СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1969 г. N 650
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РСФСР
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина РСФСР
от 30.12.1981 N 697 - СП РСФСР, 1982, N 4, ст.
25;
от 28.11.1984 N 485 - СП РСФСР, 1985, N 1, ст. 1)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об
органах государственного страхования в РСФСР.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 3 декабря 1969 г. N 650
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РСФСР
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина РСФСР
от 30.12.1981 N 697 - СП РСФСР, 1982, N 4, ст.
25;
от 28.11.1984 N 485 - СП РСФСР, 1985, N 1, ст. 1)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Органами государственного страхования
в РСФСР являются - Главное управление государственного страхования РСФСР и
подчиненные ему управления государственного страхования и инспекции
государственного страхования.
Организация управлений и инспекций
государственного страхования в соответствии с административно - территориальным
делением производится Министерством финансов РСФСР.
2. Главное управление государственного
страхования РСФСР со всеми его органами на местах является единой организацией
РСФСР (Госстрах РСФСР), находится в ведении Министерства финансов РСФСР и
входит в состав союзно - республиканской системы
органов государственного страхования СССР.
Методологическое руководство работой
органов государственного страхования в союзных республиках, координация работы
этих органов и контроль за их деятельностью
осуществляются Главным управлением государственного страхования СССР при
Министерстве финансов СССР.
3. Главное управление государственного
страхования РСФСР со всеми его органами (Госстрах РСФСР) является юридическим
лицом, действующим на началах хозяйственного расчета, осуществляемого в целом
по РСФСР.
4. Основными задачами органов
государственного страхования РСФСР являются:
проведение обязательного страхования
имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском
хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий
Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства
РСФСР, добровольного страхования имущества кооперативных и других общественных
организаций;
проведение обязательного и добровольного
страхования имущества, принадлежащего гражданам, а также личного страхования;
определение суммы страхового возмещения и
выплата ее в случае гибели, уничтожения, утраты или
повреждения застрахованного имущества;
определение и выплата страховых сумм по
личному страхованию;
осуществление мероприятий по дальнейшему
развитию и совершенствованию государственного страхования;
участие в разработке мероприятий по
предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию.
5. Государственное страхование в РСФСР
проводится на основании законодательства Союза ССР, законодательства РСФСР по
вопросам, отнесенным к ведению РСФСР законодательством Союза ССР, а также по
правилам и инструкциям, издаваемым Министерством финансов СССР.
6. Органы государственного страхования
РСФСР отвечают по своим операциям и обязательствам тем принадлежащим им
имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть
обращено взыскание. Государственный бюджет РСФСР не несет ответственности по
операциям и обязательствам органов государственного страхования РСФСР.
Органы государственного страхования РСФСР
не отвечают по обязательствам Главного управления государственного страхования
СССР, а последнее не отвечает по обязательствам органов государственного
страхования РСФСР.
7. Органы государственного страхования
РСФСР освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем делам, связанным
с операциями обязательного и добровольного страхования.
Выплачиваемые органами государственного
страхования РСФСР суммы страхового возмещения и суммы по личному страхованию не
подлежат обложению налогами и сборами, и с этих сумм не взыскивается
государственная пошлина.
8. Органам государственного страхования
РСФСР предоставляется право взыскания платежей по обязательному страхованию в
порядке, установленном для взыскания налогов и неналоговых платежей в бюджет.
9. Все органы государственного
страхования имеют печать с изображением Государственного герба РСФСР.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
СТРАХОВАНИЕМ В РСФСР
10. Руководство и контроль
за деятельностью органов государственного страхования РСФСР осуществляет
Министерство финансов РСФСР, которое:
а) дает указания по проведению
государственного страхования; рассматривает разработанные Главным управлением
государственного страхования РСФСР мероприятия по развитию и совершенствованию
государственного страхования;
б) рассматривает планы доходов и расходов
по государственному страхованию и представляет их на утверждение Совета
Министров РСФСР; утверждает квартальные планы поступления страховых платежей в
целом по РСФСР;
в) рассматривает и утверждает годовые
отчеты и балансы по государственному страхованию;
г) утверждает структуру и штатное
расписание Главного управления государственного страхования РСФСР, а также
структуру управлений государственного страхования;
д) представляет в Совет Министров РСФСР
на утверждение предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых
платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества,
подлежащего страхованию, а также предложения о порядке расходования указанных
средств. Эти средства включаются в доходную часть бюджета РСФСР и расходуются
лишь на указанные цели.
