СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 1966 г. N 286
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ВВЕДЕНИЯ
И ОСВОЕНИЯ ПРАВИЛЬНЫХ СЕВООБОРОТОВ В КОЛХОЗАХ И СОВХОЗАХ
Совет Министров РСФСР отмечает, что за
последние годы многие колхозы и совхозы ослабили внимание делу внедрения
правильных севооборотов, допустили нарушение уже освоенных севооборотов, а в
ряде случаев и организации территории.
Проверкой установлено, что местные
советские и сельскохозяйственные органы не оказывают колхозам и совхозам
необходимой помощи в осуществлении работ по введению и освоению севооборотов,
планировании и размещении посевов сельскохозяйственных культур, в результате
чего границы полей часто нарушаются, имеет место беспорядочное размещение
посевов, не осваиваются под пашню включенные в севообороты новые земли.
В колхозах и совхозах РСФСР севообороты
введены на площади, составляющей 74% пашни, однако освоены они на площади,
равной 11% пашни.
Землепользования многих хозяйств еще не
упорядочены, вновь организованные совхозы не имеют актов на право пользования
землей, а укрупненные и разукрупненные колхозы - государственных актов на
бессрочное (вечное) пользование землей.
В целях наведения порядка в использовании
земли и повышения урожайности сельскохозяйственных культур Совет Министров
РСФСР постановляет:
1. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы:
упорядочить землепользование, провести в
течение 1966 - 1970 годов внутрихозяйственное землеустройство с введением
правильных севооборотов во всех колхозах и совхозах, в которых эта работа не
проводилась, обеспечив освоение севооборотов, как правило, не позднее 3 - 4 лет
после землеустройства хозяйства;
обеспечить до 1 августа 1966 г. проверку
состояния севооборотов, их освоения, сохранности границ полей, граничных
знаков, а также осуществления других мероприятий, предусмотренных проектами
землеустройства;
рассмотреть насколько ранее введенные
севообороты отвечают целям дальнейшего развития сельскохозяйственного
производства и выполнения планов продажи государству сельскохозяйственных
продуктов, внести необходимые исправления в ранее введенные севообороты;
до проведения в колхозах и совхозах
внутрихозяйственного землеустройства решить вопросы межхозяйственного
землеустройства, связанные с устранением чересполосицы, дальноземелья и другими
недостатками в расположении земель;
выдать в 1966 - 1969 годах всем вновь
организованным, укрупненным и разукрупненным колхозам государственные акты на
бессрочное (вечное) пользование землей, а совхозам и другим государственным
хозяйствам - акты на право пользования землей.
2. Установить, что севообороты
разрабатываются непосредственно в колхозах и совхозах с широким участием
колхозников и рабочих совхозов и с учетом имеющегося передового опыта и
рекомендаций научно-исследовательских учреждений.
Вводимые севообороты должны обеспечивать:
высокопроизводительное использование всех
сельскохозяйственных угодий и увеличение выхода продукции с единицы площади при
минимальных затратах труда и средств;
выполнение планов производства и продажи
государству зерна, других сельскохозяйственных продуктов и полное
удовлетворение в них потребностей хозяйства;
развитие сельскохозяйственного
производства в соответствии с принятой специализацией колхоза, совхоза,
бригады, отделения и фермы;
повышение плодородия почвы и рост
урожайности всех сельскохозяйственных культур;
создание прочной кормовой базы,
обеспечивающей животноводство всеми видами кормов, с учетом полного
использования естественных сенокосов и пастбищ;
наилучшее использование тракторов и
сельскохозяйственных машин, улучшение организации и повышение производительности
труда.
3. Рекомендовать колхозам и совхозам:
внедрять научно обоснованные системы
использования удобрений и обработки почвы, известкование кислых почв и
окультуривание солонцовых земель, а также полезащитное лесоразведение;
организовать производство семян
многолетних и однолетних трав в размерах, обеспечивающих потребность в них;
осуществлять мероприятия по улучшению
лугов и пастбищ и созданию там, где это необходимо, долголетних культурных
пастбищ;
проводить работы по орошению
сельскохозяйственных угодий, осушению заболоченных и избыточно увлажненных
земель, уничтожению кустарников, раскорчевке мелколесья и другие культуртехнические работы для создания крупных массивов
плодородных земель, пригодных для возделывания всех сельскохозяйственных
культур;
проводить на землях, подверженных эрозии,
посадку защитных лесных насаждений, посев многолетних трав, простейшие
гидротехнические и другие противоэрозионные работы.
4. Внутрихозяйственное землеустройство с
введением правильных севооборотов, предусматривающее размещение севооборотных
массивов, полей севооборотов, а также хозяйственных центров, дорожной сети,
садов и виноградников, противоэрозионную организацию территории, улучшение
сенокосов и пастбищ и другие мероприятия проводятся землеустроительными экспедициями
(партиями) института "Росгипрозем"
Министерства сельского хозяйства РСФСР совместно с руководителями и
специалистами колхозов и совхозов.
