ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 1968 г. N 760
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УСКОРЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 22.08.1983 N 818 - СП СССР, 1983, N 23, ст.
131;
от 22.02.1985 N 180 - СП СССР, 1985, N 8, ст. 28;
от 21.02.1986 N 255 - СП СССР, 1986, N 11, ст.
68;
от 18.11.1987 N 1301)
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
Пункт 1 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2. Признать необходимым, чтобы по
важнейшим проблемам развития народного хозяйства и отдельных его отраслей
впредь разрабатывались научно - технические прогнозы на длительный период (на
10 - 15 и более лет), которые должны являться базой для выбора наиболее
перспективных направлений технического прогресса и эффективных путей развития
народного хозяйства и отдельных его отраслей.
Возложить разработку научно - технических
прогнозов по важнейшим проблемам развития народного хозяйства на
Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Госплан СССР,
Академию наук СССР и Госстрой СССР (по строительству и строительным материалам)
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик.
Абзац третий пункта 2 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(Абзац четвертый)
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик
обеспечить разработку прогнозов технического и экономического развития отдельных
отраслей и народного хозяйства союзных республик и научно - технических
прогнозов по важнейшим проблемам, имеющим отраслевое или республиканское
значение, по перечню, согласованному с Государственным комитетом Совета
Министров СССР по науке и технике и Госпланом СССР. Доклады и предложения по таким прогнозам представляются в Совет
Министров СССР и в копии в Государственный комитет Совета Министров СССР по
науке и технике, Госплан СССР и Госстрой СССР (по строительству и строительным
материалам).
Исходя из научно - технических прогнозов
по важнейшим проблемам и из прогнозов технического и экономического развития
отдельных отраслей народного хозяйства, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик организовать разработку проектов (в объеме технико - экономических докладов) предприятий и производств
на длительную перспективу (10 - 15 лет), а также моделей машин и оборудования
будущего с тем, чтобы обеспечивался необходимый научный и технический задел для перехода на качественно новые технологические процессы с
повышением производительности труда в несколько раз по сравнению с
современным уровнем. Технико - экономические
показатели таких проектов должны являться основой для проектных,
исследовательских, конструкторских и технологических работ.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР с участием Госплана СССР
и Госстроя СССР утвердить порядок разработки научно - технических прогнозов,
общие требования к составу проектов предприятий и производств на длительную
перспективу и проектов моделей машин и оборудования будущего.
3. В целях более полного использования
достижений науки и техники в народном хозяйстве, дальнейшего повышения
технического уровня промышленного производства министерствам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик обеспечить перестройку работы проектных,
научно - исследовательских, проектно - конструкторских и технологических
организаций в таком направлении, чтобы вновь проектируемые предприятия ко
времени ввода их в эксплуатацию по своим технико -
экономическим показателям и техническому уровню выпускаемой продукции
значительно превосходили аналогичные действующие отечественные предприятия, а
также аналогичные предприятия, имеющиеся в других странах. В проектах новых
предприятий должен предусматриваться комплекс мероприятий, обеспечивающих
техническое совершенствование процессов производства и повышение качества
продукции.
Машиностроительным
министерствам обеспечить издание ежегодно, начиная с 1969 года, каталогов на все
виды серийно выпускаемого оборудования и на оборудование, намечаемое к выпуску
в последующие годы, предусматривая в каталогах необходимые исходные данные для
проектирования новых и реконструкции действующих предприятий, а также издание
информационных бюллетеней о снятии с производства устаревшего оборудования не
менее чем за 1 - 2 года до прекращения его выпуска.
Последний абзац пункта 3 не приводится,
как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
4. В соответствии с принятыми решениями о
планировании развития народного хозяйства установить, что основной формой
государственного планирования развития науки и техники является пятилетний
план, разрабатываемый исходя из задач развития экономики страны и основных
направлений развития науки и техники на перспективный период.
Предложения об
основных направлениях развития науки и техники, а также перечень основных
научно - технических проблем, подлежащих решению в планируемом периоде,
разрабатываются до составления пятилетнего плана Государственным комитетом
Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР и с
участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и
научно - технических обществ, исходя из перспектив развития науки и научно - технических прогнозов по важнейшим народнохозяйственным
проблемам, и представляются совместно с Госпланом СССР в Совет Министров СССР
на рассмотрение.
В предложениях об основных направлениях
развития науки и техники определяются уровень технического развития отраслей
народного хозяйства, который намечается достигнуть к концу планируемого
периода, а также важнейшие научные исследования и технические разработки,
необходимые для создания научно - технического задела.
Главным содержанием плана по решению
основных научно - технических проблем должно являться:
создание и освоение новых
высокопроизводительных машин и оборудования для комплексного оснащения
промышленного производства, строительства, сельского хозяйства, транспорта,
коммунального хозяйства, а также создание и освоение эффективных технических
средств для механизации и автоматизации
производственных процессов, создание и освоение новых, более экономичных
материалов;
создание и освоение высокоэффективных
технологических процессов производства, обеспечивающих комплексное
использование сырья и материалов, улучшение качества продукции, снижение
трудовых и материальных затрат, повышение производительности, улучшение условий
труда;
дальнейшее совершенствование методов
организации производства, управления производством и научной организации труда,
создание и освоение автоматизированных систем управления и обработки информации
на предприятиях, в объединениях, министерствах и ведомствах, автоматизированных
систем управления технологическими процессами, основанных на применении
математических методов, электронно - вычислительных и
управляющих машин;
решение проблем в области строительства,
архитектуры, сельского хозяйства, здравоохранения.
