СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1970 г. N 346
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ СТРАНЫ
Совет Министров СССР отмечает, что
строительство промышленных предприятий, энергетических, транспортных и других
объектов, а также застройка городов и поселков в районах высокой сейсмичности
осуществляются в ряде случаев без должного учета возможных последствий сильных
землетрясений.
В городах, подверженных землетрясениям
силою 8 и 9 баллов, продолжается строительство и расширение промышленных
предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов, высших и средних
специальных учебных заведений, что приводит к значительному росту населения
этих городов и вызывает дополнительные затраты государственных средств на
проведение специальных антисейсмических мероприятий.
Во многих случаях проекты на
строительство объектов в сейсмических районах, применяемые материалы, изделия и
конструкции, а также качество строительно-монтажных работ не удовлетворяют
требованиям сейсмостойкости.
Научные исследования в области
сейсмостойкого строительства и сейсмических процессов выполняются многими
организациями без должной взаимной увязки, что снижает их эффективность и не
обеспечивает быстрого внедрения результатов исследований в практику
проектирования и строительства.
В целях упорядочения строительства в
сейсмических районах страны Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР и Госплану СССР:
предусматривать
размещение новых промышленных предприятий преимущественно на благоприятных в
сейсмическом отношении территориях с учетом сейсмического районирования и микрорайонирования;
ограничивать в районах сейсмичностью 9
баллов строительство и расширение промышленных предприятий, не связанных с
разработкой местных сырьевых ресурсов и непосредственным обслуживанием
населения, а также организацию научно-исследовательских и проектных институтов,
высших и средних специальных учебных заведений. Строительство таких
предприятий, зданий институтов и учебных заведений в указанных районах
допускать лишь при подтверждении соответствующими технико-экономическими
обоснованиями народнохозяйственной целесообразности этого.
2. Советам Министров союзных республик,
на территории которых имеются сейсмические районы, обеспечить:
разработку в 1971 - 1975 годах проектов
районной планировки с выявлением территорий, относительно благоприятных по
сейсмическим условиям для строительства промышленных комплексов, энергетических
и транспортных сооружений, городов и поселков;
проведение в 1970 -
1973 годах с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и с
привлечением учреждений академий наук союзных республик, а также Сибирского
отделения и Дальневосточного центра Академии наук СССР необходимых исследований
и составление карт сейсмического микрорайонирования территорий крупных городов
и развивающихся крупных промышленных комплексов, расположенных в районах
сейсмичностью 8 и 9 баллов.
Министерству геологии СССР выполнить по
договорам с соответствующими организациями союзных республик геологические и
геофизические исследования глубинного строения земной коры, необходимые для
составления карт сейсмического микрорайонирования.
3. Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР обеспечить при проектировании и строительстве
зданий и сооружений в сейсмических районах значительное снижение стоимости
строительства за счет рационального размещения объектов, устранения излишеств,
применения эффективных материалов и экономичных конструктивных и
объемно-планировочных решений.
Госстрою СССР усилить контроль
за соблюдением строительных норм и правил при проектировании и
строительстве зданий и сооружений в сейсмических районах.
4. Госстрою СССР разработать и утвердить
указания:
по проектированию и
строительству объектов в сейсмических районах, имея, в частности, в виду, что
строительство жилых домов и общественных зданий выше 5 этажей может допускаться
лишь в ограниченных объемах с разрешения Советов Министров союзных республик и
по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР, если это оправдано
градостроительными требованиями и технико-экономическими обоснованиями;
по улучшению организации и проведения
контроля за качеством строительства и особенно за
обеспечением необходимой прочности стен из штучных материалов, а также за
качеством материалов, изделий и конструкций, изготовляемых для строительства в
сейсмических районах.
5. Советам Министров
союзных республик и Министерству промышленности строительных материалов СССР
разработать в 1970 году и в ближайшие два-три года осуществить мероприятия по
переводу кирпичных заводов, поставляющих материалы для строительства в сейсмических
районах, на изготовление эффективных видов кирпича, а также по
совершенствованию методов добычи природного камня в целях повышения его
качества для обеспечения необходимой сейсмостойкости зданий.
6. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечить осуществление авторского надзора
проектными организациями за строительством всех зданий и сооружений, возводимых
в сейсмических районах, предусматривая соответствующие затраты в сметах на
строительство, а также усилить контроль за качеством выполнения
строительно-монтажных работ и изготовления конструкций и изделий.
Исполкомам областных, краевых, городских
и районных Советов депутатов трудящихся усилить архитектурно-строительный
надзор за строительством индивидуальных жилых домов в сейсмических районах.
7. Совету Министров
Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Киргизской ССР
и Совету Министров Таджикской ССР с участием Академии наук СССР, Министерства
геологии СССР и Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров
СССР обеспечить организацию в 1971 - 1972 годах опытных геофизических полигонов
в районах г. г. Ташкента, Алма-Аты, Фрунзе и Душанбе для наблюдения за
деформациями земной коры, сейсмичностью и другими геофизическими явлениями
в целях обнаружения возможных предвестников землетрясений и совершенствования
методики сейсмического микрорайонирования.
8. Министерству энергетики и
электрификации СССР с привлечением учреждений Академии наук СССР и академий
наук союзных республик обеспечить проведение сейсмологических исследований в
районах сейсмичностью 8 - 9 баллов, где предполагается сооружение крупных
гидроузлов в соответствии с перспективным планом гидроэнергетического
строительства, с целью получения исходных данных, необходимых для
проектирования и строительства указанных сооружений.
9. Академии наук СССР совместно с
академиями наук союзных республик и с участием заинтересованных министерств и
ведомств СССР обеспечить разработку в 1971 - 1973 годах научно обоснованной
шкалы и системы измерения сейсмической балльности и
утвердить их совместно с Госстроем СССР.
10. Госстрою СССР и Академии наук СССР:
а) с участием заинтересованных
министерств и ведомств рассмотреть и решить вопрос об установке в зданиях и
сооружениях большого народнохозяйственного значения, возводимых в районах
высокой сейсмичности, специальной аппаратуры для регистрации сейсмических
колебаний, а также определить порядок наблюдения за работой этой аппаратуры.
Расходы на приобретение и установку
аппаратуры предусматривать в сметах на строительство соответствующих объектов;
б) разработать и по согласованию с
Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления
утвердить номенклатуру приборов, необходимых для проведения сейсмологических
наблюдений и исследований, с целью организации производства этих приборов
начиная с 1971 года.
11. Госстрою СССР:
обеспечить методическое руководство
научными и экспериментальными исследованиями по сейсмостойкому строительству,
работами по совершенствованию методики расчетов и конструирования сейсмостойких
зданий и сооружений, а также работами по наблюдению за колебаниями зданий и
сооружений, на которых установлена сейсмическая аппаратура;
разработать с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и совместно с
Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить
мероприятия по расширению и координации научно-исследовательских и
экспериментальных работ в области сейсмостойкого строительства, а также по
укреплению научной базы, необходимой для проведения этих работ, с тем чтобы обеспечить повышение эффективности проводимых
антисейсмических мероприятий.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