство торгово-складской сети за счет различных источников финансирования, имея при этом в виду обеспечить строительство преимущественно крупных складов, распределительных холодильников, плодоовощных комбинатов с охлаждаемыми фруктохранилищами, торговых центров, а также фабрик-заготовочных и универмагов и максимальное удешевление стоимости строительства.

5. Обязать Госплан РСФСР:

а) предусматривать в годовых планах материально-технического снабжения выделение фондов на строительные материалы для строительства предприятий государственной торговли и потребительской кооперации, осуществляемого за счет нецентрализованных источников финансирования и кредитов банка;

б) предусматривать в планах обеспечение силами ремонтных предприятий республиканского и местного подчинения капитального ремонта автомобилей и их агрегатов, принадлежащих предприятиям и организациям потребительской кооперации, и выделение по заявкам этих предприятий и организаций моторного и дизельного топлива.

Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" выделять предприятиям и организациям потребительской кооперации по их заявкам запасные части к автомобилям, принадлежащим этим предприятиям и организациям;

в) предусмотреть в проекте плана на 1966 - 1970 годы увеличение подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием, а также кадров продавцов, поваров и других работников массовых профессий, имея в виду удовлетворение потребности в них предприятий и организаций торговли и общественного питания.

6. Министерству коммунального хозяйства РСФСР и Главснабсбыту РСФСР предусматривать в утверждаемых ими планах выделение Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам машин и механизмов для уборки улиц с учетом потребности в них для уборки колхозных рынков.

Госплану РСФСР при составлении проектов народнохозяйственных планов учитывать потребность в машинах и механизмах для уборки рынков.

7. Обязать совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз, СНХ РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть:

а) рассмотреть вопрос о состоянии общественного питания на промышленных предприятиях, стройках, в совхозах и принять меры к улучшению работы действующих предприятий общественного питания и дальнейшему расширению сети этих предприятий за счет строительства новых предприятий или приспособления имеющихся помещений под столовые, раздаточные, буфеты;

б) разработать и осуществить в течение 1965 - 1967 годов мероприятия по завершению перевода предприятий общественного питания на комплексное снабжение полуфабрикатами, для чего предусмотреть:

организацию и значительное увеличение производства в широком ассортименте штучных мясных, рыбных и других полуфабрикатов, концентрированных соусов, приправ, бульонов и концентратов на предприятиях промышленности, с учетом полного удовлетворения потребности в них предприятий общественного питания;

строительство фабрик и столовых-заготовочных, цехов полуфабрикатов там, где отсутствуют и где нецелесообразно иметь предприятия промышленности по приготовлению полуфабрикатов;

организацию и строительство при плодоовощных комбинатах картофеле- и овощехранилищах цехов по изготовлению овощных полуфабрикатов в расфасованном виде, очистке и сульфитации картофеля;

в) разработать и осуществить совместно с организациями Министерства просвещения РСФСР и Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР меры по организации при общеобразовательных школах, вузах и техникумах предприятий общественного питания, имея в виду организовать обеспечение горячим питанием всех учащихся и студентов с 1965/1966 учебного года.

8. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) в месячный срок рассмотреть работу хлебопекарных предприятий и принять меры к улучшению снабжения населения хлебобулочными изделиями в расширенном ассортименте, обратив особое внимание на необходимость увеличения выработки и реализации баранок, сухарей и мелкоштучных (булочных) изделий в городах, рабочих поселках и сельской местности;

б) принять меры к расширению в городах сети баров и павильонов по продаже пива, сухих виноградных и слабоградусных вин в розлив, с использованием для этих целей имеющихся в торговых организациях неустановленных, а также вновь поступающих автоматов по продаже этих напитков;

в) рассмотреть состояние торговой рекламы в городах, рабочих поселках и районных центрах и принять меры к значительному ее улучшению, повысить уровень рекламного оформления торговых предприятий, их витрин; в течение 1965 - 1966 годов привести в надлежащий порядок фасады торговых предприятий, особенно на главных магистралях городов;

г) проверить правильность использования торговых помещений и при выявлении случаев использования торговых помещений не по прямому назначению принять меры к немедленному возврату их торгующим организациям, а также к возврату организациям потребительской кооперации незаконно изъятых у них торговых помещений и имущества.

9. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Роспотребсоюз в месячный срок проверить ход выполнения Постановления Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1963 г. N 1163 "О мерах по улучшению торговли и общественного питания в сельской местности" и принять дополнительные меры к улучшению торговли в сельской местности.

10. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы повседневно следить за правильным размещением товарных ресурсов по торгующим организациям, отдельным районам и распределением их между городом и селом, наличием в сельской торговой сети товаров специфического сельского спроса, принимать неотложные меры к увеличению производства товаров из местного сырья, при необходимости производить перераспределение товарных ресурсов между государственной торговлей и потребительской кооперацией.

Министерству торговли РСФСР принять меры к улучшению работы торгово-посреднической конторы "Росторгпосредконтора" по перемещению излишков товаров, скопившихся у торгующих организаций, а также в месячный срок подготовить с участием Роспотребсоюза и представить в Совет Министров РСФСР предложения о вывозе торгующими организациями излишков товаров за пределы автономной республики, края, области.

11. Обязать совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз принять дополнительные меры к более широкому развитию централизованного и кольцевого завоза товаров в розничную торговую сеть.

12. Госплану РСФСР и СНХ РСФСР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства РСФСР на 1966 - 1970 годы задания по максимальному увеличению производства расфасованных товаров, мясных, рыбных и овощных полуфабрикатов, консервированных борщевых и суповых заправок, пассивированных овощей, маринадов, соусной пасты и готовых замороженных блюд для предприятий общественного питания и торговли.

13. Обязать Мосгорисполком, Ленгорисполком, Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз обеспечить организацию в г. г. Москве и Ленинграде показательных розничных и оптовых торговых предприятий и предприятий общественного питания, с тем чтобы использовать их опыт для улучшения работы всей торговой сети.

14. Обязать Министерство торговли РСФСР обеспечить через Роспосылторг продажу населению всех союзных республик товаров по номенклатуре, предусмотренной прейскурантами посылочной торговли.

15. Обязать Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз по согласованию с Госпланом РСФСР в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложение о введении, в виде опыта, в торгах, трестах общественного питания, орсах, райпотребсоюзах, потребительских обществах и других торговых организациях, а также в предприятиях торговли г. Москвы и нескольких областей РСФСР порядка планирования и оценки хозяйственной деятельности, а также отчислений в фонд предприятия по двум показателям - товарообороту и прибыли, а в предприятиях общественного питания (столовых, ресторанах и др.) - по товарообороту с выделением оборота по реализации собственной продукции и прибыли или только по реализации собственной продукции и прибыли, имея при этом в виду, что прибыль предприятий общественного питания (кроме ресторанов) не должна превышать 1,5 процента.

16. В целях лучшего изучения спроса населения на товары народного потребления и конъюнктуры торговли обязать Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз представить в Совет Министров РСФСР предложения об улучшении этой работы в оптовых и розничных торговых организациях и предприятиях, имея в виду образовать службы изучения спроса на товары в торговых предприятиях и организациях, управлениях торговли, министерствах торговли автономных республик, областных (краевых) и республиканских (АССР) союзах потребительских обществ, в Министерстве торговли РСФСР и в Роспотребсоюзе.

17. Госплану РСФСР и Министерству торговли РСФСР предусмотреть в народнохозяйственных планах на 1966 - 1970 годы строительство учебных зданий для торговых техникумов за счет капитальных вложений по отрасли "Торговля".

18. Предоставить Министерству торговли РСФСР право расходовать ежегодно на приобретение учебного и лабораторного оборудования и инвентаря для профессиональных торговых и кулинарных училищ и школ сверх утвержденных сметных ассигнований до 2% сумм, выделяемых на подготовку кадров массовых профессий.

19. В дополнение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 мая 1958 г. N 426 (СП РСФСР, 1958, N 11, ст. 117) предоставить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому право разрешать подведомственным организациям и предприятиям розничной торговли и общественного питания направлять на строительство жилых домов, начиная с результатов хозяйственной деятельности за 1965 год, сверх плана капитальных вложений до 30 процентов сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией), а также разрешать централизацию этих средств в министерствах торговли автономных республик, в главных управлениях торговли и общественного питания г. г. Москвы и Ленинграда, в управлениях торговли исполкомов областных, краевых и городских Советов народных депутатов.

20. Обязать Совет Министров Удмуртской АССР, Совет Министров Башкирской АССР, Совет Министров Татарской АССР, Алтайский крайисполком, Амурский, Воронежский, Калининский, Волгоградский, Московский, Свердловский, Магаданский, Оренбургский, Ростовский, Рязанский, Смоленский, Челябинский, Читинский облисполкомы обеспечить строительство в 1966 - 1970 годах общежитий для учащихся вновь организуемых техникумов Министерства торговли РСФСР в городах и в сроки согласно приложению (не приводится).

Строительство указанных общежитий осуществлять за счет капитальных вложений, выделяемых соответствующим Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам на жилищное строительство.

21. Обязать Министерство коммунального хозяйства РСФСР обеспечить продажу учащимся профессиональных торговых и кулинарных училищ системы Министерства торговли РСФСР, Роспотребсоюза и других торговых организаций именных билетов на проезд в трамвае и троллейбусе по льготным тарифам, предусмотренным распоряжением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1956 г. N 5684р.

22. Обязать Министерство торговли РСФСР принять участие в рассмотрении Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле вопроса о структуре управления торговлей, имея в виду осуществить мероприятия по упразднению параллельно действующих торгов, трестов, орсов и других торгующих организаций.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому продолжить работу по упорядочению структуры торговых организаций, упразднению излишних звеньев, укрупнению и объединению мелких розничных торговых предприятий и сокращению расходов на содержание административно-управленческого аппарата торговых организаций.

По вопросам, требующим решения Совета Министров РСФСР, представлять соответствующие предложения.

23. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, совнархозы, министерства и ведомства РСФСР обеспечить предоставление подведомственным предприятиям, имеющим свинооткормочные пункты, автотранспорта для подвоза пищевых отходов.

24. Разрешить Министерству торговли РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР устанавливать размеры и порядок расходования средств для осуществления мелких текущих работ по ремонту и содержанию помещений предприятий торговли и общественного питания на сумму до 20 рублей в месяц на одно предприятие в пределах установленных по плану издержек обращения без увеличения общего фонда заработной платы по Министерству торговли РСФСР.

25. Поручить Юридической комиссии Совета Министров РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения о внесении в решения Совета Министров РСФСР изменений, вытекающих из настоящего Постановления.