СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 1969 г. N 564
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ НА
КОНТИНЕНТАЛЬНОМ
ШЕЛЬФЕ СССР И ОХРАНЕ ЕГО ЕСТЕСТВЕННЫХ
БОГАТСТВ
В соответствии с Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 6 февраля 1968 г. "О континентальном шельфе
Союза ССР", в целях обеспечения рационального использования естественных
богатств континентального шельфа СССР Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что исследование, разведка
и разработка естественных богатств континентального шельфа СССР допускаются
после их регистрации, осуществляемой в порядке, предусмотренном настоящим
Постановлением.
Регистрации
подлежат работы по исследованию, разведке и разработке естественных богатств
континентального шельфа СССР, если они должны проводиться на поверхности или в
недрах морского дна подводных районов, примыкающих к внешней границе
территориального моря СССР, до глубины 200 метров или за этим пределом до
такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет проводить указанные
работы, а также на поверхности и в недрах морского
дна впадин, расположенных в сплошном массиве континентального шельфа СССР,
независимо от их глубины, если иное не предусмотрено международным договором
СССР.
2. Регистрация работ по исследованию,
разведке и разработке естественных богатств континентального шельфа СССР
производится:
а) органами Министерства геологии СССР -
в отношении исследований и разведки минеральных и прочих неживых ресурсов
шельфа;
б) органами Госгортехнадзора СССР при
выдаче горных отводов - в отношении разработки минеральных и прочих неживых
ресурсов шельфа;
в) органами рыбоохраны Министерства
рыбного хозяйства СССР - в отношении исследований, разведки и добычи на шельфе
живых организмов "сидячих" видов.
Порядок регистрации работ, проводимых на
континентальном шельфе СССР, устанавливается осуществляющими их регистрацию
министерствами и ведомствами по согласованию с Министерством обороны, Комитетом
государственной безопасности СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР.
Соблюдение требований настоящего пункта
не освобождает иностранные юридические и физические лица, а также советские
организации от получения соответствующего разрешения на проведение работ в
случаях, когда получение такого разрешения предусмотрено действующим
законодательством.
3. Установить, что
разрешения на возведение сооружений и иных установок на континентальном шельфе
СССР в целях исследования, разведки и разработки его естественных богатств, на
создание зон безопасности вокруг этих сооружений и установок выдаются
Министерством обороны в соответствии с правилами, утвержденными этим
Министерством по согласованию с Комитетом государственной безопасности СССР,
Министерством иностранных дел СССР, Министерством морского флота, Министерством
рыбного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР, Госгортехнадзором
СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР.
Разрешения на заход иностранных судов в
пределы зон безопасности выдаются министерствами и ведомствами, осуществляющими
работы на континентальном шельфе СССР, по согласованию с Министерством обороны
и Комитетом государственной безопасности СССР.
4. Возведение на
континентальном шельфе СССР сооружений и иных установок, а также содержание,
эксплуатация, охрана и ликвидация их производится в соответствии с правилами,
утверждаемыми министерствами и ведомствами, осуществляющими разведку и
разработку естественных богатств шельфа, по согласованию с Министерством
обороны, Комитетом государственной безопасности СССР, Министерством рыбного
хозяйства СССР, Госгортехнадзором СССР и Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР.
Правила создания зон безопасности и режим
плавания в таких зонах устанавливается Министерством обороны.
5. Обязать организации и лиц, проводящих
работы на континентальном шельфе СССР, рационально использовать естественные
богатства шельфа, предотвращать загрязнение шельфа и водной среды над ним
промышленными и другими хозяйственными выбросами, сточными водами, радиоактивными
веществами и отходами производства и принимать меры к сохранению растительного
и животного мира.
