ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 1967 г. N 236
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОЧВ
ОТ ВЕТРОВОЙ И ВОДНОЙ ЭРОЗИИ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 20.03.1978 N 211 - СП СССР, 1978, N 7, ст. 46;
от 20.09.1983 N 915 - СП СССР, 1983, N 27, ст.
156;
от 13.01.1989 N 28 - СП СССР, 1989, N 10, ст. 28)
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
1. Считать борьбу с ветровой и водной
эрозией почв одной из важнейших государственных задач в системе мер,
принимаемых Партией и Правительством для дальнейшего развития
сельскохозяйственного производства в стране.
Советам Министров
союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственному комитету лесного
хозяйства Совета Министров СССР, Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР, местным
советским, сельскохозяйственным, водохозяйственным и лесохозяйственным органам,
колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, а также научно -
исследовательским учреждениям по сельскому хозяйству широко развернуть
планомерное осуществление комплекса организационно - хозяйственных,
агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий.
В зависимости от местных почвенно -
климатических условий, где эффективность соответствующих противоэрозионных
мероприятий доказана наукой и практикой, осуществлять:
в районах распространения ветровой эрозии
- почвозащитные севообороты с полосным размещением посевов и паров, кулисы, залужение сильно эродированных земель, буферные полосы
многолетних трав, снегозадержание, закрепление и облесение песков и других непригодных для сельскохозяйственного использования
земель, выращивание полезащитных лесных полос, а также безотвальную обработку
почвы с оставлением стерни на поверхности полей, главным образом, в районах
целинных и залежных земель Казахской ССР, Западной и Восточной Сибири и в
отдельных районах Поволжья;
в районах распространения водной эрозии -
обработку почвы и посев сельскохозяйственных культур поперек склона, контурную
вспашку, углубление пахотного слоя и применение других способов обработки
почвы, уменьшающих сток поверхностных вод; почвозащитные
севообороты, полосное размещение сельскохозяйственных культур, залужение крутых склонов, выращивание полезащитных лесных
полос, облесение оврагов, балок, песков, берегов рек и водоемов, строительство
противоэрозионных гидротехнических сооружений (перепадов, прудов, водоемов,
лиманов, обвалование вершин оврагов и др.);
в горных районах - устройство
противоселевых сооружений, террасирование, облесение и залужение
склонов, регулирование выпаса скота, меры по сохранению горных лесов.
Министерству сельского хозяйства СССР,
его местным органам, руководителям и специалистам колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий осуществлять в первую очередь систему наиболее
доступных и эффективных агротехнических противоэрозионных мероприятий.
Абзацы первый - третий пункта 2 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2. (Абзац четвертый) Советам Министров
союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР на основании
обследования и выявления очагов активной эрозии почв ежегодно устанавливать
объемы работ по залужению эродированных земель в
колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.
Абзац пятый пункта 2 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
3. Относить за счет средств бюджетов
союзных республик, а для хозяйств союзного подчинения - за счет средств
союзного бюджета, выделяемых соответствующим министерствам и ведомствам СССР,
следующие работы по защите почв от эрозии:
проектно - изыскательские работы, включая
почвенные и геоботанические обследования, учет, инвентаризацию и оценку
качества земель, лесомелиоративные и гидротехнические изыскания,
внутрихозяйственную и межхозяйственную организацию территории, связанные с
осуществлением комплекса организационно - хозяйственных, агротехнических,
лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий;
создание полезащитных лесных полос,
закрепление и облесение оврагов, балок, берегов рек и водоемов, песков и других
неудобных земель;
террасирование склонов, строительство
противоэрозионных гидротехнических и противоселевых сооружений;
строительство прудов, водоемов и лиманов,
имеющих межхозяйственное значение.
4. Министерству
сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик определять
ежегодно, начиная с 1968 года, по согласованию с Государственным комитетом
лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР, Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника"
Совета Министров СССР, а также с министерствами и ведомствами СССР, имеющими в
своем подчинении сельскохозяйственные предприятия, объемы работ по защите почв
от эрозии, денежные ассигнования и материально - технические ресурсы,
численность работников и фонд заработной платы, необходимые для выполнения этих
работ. Предложения по данному вопросу (с распределением по исполнителям объемов
работ, денежных ассигнований, материально - технических ресурсов, численности
работников и фонда заработной платы) представлять в Госплан СССР.
5. Госплану СССР, Министерству сельского
хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах
годовых планов развития народного хозяйства СССР выделение органам сельского
хозяйства:
капитальных
вложений на проведение противоэрозионных и противоселевых работ в совхозах и
других государственных сельскохозяйственных предприятиях (на создание
полезащитных лесных полос, террасирование склонов, строительство
противоэрозионных гидротехнических и противоселевых сооружений, строительство прудов,
водоемов и лиманов, а также на выполнение связанных с этим проектно -
изыскательских работ) в пределах капитальных вложений, выделяемых по отрасли
"Сельское хозяйство";
абзац третий утратил силу. -
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.
(Абзац четвертый) Министерству финансов
СССР ежегодно предусматривать выделение ассигнований за счет средств
государственного бюджета на операционные расходы, исходя из объемов работ,
определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления и утверждаемых
в установленном порядке:
абзац пятый утратил силу. - Постановление
ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.03.1978 N 211;
(абзац шестой) органам лесного хозяйства
- на проведение работ по созданию противоэрозионных лесных насаждений по
оврагам, балкам, берегам рек и водоемов, по облесению песков и других неудобных
земель, а также на выполнение связанных с этим проектно - изыскательских работ.
Госплану СССР, Государственному комитету
Совета Министров СССР по материально - техническому снабжению, Министерству сельского
хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров
СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать ежегодное выделение
материально - технических ресурсов, необходимых для выполнения
противоэрозионных и противоселевых работ, предусмотренных народнохозяйственным
планом. Производство и поставку машин, оборудования и материалов, необходимых
для осуществления указанных работ, рассматривать как выполнение одной из
важнейших государственных задач.
6. Обязать Министерство
сельского хозяйства СССР обеспечивать силами государственных проектных
институтов по землеустройству (гипроземов) и
землеустроительных экспедиций с участием институтов "Гипроводхоз"
и "Союзгипролесхоз", а также
соответствующих научно - исследовательских учреждений разработку научно
обоснованных проектов организации территории колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий, предусматривая комплекс организационно -
хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий
по борьбе с эрозией почв.
При проектировании противоэрозионных
мероприятий предусматривать осуществление их одновременно в границах целых
водосборов или районов, подверженных водной или ветровой эрозии, не допуская
распыления средств по многим объектам.
Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров
СССР обеспечить участие институтов "Гипроводхоз"
и "Союзгипролесхоз" в разработке указанных
проектов и включение в план работ этих институтов соответствующих объемов
проектно - изыскательских работ по заявкам сельскохозяйственных органов.
7. Установить, что колхозы, совхозы и
другие сельскохозяйственные предприятия выполняют все агротехнические
противоэрозионные мероприятия, а при наличии возможностей также и другие виды
противоэрозионных работ, включая создание защитных лесных насаждений и
простейших гидротехнических сооружений, своими силами и средствами,
предусматривая это в производственно - финансовых планах.
8. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС,
Совмина СССР от 20.09.1983 N 915.
9. Установить, что Министерство сельского
хозяйства СССР и его местные органы организуют работу по осуществлению
комплекса противоэрозионных мероприятий в колхозах, совхозах и других
государственных сельскохозяйственных предприятиях, а также на землях
государственного запаса и несут ответственность за выполнение соответствующих
организационно - хозяйственных и агротехнических мероприятий.
Возложить на руководителей и специалистов
колхозов, совхозов и других предприятий и организаций персональную
ответственность за правильное использование закрепленных за соответствующим
хозяйством земель, осуществление противоэрозионных мероприятий и за сохранность
защитных лесонасаждений и противоэрозионных сооружений, расположенных на этих
землях.
10. Обязать Министерство мелиорации и
водного хозяйства СССР и Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника"
Совета Министров СССР выполнять силами подведомственных им организаций работы
по террасированию склонов, строительству противоэрозионных гидротехнических и
противоселевых сооружений, а также прудов, водоемов и лиманов.
11. Государственному
комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР обеспечить выполнение основных
объемов работ по созданию полезащитных лесных полос, облесению оврагов, балок,
песков и других неудобных земель в соответствии с годовыми
народнохозяйственными планами, а также выращивание посадочного материала для
удовлетворения потребности в нем колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий, создающих защитные лесные насаждения своими силами и средствами.
12. Установить, что мелиоративные и
лесохозяйственные органы и отряды организаций "Сельхозтехника"
проводят работы по террасированию склонов, строительству противоэрозионных
гидротехнических сооружений и созданию полезащитных лесных насаждений по
договорам с районными сельскохозяйственными организациями, а также с колхозами,
совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.
Министерству сельского хозяйства СССР
совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственным
комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и Всесоюзным объединением
"Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР
разработать и утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР типовой
подрядный договор на производство указанных работ.
Порядок эксплуатации и ремонта
противоэрозионных гидротехнических и противоселевых сооружений, а также ухода
за защитными лесными насаждениями, выращенными до смыкания крон,
устанавливается Советами Министров союзных республик с учетом зоны действия,
сложности и размеров этих сооружений.
13. Советам Министров
союзных республик, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров
СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзному
объединению "Союзсельхозтехника" Совета
Министров СССР укрепить существующие лесхозы, а также создать, где это
необходимо, новые лесомелиоративные станции, государственные лесные питомники,
ремонтные мастерские, мелиоративные и механизированные отряды, оснастить их
необходимой техникой и укомплектовать кадрами.
14. Госплану СССР,
Государственному комитету Совета Министров СССР по материально - техническому
снабжению и Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника"
Совета Министров СССР предусматривать в годовых планах выделение в счет фондов
по отрасли "Сельское хозяйство" Государственному комитету лесного
хозяйства Совета Министров СССР тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных
машин, орудий и приспособлений, необходимых для выполнения работ по борьбе с
водной и ветровой эрозией почв и для полезащитного лесоразведения, в
соответствии с годовыми объемами этих работ.
Пункты 15 - 17 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
18. В целях защиты почв от ветровой
эрозии в Казахской ССР и степных районах Сибири поручить Совету Министров
Казахской ССР, Совету Министров РСФСР и Министерству сельского хозяйства СССР
обеспечить:
Абзац второй пункта 18 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац третий)
внедрение в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях
научно обоснованных систем земледелия, предотвращающих ветровую эрозию почв,
обратив особое внимание на применение новой технологии обработки почвы и
возделывания сельскохозяйственных культур и создание, где это необходимо,
полезащитных лесонасаждений, а также разработку и освоение в каждом хозяйстве
комплексных проектов внутрихозяйственного землеустройства с противоэрозионной
организацией территории.
Абзац первый пункта 19 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
19. (Абзац второй) Установить, что
предложения Министерства сельского хозяйства СССР по государственному учету
земель и охране почв от ветровой и водной эрозии являются обязательными для
всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной
принадлежности.
Абзац третий пункта 19, пункт 20 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
21. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28.
22. Установить, что
повышение квалификации руководителей и специалистов колхозов, совхозов и других
хозяйств по вопросам защиты почв от ветровой и водной эрозии осуществляется на
действующих факультетах вузов и в школах повышения квалификации сельскохозяйственных
кадров, созданных в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 15 января 1966 г. N 38.
Повышение квалификации производственных
кадров предприятий и организаций системы Государственного
комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществлять на
краткосрочных курсах, а также в профессионально - технических училищах.
Абзац первый пункта 23 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
23. (Абзац второй) Принять предложение
Министерства сельского хозяйства СССР об организации Государственного научно -
исследовательского института земельных ресурсов (в Московской области) для
научной разработки вопросов рационального использования земельных ресурсов
страны и защиты почв от эрозии, для разработки методов упорядочения
землепользования и землеустройства, учета и оценки качества земель и прогнозов
их использования.
Возложить на указанный институт также
научно - методическое руководство работами, осуществляемыми государственными
проектными институтами по землеустройству (гипроземами)
министерств сельского хозяйства союзных республик.
24. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 13.01.1989 N 28;
25. Обязать
Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет лесного хозяйства
Совета Министров СССР, Советы Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы оказывать колхозам, совхозам, лесохозяйственным и
мелиоративным предприятиям и организациям необходимую помощь в выполнении работ
по защите почв от ветровой и водной эрозии, рассматривать по итогам весенних и
осенних полевых работ выполнение установленных заданий и принимать меры к
устранению выявленных недостатков в проведении работ по защите почв и
повышению их плодородия.
Пункт 26 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.