СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 1970 г. N 801
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЪЕЗДЕ В СОЮЗ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК И О ВЫЕЗДЕ ИЗ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина СССР
от 31.12.1974 N 997 - СП СССР, 1975, N 2, ст. 11;
от 28.08.1986 N 1064 - СП СССР, 1986, N 31, ст.
163)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
въезде в Союз Советских Социалистических Республик и о выезде из Союза
Советских Социалистических Республик.
Ввести в действие указанное Положение с 1
января 1971 г.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 22 сентября 1970 г. N 801
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЪЕЗДЕ В СОЮЗ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК И О ВЫЕЗДЕ ИЗ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина СССР
от 31.12.1974 N 997 - СП СССР, 1975, N 2, ст. 11;
от 28.08.1986 N 1064 - СП СССР, 1986, N 31, ст.
163)
ВЪЕЗД В СОЮЗ
СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
1. Въезд в Союз Советских
Социалистических Республик советских граждан разрешается по действительным
советским дипломатическим, служебным, общегражданским заграничным паспортам,
паспортам моряка и свидетельствам на возвращение.
Советским гражданам, постоянно
проживающим за границей, имеющим действительные советские общегражданские
заграничные паспорта, въезд в Союз Советских Социалистических Республик
разрешается при наличии в паспортах отметки о снятии с учета в связи с выездом
в Советский Союз, сделанной советскими посольствами, миссиями и консульствами.
2. Въезд в Союз
Советских Социалистических Республик иностранных граждан и лиц без гражданства
разрешается по действительным заграничным паспортам или по документам, их
заменяющим, при наличии въездных советских виз, если иной порядок въезда не
установлен соглашением Союза Советских Социалистических Республик с
соответствующей страной.
3. Визы на въезд в Союз Советских
Социалистических Республик иностранным гражданам, а также лицам без гражданства
выдаются за границей советскими посольствами, миссиями и консульствами или, в
отдельных случаях, специально уполномоченными на то советскими представителями.
Визы на въезд в СССР
могут быть выданы в соответствующих случаях и на территории Союза Советских
Социалистических Республик (выездные - въездные визы) при выезде граждан за
границу на ограниченный срок. Такие визы выдаются Министерством иностранных дел
СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, дипломатическими
агентствами Министерства иностранных дел СССР, Министерством внутренних дел
СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик,
управлениями внутренних дел исполкомов краевых, областных и городских Советов
народных депутатов в установленном порядке.
4. Пропуск через государственную границу
СССР экипажей транспортных средств заграничного следования регулируется
специальными правилами.
ВЫЕЗД ИЗ СОЮЗА
СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
5. Выезд из Союза Советских
Социалистических Республик советских граждан разрешается по действительным
документам, перечисленным в подпунктах "а" - "г" пункта 8
настоящего Положения.
6. Выезд из Союза Советских
Социалистических Республик иностранных граждан, а также лиц без гражданства
разрешается по действительным
заграничным паспортам или по документам, их заменяющим, при наличии выездных
виз, если иной порядок выезда не установлен соглашением Союза Советских
Социалистических Республик с соответствующей страной.
7. Визы на выезд из Союза Советских
Социалистических Республик выдаются Министерством иностранных дел СССР,
министерствами иностранных дел союзных республик, дипломатическими агентствами
Министерства иностранных дел СССР, Министерством внутренних дел СССР,
министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями
внутренних дел исполкомов краевых, областных и городских Советов народных
депутатов в установленном порядке.
Визы на выезд из Союза Советских
Социалистических Республик иностранным гражданам и лицам без гражданства могут
быть выданы также и за границей (въездные - выездные визы) при въезде в СССР на
ограниченный срок. Такие визы выдаются советскими посольствами, миссиями и
консульствами или, в отдельных случаях, специально уполномоченными на то
советскими представителями.
ДОКУМЕНТЫ НА ПРАВО
ПЕРЕХОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР
8. Гражданину Союза Советских
Социалистических Республик для выезда из СССР, проживания за границей и
обратного возвращения в СССР может выдаваться:
а) дипломатический паспорт;
б) служебный паспорт;
в) паспорт моряка;
г) общегражданский заграничный паспорт.