6. Установить, что работы на
континентальном шельфе СССР должны производиться с соблюдением:
а) правил проведения исследований и
разведки минеральных и прочих неживых ресурсов шельфа, утверждаемых
Министерством геологии СССР по согласованию с Министерством рыбного хозяйства
СССР;
б) правил безопасности производства работ
на континентальном шельфе, а также правил разработки и охраны минеральных и
прочих неживых ресурсов шельфа, утверждаемых Госгортехнадзором СССР по
согласованию с Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами;
в) правил проведения исследований,
разведки, осуществления добычи и охраны на шельфе живых организмов
"сидячих" видов, утверждаемых Министерством рыбного хозяйства СССР.
7. При проведении работ на
континентальном шельфе СССР осуществляется государственный надзор:
органами Министерства геологии СССР - за
соблюдением правил проведения исследований и разведки минеральных и прочих
неживых ресурсов шельфа;
органами госгортехнадзора - за соблюдением правил и требований по
разработке и охране минеральных и прочих неживых ресурсов, а также по
безопасности работ при проведении исследований, разведки и разработки указанных
ресурсов шельфа;
органами рыбоохраны Министерства рыбного
хозяйства СССР - за соблюдением правил проведения исследований, разведки,
добычи и охраны на шельфе живых организмов "сидячих" видов;
Государственным комитетом СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды - за соблюдением требований к
составу вод над шельфом и донных отложений, в том числе по показателям
химического и радиоактивного загрязнения их;
органами государственного санитарного
надзора - за соблюдением требований к составу вод над шельфом и донных
отложений по микробиологическим и гидробиологическим показателям (в районах
водопользования населения).
Указанные органы при обнаружении
нарушений соответствующих правил и требований дают обязательные указания об их
устранении, оформляют документы о выявленных нарушениях, а если нарушения
угрожают жизни людей, могут привести к возникновению аварии, причинить
существенный ущерб естественным богатствам шельфа или живым ресурсам моря, дают
обязательные указания о приостановке работ. В необходимых случаях эти органы
передают материалы на виновных лиц для привлечения их к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Организации (лица), проводящие работы на
шельфе, обязаны по требованию органов, осуществляющих государственный надзор,
обеспечивать доставку должностных лиц этих органов к месту работ для
обследования подконтрольных объектов.
8. Установить, что при осуществлении охраны
естественных богатств континентального шельфа СССР органы рыбоохраны
Министерства рыбного хозяйства СССР:
а) проверяют документы, удостоверяющие
правомочие на проведение работ на шельфе, и принимают меры к прекращению работ,
если работы не зарегистрированы в установленном порядке;
б) принимают меры к приостановке работ на
шельфе, если организациями и лицами, производящими такие работы, не выполняются
обязательные указания о приостановке работ, данные органами, осуществляющими
государственный надзор;
в) задерживают нарушителей, суда, орудия
лова и другие технические средства, которыми пользовались нарушители, а также
все незаконно добытое и доставляют их в один из открытых портов СССР.
Пограничные войска в районах несения ими
службы сообщают органам рыбоохраны о всех обнаруженных
судах, занимающихся какими-либо работами на шельфе, и в случае необходимости
оказывают органам рыбоохраны содействие в задержании нарушителей, уклоняющихся
от выполнения требований органов рыбоохраны или оказывающих им сопротивление.
В отношении иностранных военных судов
действие настоящего пункта не применяется, а действуют особые правила.
9. Поручить
Министерству рыбного хозяйства СССР разработать совместно с Министерством
геологии СССР, Госгортехнадзором СССР, Министерством обороны СССР, Комитетом
государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерством
иностранных дел СССР и представить в Совет Министров СССР проект Положения об
охране континентального шельфа СССР, предусмотрев в нем, в частности, порядок
осмотра судов и других средств, используемых для работ на шельфе, задержания
судов и лиц, нарушивших режим пользования шельфом, установления
принадлежности судов и личности нарушителей, содержания на территории СССР
задержанных судов и лиц, изъятия и реализации незаконно
добытых естественных богатств шельфа, а также порядок оказания пограничными
войсками содействия органам рыбоохраны.
10. Внести в Президиум Верховного Совета
СССР проект Постановления Президиума Верховного Совета СССР "О применении
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1968 г. "О
континентальном шельфе Союза ССР".