В целях улучшения
научного и технического руководства работами по решению основных научно -
технических проблем назначаются в случае необходимости головные организации по
проблемам, а также научные руководители или главные конструкторы из числа
ведущих ученых и специалистов и их заместители из числа руководителей ведущих
научно - исследовательских институтов и предприятий, ответственных за решение
определенной части проблемы.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами определить в 3-месячный срок
порядок назначения научных руководителей или главных конструкторов по проблемам
и их заместителей, а также утвердить положение об их правах и обязанностях.
5. Определить следующие формы планов
научно - исследовательских работ и использования достижений науки и техники в
народном хозяйстве:
а) Государственный
пятилетний план научно - исследовательских работ и использования достижений
науки и техники в народном хозяйстве, состоящий из заданий по решению основных
научно - технических проблем, имеющих важное народнохозяйственное значение,
заданий по производству новых видов промышленной продукции, освоению передовой
технологии, механизации и автоматизации производства и созданию
автоматизированных систем управления и плана подготовки научных кадров. Указанный государственный план является составной частью
Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Предоставить Государственному комитету
Совета Министров СССР по науке и технике право вносить необходимые изменения в
задания по решению основных научно - технических проблем с учетом достижений
науки и техники;
б) абзацы первый, второй утратили силу. -
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.02.1985 N 180.
(Абзац третий) Установить, что объемы
затрат на работы по решению основных научно - технических проблем
предусматриваются, как правило, министерствам и ведомствам СССР и союзных
республик, ответственным за решение соответствующих проблем в целом. Научно -
исследовательские, проектно - конструкторские и технологические организации и
предприятия других министерств и ведомств и высшие учебные заведения,
участвующие в решении отдельных разделов проблем, привлекаются к выполнению
этих работ в качестве соисполнителей на договорных началах.
Абзац утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 22.02.1985 N 180;
в) Государственный годовой план
использования в народном хозяйстве новых важнейших видов продукции,
технологических процессов и автоматизированных систем управления, имеющих
общегосударственное значение, финансирования научно - исследовательских работ и
подготовки научных кадров. Указанный план является составной частью
Государственного годового плана развития народного хозяйства СССР;
г) отраслевые и
республиканские пятилетние и годовые планы научно - исследовательских работ и
использования достижений науки и техники в производстве, утверждаемые
министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, в
которых предусматриваются задания государственных планов по решению основных научно
- технических проблем, по разработке проблем, имеющих отраслевое или
республиканское значение, а также задания по освоению в производстве новых
видов продукции и передовой
технологии, по механизации и автоматизации производства и по созданию
автоматизированных систем управления;
д) пятилетние и
годовые планы научно - исследовательских, проектно - конструкторских и
технологических работ и использования достижений науки и техники в
производстве, утверждаемые соответствующими министерствами и ведомствами СССР и
союзных республик, Академией наук СССР, академиями наук союзных республик и
отраслевыми академиями по подведомственным организациям и предприятиям, в
которых предусматриваются задания, вытекающие из народнохозяйственных планов,
постановлений Правительства, координационных планов по решению основных научно - технических проблем, отраслевых и республиканских планов, а также
задания по подготовке научных кадров, материально - техническому и финансовому
обеспечению планируемых работ.
В пятилетних и годовых планах предприятий
по новой технике предусматриваются задания по освоению производства новых видов
продукции и новых технологических процессов, комплексной механизации и
автоматизации производства, имеющих особо важное значение
для развития отрасли.
Тематика инициативных работ, выдвигаемых
научными советами, учеными и специалистами научно - исследовательских, проектно
- конструкторских и технологических организаций и высших учебных заведений, по
реализации отдельных научных и технических предложений, а также тематика
поисковых исследований по принципиально новым научным и техническим
направлениям, соответствующим профилю организации, рассматриваются и
утверждаются руководителями этих организаций.
Для проведения указанных работ
министерства и ведомства предусматривают в планах необходимые средства в
пределах устанавливаемых им затрат на научно - исследовательские и опытно -
конструкторские работы и выделяют соответствующим подведомственным организациям
материально - технические ресурсы;
е) пятилетние планы научных исследований
в области естественных и общественных наук, разрабатываемые Академией наук СССР
с участием министерств и ведомств - исполнителей и утверждаемые Академией наук
СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке
и технике, а по экономическим наукам - также по согласованию с Госпланом СССР.
6. Разрешить
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик оставлять
в своем распоряжении для усиления отдельных направлений научных исследований по
решению основных научно - технических проблем нераспределенный резерв бюджетных
ассигнований на научно - исследовательские работы в размере до 2 процентов
объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик, в пределах общего объема затрат на
научно - исследовательские работы.
