СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 1966 г. N 794
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ
МЕСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ
Совет Министров СССР считает, что местная
промышленность должна стать серьезным подспорьем союзной и
союзно-республиканской промышленности в деле более полного удовлетворения
потребностей населения в разнообразных товарах за счет вовлечения в производство
местных ресурсов сырья, материалов, отходов промышленного и
сельскохозяйственного производства.
Наряду с этим дальнейшее развитие местной
промышленности должно способствовать вовлечению в общественное производство
трудоспособного населения, занятого в личном и домашнем хозяйстве, особенно в
небольших городах и рабочих поселках, а также сельского населения в межсезонный
период.
В целях дальнейшего увеличения
производства высококачественных товаров культурно-бытового назначения и
хозяйственного обихода, изделий производственного назначения и развития
художественных промыслов, а также повышения роли местных Советов депутатов
трудящихся в этом деле Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов
депутатов трудящихся, министерствам и управлениям местной промышленности при
составлении пятилетнего плана на 1966 - 1970 годы разработать конкретные
мероприятия по развитию местной промышленности, в которых предусмотреть:
а) значительное расширение производства
товаров народного потребления, отвечающих вкусам и запросам населения, с учетом
природно-климатических, национальных и других местных условий;
б) максимальное
использование местного сырья, отходов производства, вторичного сырья для
увеличения выпуска простейшей мебели, хозяйственного и спортивного инвентаря,
тары из дерева и лозы, продукции обозостроения и
лесохимии, гончарной, керамической и металлической посуды, садово-огородного
инвентаря, хозяйственного инструмента, скобяных и замочных изделий, товаров
бытовой химии и изделий из пластических масс, игрушек и игр для детей,
подарочных и сувенирных изделий, рабочей одежды и других несложных швейных изделий, а также расширение разработки
местных строительных материалов месторождений, расположенных в районах
потребления, для увеличения продажи их населению и колхозам;
в) всемерное развитие народных
художественных промыслов, увеличение выпуска и расширение ассортимента изделий
из папье-маше и дерева с миниатюрной живописью и декоративной росписью, изделий
из камня, дерева, бересты и кости с резьбой и инкрустацией, из металла с
гравировкой, чеканкой, филигранью, художественной керамики, а также ковров, строче-вышитых,
кружевных и других изделий;
г) увеличение производства пианино,
баянов, аккордеонов, щипковых, смычковых и других музыкальных инструментов в
объемах, удовлетворяющих потребности населения и внешнеторговых организаций;
д) систематическое улучшение качества
продукции, оформления, упаковки и отделки изделий, а также проведение мер,
исключающих выпуск товаров, не отвечающих требованиям покупателя;
е) широкое вовлечение в общественное
производство населения, занятого в личном и домашнем хозяйстве, выпускников
средних школ и подростков, особенно в небольших городах, а также в колхозах и
совхозах в период сезонного спада основных сельскохозяйственных работ;
ж) повышение
эффективности производства, коренное улучшение использования производственных
фондов, механизацию трудоемких процессов, широкое внедрение новой техники и
передовой технологии, совершенствование организации и дальнейшее повышение
производительности труда, реконструкцию и расширение действующих предприятий,
специализацию предприятий и цехов на производстве определенных видов изделий, а
также организацию и строительство новых предприятий, вырабатывающих товары для
населения;
з) расширение собственной сырьевой базы
местной промышленности, увеличение заготовок растительного и лесохимического
сырья, добычи нерудных материалов, производства металлопроката из отходов,
расширение заготовок и первичной переработки отходов промышленных и
сельскохозяйственных предприятий, а также создание ремонтной и инструментальной
базы, обеспечивающей потребности предприятий местной промышленности;
и) усиление экономической работы на
предприятиях, подготовку всех предприятий к переходу на новую систему
планирования и экономического стимулирования промышленного производства,
создание условий для ликвидации убыточности производства отдельных изделий и
обеспечения рентабельной работы всех предприятий.
2. Для повышения
заинтересованности союзных и автономных республик, местных Советов депутатов
трудящихся в развитии местной промышленности установить, что, начиная с 1967
года, вся продукция, изготовленная предприятиями местной промышленности
полностью из местного сырья и отходов промышленного и сельскохозяйственного
производства или с добавлением до 25 процентов полноценного сырья и материалов,
получаемых по фондам, а также металлопрокат, выработанный из отходов, остаются
в распоряжении Советов Министров союзных и автономных республик,
исполкомов областных, краевых, городских, районных Советов депутатов трудящихся
для выполнения заявок заказчиков, прежде всего - местных торгующих организаций.
При этом предприятия местной
промышленности должны обеспечивать максимальное увеличение производства товаров
из местного сырья для поставки по заказам торгующих организаций других областей
и союзных республик, не располагающих этими видами сырья, а также для поставки
на экспорт.