При отсутствии перечисленных документов
для возвращения в СССР может быть выдано свидетельство на возвращение.
9. Дипломатические, служебные и
общегражданские заграничные паспорта гражданам Союза Советских Социалистических
Республик, выезжающим за границу, выдаются Министерством иностранных дел СССР и
министерствами иностранных дел союзных республик в соответствии с пунктами 13,
14 и 16 - 18 настоящего Положения.
Гражданам Союза Советских
Социалистических Республик, находящимся за границей, дипломатические, служебные
и общегражданские заграничные паспорта и свидетельства на возвращение в СССР
выдаются советскими посольствами, миссиями и консульствами или, в отдельных
случаях, специально уполномоченными на то советскими представителями.
10. Служебные паспорта
в установленном порядке выдаются вместо ранее выдававшихся удостоверений также
Министерством внутренних дел СССР и министерствами внутренних дел союзных
республик лицам, выезжающим в служебные командировки в социалистические страны,
а общегражданские заграничные паспорта - Министерством внутренних дел СССР,
министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями
внутренних дел исполкомов краевых, областных и городских Советов народных
депутатов.
11. Паспорта моряка выдаются гражданам
Союза Советских Социалистических Республик капитанами морских торговых портов
Министерства морского флота, капитанами морских рыбных портов Министерства
рыбного хозяйства СССР и начальниками пароходств Министерства речного флота
РСФСР или по их поручению должностными лицами соответствующей службы этих
портов и пароходств.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 31.12.1974 N 997)
12. Лицам без гражданства, проживающим на
территории СССР, для выезда из Советского Союза выдаются необходимые документы
с выездными визами. Выдача таких документов производится в установленном
порядке Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел
союзных и автономных республик, управлениями внутренних дел исполкомов краевых,
областных и городских Советов народных депутатов.
13. Дипломатические паспорта выдаются:
а) членам и кандидатам в члены ЦК КПСС;
членам и кандидатам в члены ЦК компартий союзных республик; членам Центральной
ревизионной комиссии КПСС и членам ревизионных комиссий компартий союзных
республик; секретарям крайкомов и обкомов КПСС и компартий союзных республик;
ответственным работникам аппарата ЦК КПСС;
б) Председателю Президиума Верховного Совета
СССР и его заместителям; председателям Президиумов Верховных Советов союзных и
автономных республик и их заместителям; членам Президиума Верховного Совета
СССР и членам Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик;
Секретарю Президиума Верховного Совета СССР и секретарям Президиумов Верховных
Советов союзных и автономных республик; депутатам Верховного Совета СССР и
депутатам Верховных Советов союзных и автономных республик; начальнику
Секретариата и заведующим отделами Президиума Верховного Совета СССР;
помощникам Председателя Президиума Верховного Совета СССР;
в) Председателю
Совета Министров СССР и его заместителям; председателям Советов Министров
союзных и автономных республик и их заместителям; министрам, председателям
государственных комитетов СССР, руководителям центральных государственных
учреждений СССР, союзных и автономных республик и их заместителям;
председателям исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных
депутатов; членам коллегий министерств, государственных комитетов СССР и
центральных государственных учреждений СССР; Управляющему Делами Совета Министров СССР; заместителям Управляющего
Делами Совета Министров СССР, заведующим секретариатами и помощникам
Председателя и заместителей Председателя Совета Министров СССР; заведующим
отделами Управления Делами Совета Министров СССР;
г) послам и посланникам СССР, советникам,
первым, вторым и третьим секретарям, атташе Министерства иностранных дел СССР,
министерств иностранных дел союзных республик, посольств и миссий СССР, а также
советским генеральным консулам, консулам, вице - консулам, консульским агентам
и секретарям генеральных консульств и консульств; дипломатическим курьерам;
д) военным, военно -
морским и военно - воздушным атташе и их помощникам;
е) торговым представителям СССР и их
заместителям, торговым советникам, советникам по экономическим вопросам и их
заместителям, торговым атташе;
ж) главам и членам правительственных
делегаций СССР и союзных республик на международных конференциях, совещаниях и
переговорах; главам, представителям и членам делегаций СССР и союзных республик
на сессиях ООН и ее органов, специализированных учреждений ООН на конференциях
межправительственных международных организаций;
з) советским сотрудникам международных
организаций, занимающим должности, приравниваемые к
дипломатическим.
14. Служебные паспорта выдаются:
а) сотрудникам министерств, ведомств и
других государственных учреждений и предприятий СССР, союзных и автономных
республик, следующим за границу по служебным делам;
б) корреспондентам Телеграфного агентства
Советского Союза при Совете Министров СССР, газет "Известия" и
"Правда".
15. Паспорта моряка выдаются гражданам
Союза Советских Социалистических Республик, работающим на советских судах
заграничного плавания или на иностранных судах.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 31.12.1974 N 997)
16. Общегражданские
заграничные паспорта выдаются советским гражданам, кроме перечисленных в
пунктах 13 - 15 настоящего Положения, выезжающим за границу по служебным,
общественным и частным делам, а также советским гражданам, постоянно
проживающим за границей.
17. Женам, детям до 18 лет и незамужним
дочерям старше 18 лет, следующим с лицами, перечисленными в пунктах 13, 14 и
16, или к ним, выдаются соответственно дипломатические, служебные и
общегражданские заграничные паспорта. Дети до 16 лет также могут вписываться в
паспорта одного из родителей или лиц, с которыми они следуют.
18. Выдача документов для выезда из СССР,
проживания за границей и обратного возвращения в СССР производится в
установленном порядке по письменным ходатайствам заинтересованных министерств,
ведомств и организаций СССР, а также по ходатайствам граждан, выезжающих за
границу по частным делам.
19. Получение иностранных виз для
выезжающих в служебные командировки производится Министерством иностранных дел
СССР, представительствами Советского Союза за границей, министерствами
иностранных дел союзных республик, посольствами и миссиями СССР за границей, а
по частным делам - путем непосредственных обращений граждан в иностранные
представительства.
РАССМОТРЕНИЕ
ХОДАТАЙСТВА О ВЪЕЗДЕ
В СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
И О ВЫЕЗДЕ ИЗ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК ПО ЧАСТНЫМ ДЕЛАМ
(раздел введен Постановлением Совмина
СССР
от 28.08.1986 N 1064)
20. Въезд в СССР
и выезд из СССР по частным делам могут совершать советские граждане,
иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка и отношения к религии.
21. Ходатайства о
въезде в СССР и о выезде из СССР по частным делам (воссоединение с членами
своей семьи, встреча с близкими родственниками, заключение брака, посещение
тяжело больных родственников, посещение мест захоронения близких родственников,
разрешение вопросов о наследстве и другие уважительные причины) подаются
соответственно в дипломатические представительства или консульские учреждения
СССР или органы внутренних дел СССР по месту проживания гражданина или
лица без гражданства.
Порядок
рассмотрения ходатайств и оформления въезда в СССР и выезда из СССР по частным
делам устанавливается настоящим Положением, иными актами законодательства Союза
ССР и издаваемыми в соответствии с ними инструкциями Министерства внутренних
дел СССР и Министерства иностранных дел СССР, а по вопросам, связанным с
заключением браков,- также инструкцией Министерства юстиции СССР о порядке
регистрации в СССР браков советских граждан с иностранными гражданами и лицами без гражданства.
22. С ходатайствами о приглашении в СССР
граждан, проживающих за границей, и о выезде за границу по частным делам могут
обращаться лица, достигшие 18 лет.
Дети до 18 лет могут выезжать за границу
только по ходатайству законных представителей и, как правило, в их
сопровождении.
Выезд из СССР за границу на постоянное
проживание детей от 14 до 18 лет может быть осуществлен только при наличии их
согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
23. Ходатайство о временном выезде из
СССР по частным делам рассматривается при представлении соответствующих
документов.