7. Предоставить право
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике по
согласованию с министерствами и ведомствами СССР перераспределять между ними объемы
затрат на научно - исследовательские работы, в том числе фонд заработной платы,
в пределах общих объемов затрат и фонда заработной платы, предусматриваемых
государственными планами развития народного хозяйства на научно -
исследовательские работы.
8. Разрешить научно -
исследовательским учреждениям Академии наук СССР, академий наук союзных
республик, отраслевых академий наук, Министерства здравоохранения СССР,
министерств здравоохранения союзных республик, Министерства высшего и среднего
специального образования СССР, министерств (комитетов) высшего и среднего
специального образования союзных республик, Министерства просвещения СССР,
министерств просвещения (народного образования) союзных республик, Министерства
сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных республик и
Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР
выполнять научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по
договорам с заказчиками сверх установленного народнохозяйственным планом объема
затрат на научно - исследовательские работы.
Разрешить министерствам СССР и союзных
республик - заказчикам передавать указанным министерствам и ведомствам фонд
заработной платы, необходимый для выполнения научно - исследовательских и
опытно - конструкторских работ по договорам, в пределах фонда заработной платы
на научно - исследовательские работы в целом по министерству - заказчику.
9. В целях наиболее
полного учета в народнохозяйственных планах достижений науки и техники
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии
наук СССР на основе материалов министерств и ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик, Академии наук СССР, академий наук союзных республик,
отраслевых академий наук и научно - технических обществ разрабатывать и
заблаговременно, до составления годовых планов, представлять в Совет Министров СССР и в Госплан СССР предложения об использовании в
народном хозяйстве результатов законченных научно - исследовательских работ,
имеющих важное народнохозяйственное значение, а также о дальнейшем проведении в
институтах и конструкторских бюро министерств и ведомств научно -
исследовательских работ на основе наиболее перспективных фундаментальных
исследований, выполненных научными учреждениями Академии наук СССР, академий
наук союзных республик, отраслевых академий наук и высшими учебными
заведениями.
Госплану СССР,
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик с учетом
указанных предложений предусматривать в планах конкретные задания и мероприятия
по разработке и освоению в народном хозяйстве новых технологических процессов,
высокоэффективных машин и оборудования, методов организации производства и
труда, новых, более экономичных материалов, а также по комплексной механизации
и автоматизации производства <*>.
--------------------------------
<*> См. подпункт "г"
пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1970 г. N
743.
10. Для улучшения технико
- экономического обоснования планов научно - исследовательских работ и
использования достижений науки и техники в народном хозяйстве министерствам и
ведомствам определять целесообразность включения в план каждого задания, исходя
из технического уровня намечаемых к разработке и освоению технологических
процессов и новой продукции, их экономической эффективности и перспективности
использования, а также определять наиболее экономичные пути решения отдельных
научно - технических задач с учетом возможности сотрудничества с зарубежными
странами или закупки лицензий.
Пункт 11 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
12. В целях обеспечения
широкого соревнования в области научно - технических разработок, предотвращения
возникновения монополии в решении важнейших научных и технических проблем и
обеспечения выбора наиболее эффективных путей их реализации министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик, Академии наук СССР и отраслевым
академиям наук поручать в необходимых случаях проведение поисковых научно -
исследовательских работ, а также конструкторских и технологических разработок
нескольким организациям, идущим различными путями, с тем, чтобы на
ранних стадиях исследований и конструкторско - технологических разработок (аванпроект, эскизный проект) выбирались лучшие научные,
технические и экономические решения. При решении отдельных научно - технических
задач, имеющих особо важное значение, доводить эти работы до стадии
изготовления опытных образцов с целью сравнения их и отбора
лучших образцов для освоения в производстве.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК
КПСС, Совмина СССР от 22.08.1983 N 818)
13. Для ускорения использования в
народном хозяйстве научно - технических достижений министерствам и ведомствам
СССР и союзных республик, Академии наук СССР, академиям наук союзных республик
и отраслевым академиям наук:
а) широко
практиковать участие отраслевых научно - исследовательских, проектных, проектно
- конструкторских, технологических организаций и предприятий (на правах
соавторства) в важнейших научных работах, проводимых научно -
исследовательскими институтами общенаучного профиля и высшими учебными
заведениями, с тем, чтобы была обеспечена необходимая преемственность в
осуществлении научно - технических разработок и непрерывность работ вплоть до
использования результатов их в производстве;
б) заранее
определять предприятия, а также стройки (по согласованию с Госстроем СССР), на
которых будут реализовываться результаты важнейших научно - исследовательских,
опытно - конструкторских и технологических работ, с тем, чтобы предприятия и
строительные организации могли (на правах соавторства) своевременно
отрабатывать совместно с научно - исследовательскими, проектными, проектно -
конструкторскими и технологическими организациями техническую документацию и
осуществлять подготовку производства к освоению новой техники.
Министерствам предусматривать в планах
производства выполнение заданий, связанных с проведением работ по доводке
головных образцов новых видов оборудования, осваиваемых в народном хозяйстве.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по науке и технике с участием министерств и ведомств СССР
разработать и утвердить в 1968 году по согласованию с Госпланом СССР Типовое
положение о порядке проведения испытаний опытно - промышленных и головных
образцов новых видов оборудования.