3. Разрешить Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских (городов
республиканского подчинения) Советов депутатов трудящихся образовать с 1 января
1967 г. фонды развития местной промышленности за счет:
а) отчислений от фактической прибыли
предприятий министерств местной промышленности союзных и автономных республик и
исполкомов местных Советов депутатов трудящихся в размерах согласно Приложению;
б) 40 процентов амортизационных
отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, а также
за счет выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества.
Отчисления от части прибыли, поступающей
в распоряжение предприятий для образования фонда предприятия и фонда
ширпотреба, в фонд развития местной промышленности не производить.
4. Установить, что фонд развития местной
промышленности используется:
а) на расширение, реконструкцию и
строительство предприятий местной промышленности сверх плана капитальных работ;
б) на погашение кредитов Стройбанка СССР
и Госбанка СССР, полученных на строительство, расширение и реконструкцию
предприятий;
в) на жилищное и культурно-бытовое
строительство в размере до 15 процентов сумм, отчисляемых в указанный фонд из
прибылей предприятий.
5. Предоставить Советам Министров союзных
республик право устанавливать дифференцированные размеры отчислений в фонд
развития местной промышленности от прибылей предприятий республиканского,
краевого, областного, городского и районного подчинения, а также право
перераспределять средства этого фонда между автономными республиками, краями и
областями, а Советам Министров союзных республик, не имеющих областного
деления, Советам Министров автономных республик, обл(край)исполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому - между районами,
городами и предприятиями.
6. Установить, что при
переводе предприятий местной промышленности на новую систему планирования и
экономического стимулирования фонды предприятий создаются в порядке,
установленном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965
г. N 729, при этом отчисления предприятий в фонд развития местной
промышленности, образуемый в соответствии с настоящим Постановлением,
уменьшаются на сумму начисленного предприятию фонда развития производства.
7. Распространить
порядок образования фонда развития местной промышленности, установленный
настоящим Постановлением, на промышленные предприятия районных бытовых и
промышленных комбинатов (в части прибылей от реализации промышленной продукции)
Министерства местной промышленности и бытового обслуживания населения Казахской
ССР, министерств бытового обслуживания населения Калмыцкой АССР,
Северо-Осетинской АССР и Тувинской АССР, управлений бытового обслуживания
населения Астраханской, Мурманской и Калининградской областей РСФСР.
8. Поручить Министерству финансов СССР и
Госплану СССР в двухмесячный срок разработать и утвердить Инструкцию о порядке
образования и использования фонда развития местной промышленности.
9. Советам Министров союзных республик
при разработке перспективных и текущих планов производства, капитальных
вложений, материально-технического снабжения выделять показатели по
министерствам местной промышленности отдельной строкой в плане по
республиканскому хозяйству.
Госплану СССР и Государственному комитету
Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению предусматривать в
проектах годовых планов выделение Советам Министров союзных республик
материальных ресурсов в соответствии с планами производства, установленными по
местной промышленности.
Министерствам и
ведомствам СССР сохранить сложившуюся кооперацию подведомственных им
предприятий с предприятиями местной промышленности и принять меры к дальнейшему
расширению кооперированных поставок предприятиям местной промышленности узлов,
деталей, полуфабрикатов, поковок, необходимых для увеличения производства
товаров народного потребления, а также к оказанию помощи местной промышленности
в техническом перевооружении предприятий, изготовлении штампов, прессформ, инструмента и другой оснастки.
10. В целях создания необходимых условий
для реконструкции предприятий, совершенствования технологии производства и
организации его на современной технической основе:
а) разрешить
проектным и проектно-технологическим организациям министерств местной
промышленности союзных и автономных республик, Министерства местной
промышленности и бытового обслуживания населения Казахской ССР, управлений
местной промышленности исполкомов областных и краевых Советов депутатов
трудящихся выполнять работы по строительному проектированию (включая работы по
отоплению, вентиляции, водоснабжению, канализации и промышленному транспорту)
всех объектов местной промышленности и по привязке типовых проектов;
б) Совету Министров РСФСР обеспечить
организацию в 1966 году при Министерстве местной промышленности РСФСР:
Научно-исследовательского и
конструкторско-технологического института местной промышленности, возложив на
него разработку технологии переработки отходов производства, использования
местного сырья, решение вопросов организации и специализации производства и экономики
местной промышленности, разработку конструкций и технологических процессов
производства новых видов изделий, нормативов расхода материалов;
проектного института "Росгипроместпром" на базе проектно-конструкторской
конторы Управления специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов,
Мосгорисполкома, возложив на него разработку типовых проектов и другой
проектно-сметной документации для строительства и реконструкции предприятий
местной промышленности.
Возложить на указанные институты функции
головных институтов по проведению научно-исследовательских и
проектно-конструкторских работ в области развития местной промышленности в
стране.
Возложить на Научно-исследовательский
институт художественной промышленности Министерства местной промышленности РСФСР
функции головного института в проведении научно-исследовательской,
экспериментально-творческой и конструкторско-технологической работы в области
производства изделий художественных промыслов.