Порядок учета поступлений средств,
отчисляемых от страховых платежей, и расходов, произведенных за счет этих
средств, а также их хранения в соответствии с Постановлением Совета Министров
СССР от 30 августа 1984 г. N 932 устанавливается Министерством финансов СССР;
е) рассматривает заявления и жалобы на
действия органов государственного страхования.
11. Министры финансов
автономных республик, начальники (заведующие) краевых, областных, окружных,
районных, городских и районных в городах финансовых управлений (отделов)
исполнительных комитетов Советов народных депутатов осуществляют контроль за
соблюдением соответствующими органами государственного страхования
законодательства Союза ССР и РСФСР по государственному страхованию, правил и
инструкций по всем видам страхования, а также за выполнением планов поступления
страховых платежей и выплатой страхового возмещения и страховых сумм.
Главное управление государственного страхования
РСФСР
12. На Главное управление
государственного страхования РСФСР возлагается:
а) организация работы органов
государственного страхования в РСФСР; осуществление контроля
за деятельностью местных органов государственного страхования и
обеспечение выполнения планов поступления платежей по каждому виду
обязательного и добровольного страхования;
б) утверждение в установленном порядке
штатных расписаний работников аппарата управления для управлений
государственного страхования, непосредственно подчиненных Главному управлению
государственного страхования РСФСР, а также для подведомственных ему
организаций;
в) организация бухгалтерского и
статистического учета по установленным правилам и формам документации и контроль за ведением этого учета; составление сводных
отчетов и балансов по органам государственного страхования РСФСР и
представление их в установленном порядке Министерству финансов РСФСР;
г) представление Главному управлению государственного
страхования СССР утвержденных годовых планов доходов и расходов, квартальных
планов поступления страховых платежей, установленной статистической и
бухгалтерской отчетности, балансов и других необходимых материалов;
д) отчисление в
межреспубликанский запасной фонд по страхованию имущества колхозов и
межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве и в
межреспубликанские запасные фонды по страхованию имущества совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского
хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР по 5,5% страховых
платежей и 50% сумм превышения доходов над расходами по этим видам страхования,
образующихся у органов государственного страхования в РСФСР на конец года;
е) осуществление руководства и контроля за организацией работы по подбору, повышению
квалификации и воспитанию кадров в органах государственного страхования РСФСР;
ж) организация и проведение
разъяснительной и рекламной работы для популяризации государственного
страхования;
з) рассмотрение писем (заявлений и жалоб)
по вопросам государственного страхования, проверка этой работы в органах
государственного страхования РСФСР, изучение причин, порождающих жалобы, и
разработка необходимых мероприятий по устранению этих причин;
и) отчисление в централизованный фонд
развития государственного страхования, централизованный фонд материального
поощрения и централизованный фонд социально - культурных мероприятий и
жилищного строительства средств в размере до 10% суммы
указанных фондов органов государственного страхования РСФСР.