Руководителям министерств и ведомств
повысить ответственность предприятий, научно - исследовательских и проектно -
конструкторских организаций за выполнение установленных планов по выпуску новых
образцов продукции и разработке новых технологических процессов.
Последний абзац пункта 13 не приводится,
как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
14. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик расширить в установленном порядке
сотрудничество научно - исследовательских, проектно - конструкторских и
технологических организаций и промышленных предприятий с соответствующими
организациями и предприятиями стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи:
а) по совместному выполнению работ с
учетом специализации и кооперирования на основе договоров, предусматривающих
долевое участие в финансировании, материальную заинтересованность в выполнении
принятых обязательств и ответственность за их осуществление. Создавать при
необходимости на двусторонней и многосторонней основе со странами - членами
Совета Экономической Взаимопомощи научно - технические коллективы для
проведения совместных научных и технических разработок;
б) по выполнению на основе заказов
организаций и предприятий СССР и стран - членов Совета Экономической
Взаимопомощи отдельных работ на взаимовыгодных условиях;
в) по проведению (на основе договоров)
экспериментальных работ на опытных установках и испытательных стендах СССР и
стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи.
Министерствам и
ведомствам в случае приобретения за границей лицензий или технической документации
на соответствующие новые виды промышленных изделий и на технологические
процессы, а также при выполнении научно - технических разработок зарубежными
организациями по заказам советских организаций или в порядке научно -
технического сотрудничества не допускать проведения подобных разработок или
прекращать такие разработки в подведомственных научно - исследовательских,
проектно - конструкторских и технологических организациях и на предприятиях. Приобретаемые за границей лицензии и техническая
документация должны являться основой для осуществления научно -
исследовательских, опытно - конструкторских и технологических разработок,
направленных на достижение еще более высокого технического уровня
соответствующих изделий, материалов, технологических процессов.
15. Обязать
министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, Академию
наук СССР и отраслевые академии наук определить основные научно - технические
направления деятельности научно - исследовательских, проектных, проектно -
конструкторских и технологических организаций и научно - исследовательских
подразделений высших учебных заведений, имея в виду, что: научно -
исследовательские институты общенаучного профиля и высшие учебные заведения
(научно - исследовательские институты, проблемные лаборатории) должны нести
ответственность за направление и уровень развития закрепленных за ними
областей науки, за научно - технический уровень проводимых ими исследований и
эффективность использования результатов работ в народном хозяйстве;
научно - исследовательские,
проектные, проектно - конструкторские и технологические организации отраслевого
профиля, в том числе научно - исследовательские институты (лаборатории),
конструкторские и технологические бюро предприятий, научно - исследовательские
секторы (отделы) и отраслевые лаборатории высших учебных заведений и опытные
станции, должны нести ответственность за ускорение технического прогресса в
соответствующих областях производства в стране, за уровень и эффективность
проводимых ими научных исследований, проектных, конструкторских,
технологических разработок и за
использование их в народном хозяйстве.
Установить, что научно -
исследовательские, проектные, проектно - конструкторские и технологические
организации при необеспечении в выполненных разработках гарантированных ими технико - экономических параметров и показателей, указанных
в договорах и заказах, обязаны по требованию заказчика вносить необходимые
исправления за свой счет и своими средствами в кратчайший технически возможный
срок, согласованный с заказчиком.
Распространить на научно -
исследовательские организации действие Постановления Совета Министров СССР от
27 октября 1967 г. N 988 (СП СССР, 1967, N 26, ст. 186) в части материальной
ответственности за качество и сроки выполнения работ по хозяйственным договорам
(или заказам).
16. Министерствам и
ведомствам СССР и союзных республик, Академии наук СССР, отраслевым академиям
наук и академиям наук союзных республик производить не реже одного раза в три
года оценку деятельности подчиненных им научно - исследовательских, проектных,
проектно - конструкторских и технологических организаций, в том числе научных
подразделений высших учебных заведений, за длительный период (3 - 4 года),
руководствуясь при оценке следующими основными показателями, применительно к
профилю их деятельности:
новизна, перспективность и количество
выдвинутых и реализованных научных и технических предложений, в том числе
получивших одобрение в результате соревнования и конкурсов;
общий экономический эффект, полученный в
народном хозяйстве в результате использования законченных и реализованных
работ, и ожидаемый эффект от проводимых исследований и научно - технических
разработок;
технико -
экономические показатели
предложенных и освоенных в производстве новых технологических процессов, новых
видов оборудования, материалов и продуктов в сравнении с лучшими отечественными
и зарубежными показателями в этой области;
применение новейших методов исследований
и создание прогрессивных приборов и аппаратуры для совершенствования
экспериментальных работ;
практический вклад в повышение
технического уровня и технико - экономических показателей предприятий по
закрепленной отрасли (или области производства) в сопоставлении с общими
затратами организации (сравнение, когда такой расчет возможен, экономии в
рублях, полученной в народном хозяйстве, на рубль затрат организации);
количество и значимость открытий и
изобретений, используемых в СССР, и проданных за рубеж
лицензий, представленных организацией или отдельными ее сотрудниками, и
экономический эффект, полученный в народном хозяйстве от реализации этих
открытий и изобретений;
выполнение обязательств по сотрудничеству
с научно - исследовательскими и проектно - конструкторскими организациями стран
- членов Совета Экономической Взаимопомощи и использование результатов этого
сотрудничества;
сроки проведения работ (досрочное
выполнение заданий при высоком качестве работ), финансовое состояние организации,
экономия денежных и материальных ресурсов, подготовка научных кадров.
