ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1969 г. N 822
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
И УДЕШЕВЛЕНИЮ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что осуществление отраслевого принципа управления,
претворение в жизнь новой системы планирования и экономического стимулирования,
все более широкое внедрение в народное хозяйство автоматических систем
управления, электронных и вычислительных машин создают необходимые условия для
дальнейшего совершенствования аппарата управления и сокращения расходов на его
содержание.
Вместе с тем руководители многих
министерств, ведомств, советских, хозяйственных органов, предприятий и
организаций не уделяют должного внимания вопросам улучшения работы аппарата
управления и удешевления его, в результате чего этот аппарат все еще остается
большим и дорогостоящим.
В отдельных отраслях хозяйства
сохраняется многоступенчатая система управления и
создаются ненужные, во многих случаях параллельно действующие организации.
Структура управления на многих предприятиях промышленности, транспорта,
строительства и других отраслей хозяйства является громоздкой, что усложняет
руководство производством, отвлекает значительное количество специалистов от
решения основных производственных задач и приводит к излишним расходам на
управление. Неоправданно велики штаты управленческого аппарата на мелких
предприятиях, структура которых во многих случаях установлена по аналогии с
крупными предприятиями. Большие излишества допускаются в расходовании средств
на проведение всякого рода командировок, приобретение мебели, инвентаря и
другого оборудования для служебных помещений.
Несмотря на неоднократные указания ЦК КПСС и Совета Министров СССР, продолжают иметь место
многочисленные факты проведения не вызываемых необходимостью совещаний,
конференций и симпозиумов, а также устройства банкетов и приемов.
Серьезные недостатки имеются в
организации труда работников аппарата управления. Министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик, руководители предприятий, организаций и
учреждений не принимают должных мер к механизации и автоматизации
управленческого труда, а также к совершенствованию стиля работы и повышению
культуры труда в аппарате управления.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик:
разработать и
осуществить мероприятия по совершенствованию структуры аппарата управления и
сокращению ее численности, имея при этом в виду пересмотреть сеть трестов,
комбинатов, управлений и контор и ликвидировать параллельно действующие и
излишние организации, устранить излишества в штатах предприятий, организаций и
учреждений, ликвидировать дробность структурных подразделений заводоуправлений
и других звеньев управленческого аппарата и перевести небольшие предприятия
там, где это целесообразно, на бесцеховую структуру управления производством;
пересмотреть действующие типовые штаты и
типовые структуры предприятий, организаций и учреждений, максимально используя
передовой опыт предприятий и организаций, имеющих наиболее экономные штаты
аппарата управления;
сократить в 1970
году расходы на содержание административно - управленческого, цехового
(линейного) персонала и охраны и расходы на все виды служебных командировок на
предприятиях, в организациях и учреждениях на 1667,6 млн. рублей согласно
приложениям N 1 и 2 <*> против предусмотренных на 1969 год ассигнований
на эти цели по уточненным сметам административно - управленческих расходов. Расходы на содержание аппарата управления для вновь вводимых в
эксплуатацию в 1970 году предприятий, организаций и новых производств
устанавливаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик в пределах показателей народнохозяйственного плана и бюджета на 1970
год;
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
обеспечить своевременное доведение до
предприятий, организаций и учреждений заданий по сокращению расходов на
управление и перечисление в бюджет экономии, предусмотренной настоящим пунктом,
установив строгий контроль за выполнением этих
заданий.
Министерству финансов СССР определить
порядок перечисления указанной экономии в бюджет.
2. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик начиная с 1970 года устанавливать для
подведомственных предприятий, организаций и учреждений предельные ассигнования
на содержание аппарата управления.
Руководителям предприятий и организаций
утверждать сметы расходов на содержание аппарата управления в пределах
установленных им ассигнований на эти расходы.
ЦСУ СССР совместно с Министерством
финансов СССР уточнить состав расходов на содержание аппарата управления и
номенклатуру должностей работников, фонд заработной платы которых должен
включаться в указанные расходы.
3. Предупредить руководителей
предприятий, организаций и учреждений, что они несут персональную
ответственность за расходование средств на содержание аппарата управления в
соответствии с выделенными предельными ассигнованиями на содержание аппарата
управления.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам
Министров союзных республик, Комитету народного контроля СССР и Министерству
финансов СССР усилить контроль за правильным и экономным расходованием средств
на содержание аппарата управления.
4. Министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных республик, руководителям предприятий, организаций и
учреждений обеспечить проверку правильности расходования средств на
командировки и принять меры к сокращению этих расходов и недопущению излишних
командировок.
5. Принять предложения Совета Министров
РСФСР и Совета Министров Украинской ССР об упразднении плановых комиссий
экономических районов, расположенных на территории РСФСР и Украинской ССР.
6. Обязать ЦК компартий
союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров союзных республик,
министерства, ведомства, предприятия и организации принять меры к обеспечению
рационального использования рабочего времени руководящих работников и
специалистов предприятий, организаций и учреждений, регламентированию
проведения совещаний и заседаний и вызова работников в различные инстанции и
дальнейшему совершенствованию стиля работы и повышению культуры труда в
аппарате управления.
7. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов депутатов
трудящихся, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить
трудоустройство работников, высвобождаемых из аппарата управления в связи с
сокращением его в соответствии с настоящим Постановлением.
8 - 9. Протокольно.
10. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик доложить до 1 мая 1970 г. о выполнении
настоящего Постановления.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР, придавая исключительно важное значение
задаче совершенствования и сокращения аппарата управления, призывают все
партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации
принять самое активное участие в осуществлении мероприятий, намечаемых
настоящим Постановлением.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.БРЕЖНЕВ
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН