МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
ГЛАВНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
В целях улучшения работы таможен по
борьбе с нарушениями таможенных правил Главное таможенное управление сообщает
для руководства и исполнения следующий порядок производства по делам о
нарушениях таможенных правил.
1) При обнаружении нарушения таможенных правил
в случаях, предусмотренных ст. 97 ТК СССР, сотрудник таможни в соответствии со
ст. 109 ТК СССР составляет акт о нарушении таможенных правил (форма акта дается
в Приложении), являющийся исходным документов при заведении дела.
Акт подписывается составившим его
сотрудником таможни, свидетелями, а также лицом, нарушившим таможенные правила,
которое вправе дать в акте объяснения.
Заведение дел о нарушении таможенных
правил на основании рапортов сотрудников таможни не допускается.
Указанный акт
направляется для рассмотрения начальнику таможни, который вправе затребовать
при необходимости от организаций, предприятий и лиц дополнительные материалы
(рапорты, объяснения, провозные ведомости, грузовые и багажные документы и
т.п.), а также в обязательном порядке берет объяснение от лица, нарушившего
своими действиями таможенные правила, если такое объяснение не было дано во
время составления акта о нарушении таможенных правил.
Дело о нарушении таможенных правил
рассматривается начальником таможни, как правило, с вызовом нарушителя, а также
в случае необходимости, с приглашением заинтересованных должностных лиц и
свидетелей.
2) <64> Рассмотрев
дело о нарушении таможенных правил (акт и другие указанные выше документы),
начальник таможни, руководствуясь ст. ст. 110 и 96 ТК СССР, на основании
соответствующих пунктов ст. 97, а также ст. 98, выносит постановление по делу о
нарушении таможенных правил. Форма постановления дается в Приложении.
--------------------------------
<64> При
выдаче получателю таможенных грузов, пересылаемых из одного таможенного
учреждения в другое, без разрешения таможенного учреждения места назначения с
транспортной организации, видавшей грузы, на основании пункта "л" ст.
97 ТК взыскиваются таможенные сборы, предусмотренные ст. 62 ТК, также и в тех
случаях, когда в связи с истечением срока (ст. 105 ТК) постановление о
наложении штрафа не выносится.
При выдаче грузов без разрешения
таможенных учреждений железнодорожными станциями требование об уплате
таможенных сборов предъявлять к соответствующим управлениям железных дорог
(письмо ГТУ от 22.12.69 N 016-1/83).
В постановлении должно быть дано
подробное описание нарушения, а также конкретно указаны положения или пункты
соответствующих таможенных правил, которые были нарушены.
Постановление должно содержать пункт о
том, что лицо, в связи с действиями которого постановление выносится,
признается виновным в нарушении таможенных правил.
Если начальник таможни не налагает штраф,
то в постановлении указываются основания, в силу которых нарушитель освобождается
от административной ответственности (наложение взыскания администрацией
учреждения, где работает виновное лицо, тяжелое материальное положение и т.п.).
В случае если
выносится постановление на основании п. "л" ст. 97 ТК, в нем
указывается сумма таможенных сборов, подлежащих к взысканию с транспортной
организации, выдавшей таможенные грузы без разрешения таможни, а также
сообщается, что на основании ст. 118 ТК СССР не уплаченные в установленный срок
таможенные сборы взыскиваются в бесспорном порядке в соответствии с положением
о взыскании налогов и неналоговых платежей.
В связи с этим порядок обжалования постановлений в части, касающейся взыскания
таможенных сборов, не указывается. Срок уплаты сборов устанавливается в
соответствии со ст. 91 в один месяц. На ст. 62 в таких постановлениях ссылок
делать не следует.
Срок и порядок
обжалования постановлений в части, касающейся наложения штрафа, а также срок
уплаты штрафа указывается в соответствии со ст. ст. 112 и 113 ТК, т.е.
обжалование постановления таможни о наложении штрафа в народный суд по месту
жительства в СССР или по месту нахождения таможни в десятидневный срок и
пятнадцатидневный срок уплаты штрафа со дня вручения постановления
заинтересованному лицу (ст. 110 ТК).
Жалобы лиц, подвергнутых за нарушения
таможенных правил, таможнями по существу не рассматриваются.
В ответе подавшему жалобу лицу таможня
разъясняет, что в соответствии со ст. 112 ТК жалоба может быть направлена в
народный суд.
Жалоба и заключение по ней в трехдневный
срок направляются в ГТУ для рассмотрения в порядке надзора.
3) При вынесении
постановления по делу о нарушении таможенных правил и определении размера
взыскания (штрафа) начальник таможни должен принять во внимание характер
нарушения, в какой степени его последствия нанесли ущерб государственным
интересам, форму вины нарушителя (умысел или неосторожность), а также
смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и решать вопрос о наложении штрафа
и его размерах с учетом данных, характеризующих виновное лицо, и, в необходимых случаях, с учетом его материального положения.
Ст. 96 ТК СССР, дающая
начальнику таможни право налагать штраф за нарушения таможенных правил, не
предусматривает обязательного применения этой санкции. Если начальник таможни
по каким-либо причинам найдет нецелесообразным налагать штраф, он может
ограничиться другими мерами воздействия (предупреждение и т.п.).
Нарушение таможенных правил признается
совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало характер своего
деяния, и совершенным по неосторожности, если лицо не сознавало, но должно было
и могло сознавать характер своего деяния.