Для устранения многотемности
установить, что работы, выполненные институтами и организациями по
направлениям, не закрепленным за ними, могут приниматься во внимание при оценке
их деятельности лишь в том случае, если результаты этих работ относятся к числу
особо эффективных достижений.
По итогам оценки результатов деятельности
институтов и организаций (при успешном выполнении возложенных на них задач)
должны приниматься решения о дальнейшем их развитии, дополнительном
материальном поощрении коллективов за счет средств централизованных премиальных
фондов министерств и ведомств. В случае невыполнения указанными институтами и
организациями возложенных на них задач принимаются решения об изменении
направления их деятельности, а в отдельных случаях - об укреплении руководства
института, организации или о закрытии их в установленном порядке.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по науке и технике и Госстрою СССР (в части проектных организаций)
на основе обобщения практики применения основных показателей, по которым
оценивается работа научно - исследовательских, проектных, проектно -
конструкторских, технологических организаций и научных подразделений высших
учебных заведений, вносить в эти показатели необходимые изменения и уточнения
<*>.
--------------------------------
<*> См. пункт 10 Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 г. N 575.
Пункт 17 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
18. Для повышения технического уровня
работ по созданию новых видов оборудования, изделий и материалов, разработки
новых технологических процессов и ускорения использования в народном хозяйстве
научных достижений рекомендовать министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик создавать в необходимых случаях в установленном
порядке:
а) комплексные научные учреждения, в
которых должны сосредоточиваться научно - исследовательские, проектно -
конструкторские и технологические работы, в том числе отработка технологических
процессов со сдачей заказчику, проектирование новых, реконструкция и
модернизация действующих предприятий (в части основных технологических
процессов и научной организации труда);
б) научно -
производственные объединения, включающие научно - исследовательские институты с
проектно - конструкторскими и технологическими подразделениями и промышленные
предприятия, способные в короткие сроки создавать новейшие образцы машин,
оборудования, приборов и других промышленных изделий и осуществлять
экспериментальную проверку их на уровне последних достижений науки и техники, а
также разрабатывать технологическую оснастку для их выпуска и по окончании
отработки конструкций и технологии передавать изделия с оснасткой для серийного производства на другие предприятия отрасли;
в) специализированные хозрасчетные
производственно - технические объединения, включающие проектно -
конструкторские, технологические организации и предприятия, для разработки и
освоения совершенных способов организации производства и труда на предприятиях,
не располагающих соответствующими инженерными службами;
г) научно - исследовательские институты в
составе крупных промышленных предприятий.
19. В целях создания необходимых условий
для сокращения сроков подготовки производства новых видов
промышленной продукции Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных
планах ускоренное развитие специализированных мощностей по изготовлению технологической
оснастки, пресс - форм, штампов, режущего и мерительного инструмента и
нестандартного оборудования.
20. В целях широкого
развития научных исследований и проектно - конструкторских работ
непосредственно на производстве руководителям промышленных министерств принять
неотложные меры к укреплению конструкторских, технологических служб и
исследовательских лабораторий на предприятиях, самостоятельно разрабатывающих
новые изделия, материалы и технологические процессы, рассмотреть и решить
вопрос о передаче в ведение предприятий научно - исследовательских, проектно -
конструкторских и технологических организаций, находящихся в непосредственном
подчинении министерств, в том числе и
организаций, ранее выделенных из состава предприятий.
Предоставить Государственному комитету
Совета Министров СССР по науке и технике право принимать по предложениям
министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик решения об отнесении исследовательских лабораторий ведущих
промышленных предприятий к числу научных учреждений.
Финансирование
научно - исследовательских работ, выполняемых исследовательскими лабораториями
ведущих предприятий по основным научно - техническим проблемам, а также
поисковых научных исследований, соответствующих профилю лаборатории, может
производиться в пределах централизованных средств министерств на научно -
исследовательские работы, учтенных в себестоимости продукции, или в порядке
перераспределения части средств на научно - исследовательские работы,
выделяемых министерствам из государственного бюджета.
21. Предоставить право руководителям
предприятий и организаций:
устанавливать специалистам, имеющим
ученую степень и работающим по своей специальности на предприятиях
промышленности, в проектно - конструкторских, технологических и конструкторских
организациях, на предприятиях сельского и лесного хозяйства, транспорта, связи,
в строительно - монтажных и геологоразведочных
организациях, в вычислительных центрах, отнесенных к I и II группам по оплате
труда руководящих и инженерно - технических работников, должностные оклады,
предусмотренные в приложении N 3 к Постановлению Совета Министров СССР от 5
июня 1957 г. N 660 для руководящих и научных работников научно -
исследовательских институтов второй категории;
устанавливать
специалистам, имеющим ученую степень и работающим на указанных предприятиях и в
организациях, не отнесенных к I и II группам по оплате труда руководящих и
инженерно - технических работников, а также работающим в оперативно -
производственных учреждениях Главного управления гидрометеорологической службы
при Совете Министров СССР, должностные оклады применительно к должностным
окладам работников научно - исследовательских институтов третьей категории.