13. Главному управлению государственного
страхования РСФСР предоставляется право:
а) в установленном порядке назначать и
освобождать работников аппарата Главного управления и работников подчиненных
органов государственного страхования и подведомственных организаций;
б) привлекать в установленном порядке для
заключения договоров страхования и приема платежей по добровольному страхованию
кредитные и другие учреждения и организации;
в) определять для органов
государственного страхования РСФСР численность нештатных страховых агентов в
пределах их общей численности, установленной для РСФСР;
г) заключать в установленных случаях с
предприятиями, учреждениями и организациями договоры страхования от несчастных
случаев рабочих и служащих, занятых на работах с повышенной опасностью для
жизни и здоровья;
д) производить ревизию деятельности
местных органов государственного страхования и подведомственных организаций;
е) открывать и закрывать в учреждениях
Госбанка СССР и других кредитных учреждениях счета как
для Главного управления государственного страхования РСФСР, так и для других
органов государственного страхования РСФСР и подведомственных организаций;
распоряжаться в соответствии с действующим законодательством средствами и
имуществом и заключать договоры для осуществления возложенных на Главное
управление государственного страхования РСФСР функций; выдавать в установленном
порядке доверенности; вести дела в суде, арбитраже и иных органах;
ж) в установленном
порядке получать возвратные ссуды из межреспубликанского запасного фонда по
страхованию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организаций) в
сельском хозяйстве, из межреспубликанских запасных фондов по страхованию
имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий
Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства
РСФСР в те годы, когда средств, имеющихся в распоряжении органов
государственного страхования в РСФСР, будет недостаточно для выплаты указанным сельскохозяйственным предприятиям страхового
возмещения;
з) в установленном порядке получать
безвозвратно средства из централизованного фонда развития государственного
страхования, централизованного фонда материального поощрения и
централизованного фонда социально - культурных мероприятий и жилищного
строительства, когда экономические показатели работы страховых органов РСФСР
временно ухудшились по независящим от них причинам.
14. Главное управление государственного
страхования РСФСР возглавляется начальником, утверждаемым Советом Министров
РСФСР по представлению Министра финансов РСФСР.
15. При Главном управлении
государственного страхования РСФСР создается совет по вопросам страхования
имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском
хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий
Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства
РСФСР с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств
<*>.
--------------------------------
<*> См. пункт 8 Постановления
Совета Министров РСФСР от 27 августа 1985 г. N 374.
Управления государственного страхования
16. На Управление государственного
страхования возлагается:
а) организация работы по проведению
государственного страхования и осуществление контроля за
деятельностью страховых органов, непосредственно подчиненных управлению
государственного страхования, а также обеспечение выполнения планов поступления
платежей по каждому виду обязательного и добровольного страхования;
б) подбор и подготовка кадров;
в) участие в разработке планов
мероприятий по предупреждению гибели и повреждения подлежащего страхованию
имущества, проводимых за счет отчислений от страховых платежей; контроль за целевым направлением указанных средств;
г) контроль за
правильным взиманием и своевременным перечислением организациями воздушного,
морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта страховых платежей по
страхованию пассажиров;
д) ведение бухгалтерского и статистического
учета страховых операций и представление установленной отчетности, а также
осуществление контроля за постановкой этого учета в
инспекциях государственного страхования;
е) утверждение в установленном порядке
штатных расписаний работников аппарата управления для органов государственного
страхования, непосредственно подчиненных управлению государственного
страхования.
17. Управлению государственного
страхования предоставляется право:
а) в установленном порядке назначать и
освобождать работников Управления и работников инспекций государственного
страхования;
б) производить ревизию деятельности
подчиненных органов государственного страхования;
в) заключать с разрешения Главного
управления государственного страхования РСФСР с предприятиями, учреждениями и
организациями договоры страхования от несчастных случаев рабочих и служащих,
занятых на работах с повышенной опасностью для жизни и здоровья;
г) распоряжаться счетами, открытыми для
Управления в учреждениях Госбанка СССР и других кредитных учреждениях;
заключать в соответствии с действующим законодательством договоры, необходимые
для осуществления функций, возложенных на Управление; выдавать в установленном
порядке доверенности; вести дела в суде, арбитраже и иных органах.
18. Управление
государственного страхования периодически докладывает соответствующему Совету
Министров автономной республики, исполнительному комитету Совета народных
депутатов о выполнении плана поступления страховых платежей, о проведении
обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий
(организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР,
Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР и граждан, о развитии добровольного
имущественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате
страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного
содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхователями
противопожарных, ветеринарных и других правил.