Срок временного пребывания в СССР и за
границей по частным делам устанавливается с учетом цели поездки. Этот срок
может быть продлен соответственно органами внутренних дел СССР и
дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями СССР при
согласии властей принимающего государства.
24. Ходатайство о
выезде из СССР за границу для воссоединения с членами своей семьи
рассматривается при представлении приглашения мужа, жены, отца, матери, сына,
дочери, родного брата и родной сестры, заверенного компетентными властями
соответствующего иностранного государства, и нотариально удостоверенных
заявлений остающихся в СССР членов семьи, а также бывшего супруга (если имеются
несовершеннолетние дети от совместного брака) об отсутствии у выезжающего не
исполненных в отношении их обязательств, предусмотренных
законодательством Союза ССР.
По ходатайству
выезжающего рассматривается вопрос о выезде из СССР совместно с ним других
родственников и нетрудоспособных иждивенцев, если они проживают совместно и
ведут общее хозяйство.
Если у лица, ходатайствующего о выезде,
не имеется в СССР членов семьи, то может быть принято к рассмотрению
ходатайство при представлении приглашения и другого родственника.
25. Выезд из СССР по частным делам
гражданину Союза Советских Социалистических Республик не разрешается:
а) если он осведомлен о государственных
секретах или имеются иные причины, затрагивающие безопасность государства, - до
прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;
б) если это влечет за собой ущемление
существенных прав и законных интересов других граждан СССР;
в) если он имеет не исполненные
обязательства перед государством или имущественные обязанности, с которыми
связаны материальные или правовые интересы государственных, кооперативных и
иных общественных организаций, - до исполнения этих обязательств и обязанностей;
г) если имеются законные основания для
привлечения его к уголовной ответственности, - до окончания производства по
делу;
д) если он осужден за совершение
преступления, - до отбытия наказания или освобождения от наказания;
е) если установлено, что приглашающее
лицо находится за границей в нарушение порядка выезда из СССР или пребывания за
границей, - до урегулирования этих обстоятельств.
Выезд из СССР по частным делам гражданину
Союза Советских Социалистических Республик может быть не разрешен:
а) в интересах обеспечения охраны
общественного порядка, здоровья или нравственности населения - до прекращения
действия обстоятельств, препятствующих выезду;
б) если во время предыдущего пребывания
за границей он совершил действия, нарушающие интересы государства, или
установлены факты нарушения им таможенного или валютного законодательства;
в) если при возбуждении ходатайства о
выезде он сообщил о себе ложные сведения.
26. Въезд в СССР
советского гражданина, постоянно проживающего за границей, может быть временно
не разрешен лишь в исключительных случаях, когда это необходимо для обеспечения
государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и
нравственности населения, защиты прав и законных интересов советских граждан и
других лиц.
27. Иностранным гражданам и лицам без
гражданства въезд в СССР и выезд из СССР может быть не
разрешен по основаниям, установленным статьями 24 и 25 Закона СССР "О
правовом положении иностранных граждан в СССР".
28. Ходатайство о временном въезде в СССР
и выезде из СССР по частным делам рассматривается в возможно короткие сроки и,
как правило, не позднее чем в месячный срок, а если поездка связана с серьезной
болезнью или смертью родственника, - в течение 3 дней.
Ходатайство о въезде в СССР и выезде из
СССР на постоянное проживание рассматривается в течение 1 месяца; при
необходимости дополнительного изучения срок может быть продлен, но не более чем
до 6 месяцев.
Результаты рассмотрения ходатайства, а в
случае отказа и его мотивы доводятся до сведения заявителя.
Разрешение на въезд в
СССР и выезд из СССР является действительным в течение 6 месяцев.
29. В случае отклонения ходатайства о
въезде в СССР и выезде из СССР по частным делам повторные ходатайства по этим
вопросам рассматриваются, как правило, не ранее чем через 6 месяцев после
принятия решения об отказе. При этом принимаются во внимание полностью или
частично ранее представленные документы, если не произошли изменения, которые
могут иметь существенное значение для рассмотрения ходатайства.
30. Вопросы въезда в СССР и выезда из
СССР по частным делам могут регулироваться также двусторонними договорами между
СССР и другими государствами.