Руководителям и заместителям
руководителей указанных предприятий и организаций, имеющих ученую степень,
оклады устанавливаются вышестоящими органами.
Считать
целесообразным приравнять оплату труда
специалистов, имеющих ученую степень и работающих по своей специальности на
производстве, к оплате труда работников научно - исследовательских институтов
согласно Приложению N 2.
22. Ввести с 1969 года аттестацию
работников научно - исследовательских, проектных, проектно - конструкторских,
технологических организаций и научно - исследовательских подразделений высших
учебных заведений, кроме административно - управленческого и младшего
обслуживающего персонала. Перечень должностей, по которым проводится
аттестация, устанавливается министерствами и ведомствами СССР и союзных
республик, Академией наук СССР, академиями наук союзных республик и отраслевыми
академиями наук по согласованию с соответствующими центральными комитетами
профсоюзов.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК
КПСС, Совмина СССР от 21.02.1986 N 255)
Установить, что аттестация проводится
периодически, не реже одного раза в пять лет, аттестационными комиссиями,
назначаемыми каждый раз руководителями указанных организаций из числа
высококвалифицированных и научных работников и специалистов данного учреждения
и представителей партийной и профсоюзной организаций.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
21.02.1986 N 255)
По результатам аттестации руководители
организаций принимают на основе объективных критериев оценки
деятельности работников решения о поощрении отдельных работников за
достигнутые ими успехи в работе или в надлежащих случаях о понижении в
должности или об освобождении в установленном порядке от работы лиц, не
соответствующих по своим деловым качествам занимаемой должности.
Государственному
комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Госстрою СССР утвердить по
согласованию с ВЦСПС положения о порядке проведения аттестации работников
научно - исследовательских, проектных, проектно - конструкторских,
технологических организаций и научно - исследовательских подразделений высших
учебных заведений, имея в виду, что аттестация должна проводиться на основе
объективных критериев оценки деятельности каждого работника <*>.
--------------------------------
<*> См. пункт 4 Постановления ЦК
КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462.
Абзацы пятый и шестой пункта 22 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
23. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик:
Подпункт "а", абзац первый
подпункта "б" пункта 23 не приводятся, как не содержащие норм,
подлежащих включению в Свод законов СССР.
б) (Абзац второй) Госплану СССР,
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик не
предусматривать в планах производства выпуск промышленной продукции на опытных
установках;
в) обеспечивать
строительство и оборудование новых опытно - промышленных и экспериментальных
баз и установок сметной стоимостью до 0,5 млн. рублей в срок до 12 месяцев,
сметной стоимостью до 1 млн. рублей - до 18 месяцев, сметной стоимостью более 1
млн. рублей - до 24 месяцев, а при сметной стоимости объекта выше 2 млн. рублей
продолжительность строительства объекта и монтажа оборудования устанавливать в
зависимости от сложности оборудования.
Разрешить научно - исследовательским
учреждениям, предприятиям и высшим учебным заведениям, создающим опытные
установки, в каждом отдельном случае определять объем и степень детализации
необходимой проектной документации. Финансирование работ по строительству и
монтажу опытных установок осуществляется банками по представлении
утвержденной директором института или предприятия сметы расходов и включении
объекта в титульный список, независимо от наличия документации на 1 сентября
предыдущего года.
Обеспечение строительства и монтажа
экспериментальных установок материалами, основным и комплектующим оборудованием
должно производиться министерствами и союзглавкомплектами
в первоочередном порядке;
г) предусматривать в составе проектов
новых промышленных предприятий обязательное строительство и ввод в действие в
первоочередном порядке экспериментальных лабораторий, опытных цехов и стендов,
необходимых для исследования, отработки и всесторонних испытаний вновь
создаваемых изделий.
Абзац первый пункта 24 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
24. (Абзац второй) Принять предложение
Министерства электротехнической промышленности о введении с 1 января 1969 г. в
порядке опыта во всех научно - исследовательских, проектно - конструкторских,
технологических организациях и на предприятиях этого Министерства новой системы
экономического стимулирования и материального поощрения за создание, освоение и
использование новой техники за счет следующих источников:
а) отчислений от прибылей, образующихся
на предприятиях Министерства электротехнической промышленности в результате
фактического снижения себестоимости производства продукции при использовании
новых научных и технических решений (совершенствование технологических
процессов, снижение удельных расходов материалов, повышение производительности
труда и т.п.), предложенных и реализованных институтами (организациями) и
предприятиями Министерства;
б) отчислений от
дополнительной прибыли, предусматриваемой в ценах на новые виды изделий, в
зависимости от годового экономического эффекта, получаемого в народном
хозяйстве (у потребителей) от использования данной продукции, или, в отдельных
случаях, средств, включаемых в стоимость научно - исследовательских и проектно
- конструкторских работ по разработке систем (схем) и комплексов
электротехнического оборудования с использованием выпускаемого промышленностью
оборудования, размер которых определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя), а
также средств, включаемых в стоимость работ по созданию единичных образцов
электротехнического оборудования, разработке систем (схем) на уровне лучших
мировых научно - технических достижений, экономическая эффективность которых не
может быть установлена.