20. Управление государственного
страхования возглавляется начальником, назначаемым в порядке, устанавливаемом
Министерством финансов РСФСР.
Инспекции государственного страхования
21. На инспекцию государственного
страхования возлагается:
а) непосредственное осуществление
операций по обязательному и добровольному страхованию;
б) обеспечение дальнейшего развития
государственного страхования; выполнение планов поступления платежей по каждому
виду обязательного и добровольного страхования;
в) определение и выплата в порядке,
установленном правилами и инструкциями, страхового возмещения по имущественному
страхованию и страховых сумм - по личному страхованию;
г) обеспечение сохранности
государственных страховых средств, а также правильное и экономное их
расходование;
д) руководство работой нештатных
страховых агентов и осуществление контроля за их
деятельностью;
е) контроль за
правильным взиманием и своевременным перечислением организациями воздушного,
морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта страховых платежей по
страхованию пассажиров;
ж) ведение массово - разъяснительной
работы по государственному страхованию;
з) ведение бухгалтерского и
статистического учета страховых операций и делопроизводства; представление
установленной отчетности.
22. Инспекции государственного
страхования предоставляется право:
а) производить учет подлежащего
обязательному страхованию имущества, принадлежащего гражданам, исчисление и
взимание в установленном порядке платежей по обязательному страхованию
имущества, принадлежащего гражданам, имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского
хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР;
б) производить для целей государственного
страхования в установленном порядке оценку строений, находящихся в сельских
местностях; осуществлять контроль за проведением для
этих целей оценки строений в городских местностях органами коммунального
хозяйства;
в) заключать договоры добровольного
имущественного и личного страхования и принимать от страхователей - граждан
страховые платежи;
г) производить осмотр и оценку как
предложенного к страхованию, так и застрахованного имущества, а также проверку
наличия и состояния имущества, застрахованного по обязательному и добровольному
страхованию;
д) знакомиться с бухгалтерскими книгами,
документами и записями колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в
сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного
хозяйства РСФСР, кооперативных и других общественных организаций, относящимися
к учету застрахованного имущества;
е) инструктировать лиц, принимающих
участие в составлении актов о гибели животных, и контролировать проведение этой
работы;
ж) инструктировать работников
исполнительных комитетов поселковых или сельских Советов народных депутатов и
других лиц, производящих прием страховых платежей, и контролировать их работу в
этой части;
з) получать по ее запросам от органов
внутренних дел, сельского хозяйства, гидрометеорологической службы и других
компетентных органов необходимые документы о месте, времени и причине гибели
или повреждения имущества, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение
для решения вопроса о выплате страхового возмещения.
(подпункт введен Постановлением Совмина РСФСР от 30.12.1981 N 697)
23. Начальнику инспекции государственного
страхования предоставляется право:
в установленном порядке назначать и
освобождать нештатных страховых агентов, а также работников инспекции, входящих
в его номенклатуру;
распоряжаться в установленном порядке
счетами, открытыми для инспекции государственного страхования в учреждениях
Госбанка СССР и других кредитных учреждениях; заключать в установленном порядке
договоры, необходимые для осуществления возложенных на инспекцию функций;
выдавать доверенности; вести дела в суде, арбитраже и иных органах.
24. В случае несоблюдения страхователями
противопожарных, ветеринарных и других правил, нарушение которых может повлечь
за собой гибель, уничтожение, утрату или повреждение застрахованного имущества,
инспекция государственного страхования должна предлагать страхователям
устранить выявленные нарушения, а при неустранении их
сообщать исполнительным комитетам Советов народных депутатов для принятия соответствующих
мер; по добровольному страхованию, в необходимых случаях, с разрешения
вышестоящего управления инспекция государственного страхования может расторгать
договоры страхования.
