СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 1968 г. N 739
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 1968 Г.
N 728 "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ"
Во исполнение Постановления Центрального
Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 12 сентября 1968 г. N 728 "Об
упорядочении строительства на селе" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединение, Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР, Госстрой РСФСР сосредоточить свою практическую
деятельность в области сельского строительства на постепенном преобразовании
населенных пунктов в благоустроенные поселки с хорошими жилищными и
культурно-бытовыми условиями, удовлетворяющими запросы сельского населения, и
соответствующими производствами, позволяющими создать все условия для высокопроизводительного
труда сельского населения и интенсивного развития сельского хозяйства, а
также обеспечивающими занятость населения в свободное
от сельскохозяйственных работ время.
2. Обязать Госстрой РСФСР обеспечить
руководство разработкой проектов планировки сельскохозяйственных районов и
проектов планировки и застройки поселков. Разработка
указанных проектов должна осуществляться в объемах, определяемых годовыми
планами развития народного хозяйства РСФСР, силами специализированных в области
сельского строительства проектных организаций Госстроя РСФСР с привлечением к
выполнению этих работ проектных организаций по гражданскому строительству,
подведомственных Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам, института "Росгипрозем"
Министерства сельского хозяйства РСФСР и межколхозных проектных организаций Росколхозстройобъединения.
Госстрою РСФСР в
двухмесячный срок рассмотреть вопрос о преобразовании проектного института
"Росгипросельхозстрой" в головной
республиканский проектный и научно-исследовательский институт по типовому
проектированию, планировке сельскохозяйственных районов, планировке и застройке
сельских населенных пунктов - "Росгипрониисельстрой",
имея в виду возложить на этот институт оказание методологической помощи указанным
проектным организациям и решение научно-исследовательских проблем, связанных с
застройкой поселков различных зон РСФСР.
Предложения по этому вопросу представить в Совет Министров РСФСР.
3. Обязать Госстрой РСФСР, Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы
и облисполкомы в течение ближайших 5 лет осуществить разработку проектов
районной планировки и проектов планировки и застройки центральных усадеб
совхозов и колхозов, в которых определена производственная специализация, а
также внести необходимые уточнения в ранее составленные проекты.
Госплану РСФСР предусматривать по
представлению Госстроя РСФСР в годовых планах работ проектных организаций РСФСР
объемы работ по разработке проектов планировки сельскохозяйственных районов и
проектов планировки и застройки центральных усадеб совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, выполняемых за
счет средств государственного бюджета, выделяемых в установленном порядке.
Госплану РСФСР устанавливать по
представлению Госстроя РСФСР объемы работ государственным проектным
организациям РСФСР для разработки проектов планировки и застройки центральных
усадеб колхозов в пределах фонда заработной платы, установленного в целом по
РСФСР.
4. Министерству сельского хозяйства РСФСР
и Росколхозстройобъединению обеспечить разработку в
1969 - 1973 годах силами межколхозных проектных организаций по договорам с
колхозами за счет средств колхозов и кредитов Госбанка СССР проектов планировки
и застройки центральных усадеб колхозов.
Поручить Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР с
участием Министерства сельского хозяйства РСФСР и Росколхозстройобъединения
рассмотреть и утвердить во II квартале 1969 г. графики разработки указанных
проектов по годам для автономных республик, краев и областей и осуществлять контроль за их выполнением.
Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам оказывать колхозам необходимую помощь в
выполнении работ по составлению проектов планировки и застройки центральных
усадеб колхозов в установленные сроки.
5. Установить следующий порядок
рассмотрения и утверждения проектов планировки сельскохозяйственных районов и
проектов планировки и застройки поселков:
а) проекты планировки
сельскохозяйственных районов рассматриваются райисполкомами совместно с
районными (межрайонными) производственными управлениями сельского хозяйства,
министерствами сельского хозяйства автономных республик, краевыми, областными
управлениями сельского хозяйства и отделами (управлениями) по делам
строительства и архитектуры и представляются на утверждение соответствующего
Совета Министров автономной республики, крайисполкома и облисполкома;
б) проекты
планировки и застройки поселков рассматриваются сельскими, поселковыми Советами
народных депутатов совместно с правлениями колхозов или дирекциями совхозов
(предприятий, организации), с участием представителей районных (межрайонных)
производственных управлений сельского хозяйства, министерств сельского
хозяйства автономных республик, краевых, областных управлений сельского
хозяйства, отделов (управлений) по делам строительства и архитектуры, и
представляются в соответствующие райисполкомы. Райисполкомы рассматривают проекты планировки и застройки поселков и
представляют их на утверждение Совета Министров автономной республики,
крайисполкома и облисполкома.