Абзацы пятый - седьмой пункта 24, пункт
25 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов
СССР.
26. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 18.11.1987 N 1301.
Пункт 27 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
28. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 18.11.1987 N 1301.
29. Для стимулирования
выбора научно - технических разработок, обеспечивающих получение экономического
эффекта в народном хозяйстве в кратчайшие сроки, установить, что в научно -
исследовательских, проектно - конструкторских и технологических организациях и
в научно - исследовательских подразделениях высших учебных заведений образуются
накопления (прибыль) по работам, выполняемым на основе хозяйственных договоров
или внутриминистерских заказов, в размере 1,5 процента расчетного годового
экономического эффекта в народном хозяйстве (у заказчика), получение которого гарантируют организации - разработчики
при использовании у заказчиков предлагаемых научных и технических решений, но
не более 6 процентов сметной стоимости работ. Расчетный размер годового
экономического эффекта уточняется при приемке заказчиком работы.
Накопления могут предусматриваться только
по таким работам, сметная стоимость которых не превышает 50 процентов
гарантируемого экономического эффекта от использования результатов этих работ в
народном хозяйстве.
Образование указанных накоплений
производить без увеличения общих объемов затрат на научно - исследовательские и
опытно - конструкторские работы, предусматриваемых министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик в годовых народнохозяйственных планах
и в государственном бюджете.
30. Установить, что в распоряжении научно
- исследовательских учреждений, проектно - конструкторских и технологических
организаций создаются:
а) фонд материального поощрения - для
премирования работников, вознаграждения их за годовые итоги работы учреждения
(организации), а также для оказания единовременной помощи работникам;
б) фонд социально - культурных
мероприятий и жилищного строительства - для строительства и капитального
ремонта жилых домов и культурно - бытовых учреждений, а также улучшения
культурно - бытового обслуживания рабочих, научных сотрудников, инженерно -
технических работников и служащих учреждения (организации).
Вся жилая площадь, построенная за счет
средств этого фонда, используется для удовлетворения нужд работников учреждения
(организации) и распределяется самим учреждением (организацией) с последующим
сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся;
в) фонд развития организации (включая
инвалютную часть фонда) как дополнительный источник финансирования капитальных
вложений, приобретения научного оборудования, приборов, материалов и
финансирования других мероприятий для непрерывного технического оснащения и
улучшения качества работ.
Неиспользованные остатки указанных фондов
переходят на следующий год и изъятию у учреждения (организации) не подлежат.
31. Фонд материального поощрения в научно
- исследовательских учреждениях, проектно - конструкторских и технологических
организациях, переведенных на новую систему экономического стимулирования и
материального поощрения, создается за счет 50 - 60 процентов средств,
поступающих в учреждение (организацию) согласно подпункта
"а" и "б" пункта 24 настоящего Постановления, а также
премий по конкурсным проектам и разработкам. В научно - исследовательских
учреждениях, проектно - конструкторских и технологических организациях, не
переведенных на новую систему экономического стимулирования и материального
поощрения, этот фонд создается за счет премиальных средств по действующим
положениям и премий по конкурсным проектам и разработкам.
32. Фонд социально -
культурных мероприятий и жилищного строительства создается только в научно -
исследовательских, проектно - конструкторских и технологических организациях,
переведенных на новую систему экономического стимулирования и материального
поощрения, за счет 40 - 50 процентов средств, поступающих в институт
(организацию) согласно подпунктам "а" и "б" пункта 24
настоящего Постановления или в соответствии с другими системами экономического
стимулирования и материального поощрения.
33. Фонд развития
организации создается во всех научно - исследовательских, проектно -
конструкторских и технологических организациях за счет накоплений, включаемых в
сметную стоимость работ согласно пункту 29 настоящего Постановления, 75
процентов суммы превышения доходов над расходами (прибыли) по научно -
исследовательским, опытно - конструкторским и технологическим работам,
выполняемым по хозяйственным договорам (внутриминистерским заказам),
поступлений, в том числе в иностранной валюте, от продажи лицензий на
изобретения, сделанные в данной организации, а также
средств от реализации излишнего и выбывшего оборудования.
34. Установить, что в фонды материального
поощрения и социально - культурных мероприятий и жилищного строительства научно
- исследовательских, проектно - конструкторских и технологических организаций и
предприятий направляется 80 процентов всех средств, образуемых согласно
подпунктам "а" и "б" пункта 24 настоящего Постановления, а
остальные 20 процентов средств направляются в централизованные премиальные
фонды министерств.
В случае, когда срок изготовления нового
вида изделия составляет более двух лет, министерства выплачивают из централизованного
премиального фонда предприятиям, научно - исследовательским, проектно -
конструкторским и технологическим организациям авансом часть средств,
образуемых за счет отчислений, которая возмещается министерствам после
реализации данного изделия.
35 - 36. Утратили силу. - Постановление
ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.11.1987 N 1301.