Обстоятельствами, смягчающими
административную ответственность, признаются: предотвращение виновным
последствий нарушения таможенных правил, совершение нарушения по принуждению со
стороны других лиц и т.п.
Отягчающими вину обстоятельствами
признаются: совершение нарушения таможенных правил второй или более 2-х раз на
протяжении одного года, совершение нарушения группой лиц и т.п.
К административной ответственности за
нарушения таможенных правил могут быть привлечены достигшие 16-летнего возраста
граждане СССР, иностранцы, за исключением установленных Положением о
дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на
территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23
мая 1966 г., и лица без гражданства.
4) Дело о нарушении таможенных правил
прекращается начальником таможни за отсутствием в действии лица, привлекаемого
к ответственности, состава нарушения, установленного ст. 97, или в случае
истечения срока, установленного ст. 105 ТК СССР.
Начальник таможни на акте о нарушении
таможенных правил налагает резолюцию о прекращении дела и излагает мотивы, по
которым дело прекращено. Такие дела в ГТУ не высылаются и хранятся в таможне.
5) Сотрудники таможен, работающие в
контакте с сотрудниками различных транспортных организаций, должны разъяснять
действующие таможенные правила, и тем самым предупреждать их возможные
нарушения.
При организации в каком-либо пункте
таможенного учреждения руководитель этого учреждения обязан поставить об этом в
известность соответствующие транспортные организации (аэропорты,
железнодорожные станции, автохозяйства и т.п.), куда могут прибыть таможенные
грузы и подлежащие таможенному контролю транспортные средства, а также
информировать их о порядке выпуска таких грузов и транспортных средств.
6) В случае если
таможенные грузы, направленные из одного таможенного учреждения в другое, не
будут сданы полностью или частично в таможенное учреждение назначения в сроки,
предусмотренные ст. 62 ТК СССР, таможенное учреждение назначения мер для
розыска грузов не принимает, сообщает об этом в таможню, направившую грузы, и
возвращает ей провозную ведомость с пометкой "Груз не поступил".
Таможни отправления на основании ст. ст.
62, 91 и 118 ТК СССР взыскивают с транспортной организации, принявшей груз к
перевозке, причитающиеся таможенные сборы.
Постановление о взыскании сборов в данном
случае выносить не следует.
В письме, составленном на основании
полученных из таможни назначения документов, которое направляется в
транспортную организацию, делается ссылка на ст. 118 Таможенного кодекса и
указывается, что в соответствии с положением о взыскании налогов и неналоговых
платежей не уплаченные в установленный срок сборы взыскиваются в бесспорном
порядке.
Срок уплаты сборов в соответствии со ст.
91 Таможенного кодекса устанавливается в один месяц.
В связи с
изложенным выше п. 22 "Правил досмотра таможенных грузов и перевозки их из
одних таможенных учреждений и другие", утвержденных МВТ СССР 3 ноября 1962
года, применению не подлежит как утративший силу на основании п. 2 Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 года "Об утверждении Таможенного
кодекса Союза ССР".
Главное таможенное управление обязывает
таможни, в которые направляются грузы по провозным ведомостям, запрашивать в
удобной для себя форме транспортные организации о поступлении таких грузов,
если они не будут предъявлены таможне по истечении срока, практически
достаточного для перевозки грузов из пункта отправления по провозочным
ведомостям.
7) Копии материалов дел о нарушении
таможенных правил и постановлений по ним, а также копии писем в транспортные
организации о взыскании таможенных сборов направляются в Главное таможенное
управление в трехдневный срок со дня вынесения в порядке надзора.
Приложение
к письму ГТУ МВТ СССР
от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р
АКТ
о нарушении таможенных
правил
"__"
___________ 19__ г. сотрудник ________________________________________
таможни
_____________________________________________________ в присутствии
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
______________________________________________________
на основании ст. 109
Таможенного
кодекса Союза ССР составил настоящий акт о нижеследующем:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_________________________________________________
Сотрудник таможни _______________
(подпись)
При составлении акта
присутствовали _______________
_______________
_______________
Приложение
к письму ГТУ МВТ СССР
от 2 декабря 1966 г. N 016-1/350р
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___
по делу о нарушении
таможенных правил
"__"
_____________ 19__ г. начальник ______________________________________
таможни
_________________, рассмотрев материалы дела о нарушении таможенных
правил гр-ном(-кой): ______________________________________________________
(Ф.И.О.)
работающим(ей)
____________________________________________________________
(должность и
место работы)
проживающим(ей) ___________________________________________________________
(домашний
адрес)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Принимая во внимание вышеизложенное,
руководствуясь ст. ст. 96 и 110, и
на основании ст.
ст. 97 п. "_" и 98 Таможенного кодекса Союза ССР,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Гр-на(ку) __________ признать виновным(ой) в нарушении
таможенных правил
2)
________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3)
________________________________________________________________________
В
части наложения штрафа настоящее постановление может быть обжаловано
в районный
(городской) народный суд по месту жительства в СССР или по месту
нахождения
таможни в 10-дневный срок.
Штраф,
не уплаченный в
течение 15-дневного срока со дня
вручения
настоящего постановления, взыскивается
в бесспорном порядке из заработка
оштрафованного либо через
судебного исполнителя, если
оштрафованное лицо
не работает.
Начальник
таможни _______________
(подпись)
Копию настоящего
постановления
получил(а)
_______________
(подпись)
"__"
___________ 19__ г.