Исправление нарушенных севооборотов
проводится, как правило, силами самих колхозов и совхозов, а в необходимых
случаях - специалистами землеустроительных экспедиций (партий) института "Росгипрозем". При проведении этой работы следует
обеспечить максимально возможное сохранение границ полей ранее введенных
севооборотов.
В целях быстрейшего внедрения правильных
севооборотов в хозяйствах до проведения внутрихозяйственного землеустройства
широко использовать имеющийся опыт размещения севооборотных массивов и полей
силами самих хозяйств с привлечением работников
районных (межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства.
Рекомендовать колхозам рассматривать
проекты внутрихозяйственного землеустройства с введением севооборотов, а также
проекты исправления нарушенных севооборотов на общих собраниях членов колхозов
или на собраниях уполномоченных, а совхозам - на производственных совещаниях и
представлять на утверждение районному (межрайонному) производственному
управлению сельского хозяйства.
5. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР:
организовать силами
специалистов землеустроительных экспедиций института "Росгипрозем"
оказание помощи колхозам и совхозам в осуществлении проектов
внутрихозяйственного землеустройства, а также проверку специалистами районных
(межрайонных) производственных управлений сельского хозяйства в колхозах и
совхозах два раза в год (после окончания весеннего сева и после посева озимых
культур) фактического размещения посевов в полях севооборотов с уточнением
планов перехода к ним;
повысить ответственность руководителей и
агрономов хозяйств за правильное освоение севооборотов, соблюдение границ и
сохранность граничных знаков полей, землеустроительных документов, а также за
правильное ведение шнуровых книг истории полей севооборотов;
поручить главным
агрономам и главным (старшим) инженерам-землеустроителям районных (межрайонных)
производственных управлений сельского хозяйства и соответствующим специалистам
областных, краевых управлений сельского хозяйства и министерств сельского
хозяйства автономных республик усилить контроль за освоением и соблюдением
севооборотов, за осуществлением мероприятий по организации территории,
предусмотренных проектами внутрихозяйственного землеустройства, за правильным
ведением хозяйствами шнуровых книг истории полей севооборотов;
ввести в районных (межрайонных)
производственных управлениях сельского хозяйства книги регистрации введенных в
колхозах и совхозах севооборотов;
издать необходимым тиражом шнуровую книгу
истории полей севооборотов для колхозов и совхозов, книгу регистрации
севооборотов для районных (межрайонных) производственных управлений сельского
хозяйства и бланки государственного акта на бессрочное (вечное) пользование
землей для колхозов и акта на право пользования землей для совхозов и других
землепользователей.
Расходы на издание указанных книг и актов
отнести за счет ассигнований, предусмотренных на 1966 год по плану операционных
расходов Министерства сельского хозяйства РСФСР на землеустройство;
увеличить, начиная с 1966/67 учебного
года, ежегодный прием учащихся в сельскохозяйственные техникумы по
специальности "землеустройство" до 500 человек в пределах общего
контингента учащихся, устанавливаемого для техникумов Министерства.
6. Установить, что изменения в
землепользовании, нарушающие существующую внутрихозяйственную организацию
территории, а также разукрупнение и укрупнение существующих хозяйств должны
осуществляться по предварительно составленным проектам землеустройства.
Внесение изменений в утвержденные проекты
внутрихозяйственного землеустройства в части размещения севооборотных массивов,
полей, хозяйственных центров, дорожной сети, изменения границ отделений
совхозов и бригад колхозов, размещения лесных насаждений, садов и виноградников
допускается в исключительных случаях только с разрешения районного
(межрайонного) производственного управления сельского хозяйства.
7. Поручить Министерству финансов РСФСР и
Министерству сельского хозяйства РСФСР представить в Совет Министров РСФСР
предложение о выделении, начиная с 1967 года, необходимых бюджетных
ассигнований на проведение внутрихозяйственного землеустройства в колхозах.
Разрешить Министерству сельского
хозяйства РСФСР израсходовать в 1966 году на работы по внутрихозяйственному
землеустройству в колхозах до 700 тыс. рублей за счет средств, выделенных
Министерству на землеустроительные мероприятия.
Работы по исправлению нарушенных проектов
землеустройства в колхозах и совхозах в связи с отводом их земель для
государственных и общественных надобностей производить за счет учреждений,
предприятий и организаций, которым отводятся земли.
8. Установить, что колхозы и совхозы, в
которых проводятся внутрихозяйственное землеустройство и исправление
севооборотов, предоставляют землеустроительным экспедициям (партиям) за свой
счет необходимую рабочую силу, межевые знаки, транспортные средства для
выполнения полевых работ и служебные помещения.
9. Обязать Госплан РСФСР рассмотреть в
III квартале 1966 г. вопрос о дополнительном выделении Министерству сельского
хозяйства РСФСР бумаги и других материалов для издания шнуровой книги истории
полей севооборотов и книги регистрации севооборотов.