37. В дополнение к
пункту 25 Постановления Совета Министров СССР от 27 января 1965 г. N 50 "О
повышении эффективности научных исследований в области химии, об ускорении
внедрения достижений химической науки в производство и улучшении обеспечения
научно - исследовательских организаций лабораторным оборудованием и
приборами" предоставить право научно - исследовательским учреждениям,
проектным, проектно - конструкторским и технологическим организациям, высшим
учебным заведениям (для научно - исследовательских институтов,
проблемных и отраслевых лабораторий, научно - исследовательских секторов и
отделов) и предприятиям (для центральных заводских лабораторий) приобретать для
проведения исследовательских и опытных работ приборы, средства автоматизации и
лабораторное оборудование стоимостью до 1500 рублей за единицу за счет
капитальных вложений, выделяемых им министерствами и ведомствами.
Разрешить руководителям научно -
исследовательских учреждений, проектных, проектно - конструкторских и
технологических организаций и ректорам высших учебных заведений всех
министерств и ведомств производить взаимный отпуск
приборов, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий для выполнения научно -
исследовательских и опытных работ, без согласования с вышестоящими
организациями, но с последующим сообщением им.
38. Комитету стандартов, мер и
измерительных приборов при Совете Министров СССР организовать в
подведомственных учреждениях прокат средств измерения и приборов и проведение
особо точных измерений для научно - исследовательских учреждений, проектных,
конструкторских и технологических организаций, предприятий и высших учебных
заведений.
Государственному комитету цен при
Госплане СССР утвердить тариф за прокат приборов и проведение измерений.
39. Министерству химической
промышленности СССР организовать через Союзглавреактив
обслуживание по абонементам срочных нужд научных учреждений в отдельных видах
реактивов, высокочистых веществах и биохимических препаратах.
40. Государственному комитету Совета
Министров СССР по науке и технике совместно с Госпланом СССР, Госстроем СССР,
Академией наук СССР, Министерством финансов СССР и с участием министерств и
ведомств:
Подпункт "а" пункта 40 не
приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
б) разработать и утвердить:
Типовое положение о порядке заключения
хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских заказов на проведение
научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ;
Общее положение о порядке приемки и оценки законченных научно - технических разработок,
предусмотрев в нем ответственность научно - исследовательских учреждений,
проектно - конструкторских и технологических организаций за невыполнение принятых
обязательств по гарантированным ими техническим решениям, экономическим
показателям и срокам исполнения заказанных работ, а также ответственность
заказчиков в случае несвоевременного изменения ими технических заданий на
работы, проводимые по их заказам, или уменьшения объемов заказов на изделия
новой техники, запускаемые в производство.
Пункты 41 и 42, приложение N 1 к
Постановлению не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Приложение N 2
к Постановлению
ЦК КПСС, Совмина СССР
от 24 сентября 1968 г. N 760
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТЕЙ СПЕЦИАЛИСТОВ, ИМЕЮЩИХ УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ И
РАБОТАЮЩИХ ПО СВОЕЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, В ПРОЕКТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И КОНСТРУКТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СЕЛЬСКОГО И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, В СТРОИТЕЛЬНО
- МОНТАЖНЫХ И
ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, В ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ
ЦЕНТРАХ И В ОПЕРАТИВНО - ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР, ОПЛАТА ТРУДА КОТОРЫХ
ПРИРАВНИВАЕТСЯ К ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ НАУЧНО -
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ОТ 5 ИЮНЯ 1957 Г. N 660
┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ Приравниваемые должности работников │К каким
должностям │
│ │работников
научно -│
│ │
исследовательских │
│ │ институтов прирав-│
│ │
ниваются по оплате│
│ │ труда │
├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│Руководитель
предприятия (организации), │директор
института │
│находящегося на самостоятельном балансе │ │
│ │ │
│Главный
инженер предприятия (организации), │зам.
директора │
│главный
конструктор ведущего предприятия, │института │
│заместитель
руководителя предприятия │по
научной работе │
│по
производству, главный геолог геолого- │ │
│разведочной
организации, находящихся на │ │
│самостоятельном
балансе │ │
│ │ │
│Начальник
цеха, промысла, партии, участка, │руководитель │
│фермы,
отделения совхоза, начальник │отдела,
лаборатории│
│основного
отдела, главные: механик, │ │
│конструктор,
энергетик, металлург, │ │
│технолог,
экономист, маркшейдер, геолог, │ │
│агроном,
ветврач, зоотехник и др., начальник│ │
│центральной заводской лаборатории, │ │
│начальник
исследовательской лаборатории │ │
│предприятия │ │
│ │ │
│Начальник
сектора, группы; ведущий │старший
научный │
│конструктор,
ведущий инженер, старший │сотрудник │
│инженер,
инженер - конструктор I категории, │ │
│старший
геолог, старший агроном, старший │ │
│зоотехник,
старший ветврач, старший │ │
│экономист
в основных отделах │ │
└────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
Примечание. По организациям и должностям,
не предусмотренным в настоящем Приложении, порядок приравнивания оплаты труда
специалистов, имеющих ученую степень, к оплате труда работников научно -
исследовательских институтов определяется министерствами и ведомствами по
согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам
труда и заработной платы.