6. Обязать Госстрой РСФСР с привлечением
заинтересованных министерств, ведомств и организаций РСФСР разработать Правила
застройки сельских населенных пунктов, обязательные для всех государственных, кооперативных
и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также для
индивидуальных застройщиков, и представить их в III квартале 1969 г. на
утверждение Совета Министров РСФСР.
7. Обязать Госстрой РСФСР осуществлять
выборочный контроль за качеством разработанных
проектов планировки сельскохозяйственных районов, проектов планировки и
застройки поселков.
8. Обязать Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы систематически контролировать ход
сельского строительства, оказывать действенную помощь строительным
организациям, осуществляющим строительство на селе, разработать и утвердить
мероприятия по повышению роли и ответственности органов по делам строительства
и архитектуры, районных архитекторов и инженеров-инспекторов государственного
архитектурно-строительного контроля.
Рекомендовать Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам по примеру Ростовского и
Куйбышевского облисполкомов и Краснодарского крайисполкома создать в составе
отделов (управлений) по делам строительства и архитектуры секторы по
строительству в сельской местности.
9. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского
хозяйства РСФСР, Министерству коммунального хозяйства РСФСР, Министерству
культуры РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, Министерству здравоохранения
РСФСР и Министерству бытового обслуживания населения РСФСР разработать и
осуществить мероприятия по развитию жилищного, коммунального и
культурно-бытового строительства в сельской местности, предусмотрев в них с
учетом заданий, определяемых в народнохозяйственных планах, объемы
строительства в совхозах и колхозах за счет централизованных и
нецентрализованных капитальных вложений, а жилищного строительства - также и за
счет средств населения.
10. Поручить
Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с Советами Министров
автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами в трехмесячный срок
разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложения о широком развитии в
сельской местности кооперативного и индивидуального жилищного строительства
рабочих, служащих и сельской интеллигенции, а также жилищного строительства,
осуществляемого за счет общественных фондов колхозов и средств колхозников.
11. Обязать Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы ввести в штаты
исполкомов Советов народных депутатов в сельских районах должности районных
архитекторов в тех районах, где они не введены, и инженеров-инспекторов
государственного архитектурно-строительного контроля, а также создать
хозрасчетные группы для проведения работ по оформлению на месте отвода
земельных участков под строительство, определению красных линий застройки и
выполнению связанных с этим проектно-изыскательских работ.
Министерству финансов РСФСР, Госплану
РСФСР и Госстрою РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик,
крайисполкомами и облисполкомами рассмотреть и решить вопрос об источниках
покрытия расходов на содержание районных архитекторов и инженеров-инспекторов
по автономным республикам, краям и областям без увеличения ассигнований на
содержание органов государственного управления по РСФСР.
Госстрою РСФСР разработать и утвердить в
IV квартале 1969 г. примерные положения о районном архитекторе и инженере-инспекторе
государственного архитектурно-строительного контроля в сельском районе.
12. Госстрою РСФСР
осуществлять мероприятия по повышению квалификации районных архитекторов и
инженеров-инспекторов государственного архитектурно-строительного контроля в
сельских районах на подведомственных Госстрою РСФСР инженерных курсах по
повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников
строительства.
13. Обязать Госплан РСФСР, Госстрой
РСФСР, Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР,
Министерство сельского строительства РСФСР, Министерство сельского хозяйства
РСФСР и Росколхозстройобъединение рассмотреть в
установленном порядке вопрос о подготовке, начиная с 1970 года, кадров в
средних специальных учебных заведениях по специальности "Сельскохозяйственное
строительство и планировка сельских населенных мест".
14. Обязать Госстрой
РСФСР разработать в 1969 - 1971 годах на основе новых норм проектирования жилых
домов и общественных зданий для строительства на селе силами подведомственных проектных
институтов с привлечением институтов "Гражданпроект"
и утвердить по согласованию с Министерством сельского хозяйства РСФСР,
Министерством сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединением
типовые проекты жилых домов и общественных зданий. Разработку типовых
проектов жилых домов осуществлять с учетом потребностей сельского населения в
различных типах по степени благоустройства домов и квартир, возможностей
финансирования и материально-технической базы жилищного строительства, а также
с учетом наличия подсобных хозяйств у колхозников, рабочих совхозов и сельской
интеллигенции.
При разработке типовых проектов
общественных зданий учитывать необходимость повышения уровня культурно-бытового
обслуживания сельского населения, рационального укрупнения и блокировки зданий,
комплексного размещения их в общественных центрах сельских населенных пунктов.
15. Министерству
сельского хозяйства РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с Государственным
комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР,
Министерством сельского строительства СССР, Министерством сельского хозяйства
СССР и совместно с Министерством сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединением и другими министерствами и
ведомствами РСФСР, осуществляющими строительство в сельской местности,
пересмотреть в 1968 году перечни действующих типовых проектов жилых домов и
общественных зданий и отобрать из них лучшие типовые проекты для
применения при застройке сельских населенных пунктов.
При отборе типовых проектов организовать
тщательное их обсуждение с широким участием общественных организаций и
соответствующих специалистов.
16. В целях широкого
ознакомления руководителей колхозов и совхозов и населения с рекомендуемыми
проектами Госстрою РСФСР и Комитету по печати при Совете Министров РСФСР по
согласованию с Госстроем СССР и Комитетом по печати при Совете Министров СССР
принять меры к подготовке и систематическому изданию массовым тиражом и
рассылке на места иллюстрированных цветных каталогов типовых проектов жилых
домов и общественных зданий, а также альбомов проектных решений по
планировке, застройке и благоустройству сельских населенных пунктов.
17. Обязать Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединение в целях всесторонней
экспериментальной проверки важнейших предложений и научно-исследовательских
разработок в области планировки и застройки сельских населенных пунктов,
жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства на селе
организовать комплексное экспериментально-показательное строительство поселков
совхозов и колхозов, обеспечив в 1969 - 1975 годах в каждой области, крае и
автономной республике застройку одного-двух таких поселков с применением
наиболее прогрессивных приемов планировки, новых типовых проектов жилых домов и
общественных зданий, а также передовых методов организации строительства.
Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам в месячный срок определить поселки совхозов и
колхозов, намечаемые к комплексному экспериментально-показательному
строительству, и представить предложения по этому вопросу Министерству
сельского хозяйства РСФСР и Госстрою РСФСР.
Министерству сельского хозяйства РСФСР и
Госстрою РСФСР рассмотреть указанные предложения и по согласованию с Госпланом
РСФСР, Министерством сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединением
в двухмесячный срок утвердить план комплексного экспериментально-показательного
строительства в 1969 - 1975 годах поселков совхозов и колхозов.
Поручить Госстрою РСФСР с участием
Министерства сельского хозяйства РСФСР рассматривать проекты
экспериментально-показательного строительства поселков совхозов и колхозов и
оказывать методическую помощь в их разработке, а также обеспечить изучение и
использование опыта строительства этих поселков.
Установить, что комплексное
экспериментально-показательное строительство поселков совхозов производится за
счет общих капитальных вложений, ежегодно выделяемых Министерству сельского
хозяйства РСФСР.
Министерству сельского хозяйства РСФСР
обеспечивать выделение капитальных вложений на строительство указанных поселков
в объемах, необходимых для завершения их строительства в установленные сроки.
Рекомендовать колхозам предусматривать в
годовых и перспективных планах развития хозяйств средства
на комплексное экспериментально-показательное строительство поселков колхозов
за счет средств колхозов и кредита Госбанка СССР.
Российской республиканской конторе
Госбанка СССР обеспечить в установленном порядке выделение колхозам необходимых
кредитов на указанные цели.
18. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам определить сельскохозяйственные
районы, для которых должны быть разработаны проекты планировки в первую
очередь, и приступить к застройке населенных пунктов этих районов с тем, чтобы
опыт этого строительства мог быть изучен и использован в других районах.
19. Обязать
Министерство сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединение
в трехмесячный срок разработать и по согласованию с Госпланом РСФСР и Госстроем
РСФСР внести в Совет Министров РСФСР предложения о создании в 1970 - 1975 годах
в автономных республиках, краях и областях по единому плану
производственно-технической базы для государственных и межколхозных
строительных организаций, обеспечивающей внедрение индустриальных методов в
сельское строительство и эффективное использование капитальных вложений,
широкое применение местных строительных материалов, имея в виду, что эти
предложения будут являться основой технико-экономических расчетов и обоснований
развития комплексной базы строительной индустрии и промышленности строительных
материалов для сельского строительства по плану развития народного хозяйства
РСФСР на 1971 - 1975 годы.
20. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского
хозяйства РСФСР, Министерству сельского строительства РСФСР и Госстрою РСФСР
принять участие в широком показе на Выставке достижений народного хозяйства
СССР передового опыта переустройства сельских населенных пунктов с
демонстрацией лучших образцов квартир, жилых домов и отдельных зданий
культурно-бытового назначения, а также широко освещать передовой опыт сельского
строительства в печати, по радио и телевидению.
Госстрою РСФСР организовать в 1969 году
республиканскую передвижную выставку по проектированию и строительству поселков
совхозов и колхозов.