25. Инспекция
государственного страхования периодически докладывает соответствующему
исполнительному комитету Совета народных депутатов о выполнении плана
поступления страховых платежей, о проведении государственного обязательного
страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в
сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства плодоовощного
хозяйства РСФСР и граждан, о развитии добровольного имущественного и личного
страхования, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и
страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного содержания
застрахованного имущества и о нарушениях страхователями противопожарных,
ветеринарных и других правил.
26. В районах, городах и районах в
городах с разрешения Министерства финансов РСФСР могут создаваться участковые
инспекции государственного страхования.
Участковые инспекции государственного
страхования осуществляют свою деятельность под руководством инспекции
государственного страхования в пределах прав и обязанностей, установленных
настоящим Положением для инспекций государственного страхования.
27. Инспекция государственного
страхования возглавляется начальником, а участковая инспекция - начальником
инспекции или старшим инспектором, назначаемым в порядке, устанавливаемом
Министерством финансов РСФСР.
III. СРЕДСТВА
ГОССТРАХА РСФСР
28. Средства Госстраха РСФСР состоят из:
а) фонда основных средств;
б) запасного фонда для операций по всем
видам страхования, кроме обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского
хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР;
в) 50% сумм превышения доходов над
расходами по страхованию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий
(организаций) в сельском хозяйстве;
г) 50% сумм превышения доходов над
расходами по страхованию имущества совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР;
д) 50% сумм превышения доходов над
расходами по страхованию имущества совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР;
е) резерва взносов по страхованию жизни;
ж) текущих поступлений по страховым
операциям;
з) фонда развития государственного
страхования;
и) фонда материального поощрения;
к) фонда социально - культурных
мероприятий и жилищного строительства.
29. Фонд основных средств состоит из
принадлежащих органам государственного страхования зданий, сооружений и другого
имущества, относящегося к основным средствам.
30. Запасной фонд
предназначается для выплаты страхового возмещения по имущественному страхованию
(кроме обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского
хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР) и страховых сумм
по личному страхованию в тех случаях, когда они не покрываются текущими
поступлениями по операциям этих видов страхования данного календарного года.
Средства запасного фонда хранятся в
учреждениях Госбанка СССР на особом счете. Расходование средств запасного фонда
производится Главным управлением государственного страхования РСФСР с
разрешения Министра финансов РСФСР.
Суммы превышения
доходов над расходами по страхованию имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского
хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР предназначаются
только для выплаты указанным сельскохозяйственным предприятиям и организациям
страхового возмещения в годы, когда платежей текущего года будет для этого
недостаточно, а также для своевременного погашения ссуд, полученных
соответственно из
межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, из межреспубликанских запасных
фондов по страхованию имущества совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР и
Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР. Указанные суммы хранятся на особых
счетах Главного управления государственного страхования РСФСР в учреждениях
Госбанка СССР.
31. Резерв взносов по страхованию жизни
образуется путем отчислений из сумм поступлений по отдельным видам страхования
жизни согласно правилам, утверждаемым Министерством финансов СССР.
31.1. Средства фонда развития
государственного страхования, фонда материального поощрения и фонда социально -
культурных мероприятий и жилищного строительства хранятся в учреждениях
Госбанка СССР на текущих счетах. Расходование средств указанных фондов
производится в соответствии с положением о порядке образования и расходования
этих фондов, утверждаемым Министерством финансов СССР по согласованию с
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.
32. Прибыль, исчисленная по общим годовым результатам
операций государственного страхования (кроме операций по обязательному
страхованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в
сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного
хозяйства РСФСР), по утверждении Министерством финансов РСФСР годового отчета и
баланса направляется:
80% - в бюджет РСФСР;
5% - в запасной фонд по всем видам
страхования (кроме государственного обязательного страхования имущества
колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве,
совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства
сельского хозяйства РСФСР и Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР);
5% - в фонд развития государственного
страхования;
6% - в фонд материального поощрения;
4% - в фонд социально - культурных
мероприятий и жилищного строительства.