11. Разрешить Советам
Министров союзных республик создавать централизованные фонды премирования
предприятий министерств местной промышленности союзных и автономных республик,
управлений местной промышленности краевых, областных и городских Советов
депутатов трудящихся для поощрения работников за освоение и массовый выпуск
новых видов товаров широкого потребления в размере 0,5% прибылей предприятий
республиканского, областного, краевого, городского и районного подчинения,
направляемых на образование фонда развития местной промышленности в соответствии с настоящим Постановлением.
Поручить Советам Министров союзных
республик по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить порядок
образования и расходования централизованных фондов премирования предприятий
местной промышленности для поощрения работников за освоение и массовый выпуск
новых видов товаров широкого потребления.
12. Разрешить
предприятиям художественных промыслов местной промышленности союзных республик
и другим предприятиям, выпускающим художественные изделия и сувениры, по
перечням, утверждаемым Советами Министров союзных республик, отчислять в фонд
предприятия (а после перевода предприятий на новую систему планирования и
экономического стимулирования - в фонд материального поощрения) средства в
размере двух процентов сумм вознаграждений, фактически выплаченных художникам
за выполненные ими художественные работы, для содействия художникам,
мастерам и высококвалифицированным рабочим ведущих профессий, постоянно
занимающимся созданием образцов художественных изделий, в развитии их
творческой работы и для улучшения организации их труда, освободив эти
предприятия от уплаты взносов в Художественный фонд СССР.
13. Советам Министров союзных республик
устанавливать в планах развития народного хозяйства союзных республик задания
по росту производительности труда по предприятиям промышленности
республиканского и местного подчинения.
В связи с этим признать
нецелесообразным предусматривать в планах развития народного хозяйства
СССР задания по росту производительности труда для указанных предприятий.
14. Распространить на директоров
предприятий всех видов производств местной промышленности действие пункта 5
Постановления Совета Министров СССР от 3 февраля 1966 г. N 88 о порядке приема
на работу на неполный рабочий день женщин, занятых в домашнем хозяйстве, и
привлечения надомников для работы на предприятиях.
15. Советам Министров союзных республик
рассмотреть и решить вопрос о расширении, начиная с 1966 года, подготовки
кадров техников, экономистов, мастеров, высококвалифицированных рабочих для
предприятий местной промышленности за счет лучшего
использования существующих техникумов, городских и сельских
профессионально-технических училищ, а также за счет организации новых учебных
заведений.
16. Совету Министров РСФСР и Министерству
высшего и среднего специального образования СССР рассмотреть вопрос о
расширении подготовки на художественно-технологическом факультете Московского
технологического института Министерства бытового обслуживания населения РСФСР
художников-технологов с высшим образованием с учетом потребности народных
художественных промыслов союзных республик.
Разрешить, в виде исключения, Совету
Министров РСФСР осуществить в 1968 - 1969 годах в г. Пушкино Московской области
строительство учебно-лабораторного корпуса на 600 учебных мест и общежития на
500 мест для художественно-технологического факультета Московского
технологического института Министерства бытового обслуживания населения РСФСР.
17. Разрешить Совету
Министров РСФСР, в виде исключения, осуществить в 1968 - 1969 годах
строительство в г. Москве здания для Дома народных художественных промыслов
полезной площадью 10 - 12 тыс. кв. метров для сосредоточения в нем всех
организаций, осуществляющих научно-методическую и творческую работу по развитию
художественных промыслов (постоянно действующей выставки народных
художественных промыслов, Музея народного искусства, научно-технической
библиотеки, Научно-исследовательского института художественной промышленности),
а также для размещения в нем специализированного магазина по продаже
художественных изделий и сувениров.
18. Разрешить предприятиям местной
промышленности, применяющим преимущественно труд инвалидов (более 50 процентов
состава работающих), расходовать до 1% плановой прибыли на создание условий
труда, соответствующих индивидуальным особенностям работающих, и до 1% плановой
прибыли на подготовку кадров массовых профессий из числа инвалидов. Затраты на
эти цели предусматривать в финансовом плане предприятия.
19. Поручить Советам Министров союзных
республик рассмотреть вопрос о передаче предприятий и обособленных цехов,
занятых производством товаров народного потребления, из ведения главных
управлений (министерств) бытового обслуживания в ведение министерств местной
промышленности союзных республик.
Приложение
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 30 сентября 1966 г. N 794
РАЗМЕРЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПРИБЫЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕСТНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА ОБРАЗОВАНИЕ ФОНДА
РАЗВИТИЯ МЕСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│ │ Размеры (в процентах) │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│РСФСР │20 │
│Украинская
ССР │20 │
│Белорусская
ССР │35 │
│Узбекская
ССР │50 │
│Казахская
ССР │50 │
│Грузинская
ССР │30 │
│Азербайджанская
ССР │30 │
│Литовская
ССР │35 │
│Молдавская
ССР │40 │
│Латвийская
ССР │35 │
│Киргизская
ССР │50 │
│Таджикская
ССР │50 │
│Армянская
ССР │50 │
│Туркменская
ССР │50 │
│Эстонская
ССР │25 │
└────────────────────────────────────┴───────────────────────────┘