СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1970 г. N 621
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР.
2. Признать утратившим силу Постановление
Совета Министров РСФСР от 30 июля 1960 г. N 1172 "Об утверждении Положения
о Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР" (СП
РСФСР, 1960, N 27, ст. 130).
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 28 октября 1970 г. N 621
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР
1. Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете
Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей
деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству высшего
и среднего специального образования СССР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете
Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся
деятельности Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР,
принятые после утверждения настоящего Положения.
Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР осуществляет руководство высшим и средним
специальным образованием в РСФСР.
Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее
развитие системы высшего и среднего специального образования в РСФСР, за
качество подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и
за наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства РСФСР в этих
специалистах.
2. Главными задачами Министерства высшего
и среднего специального образования РСФСР являются:
развитие системы высшего и среднего
специального образования в РСФСР в целях наиболее полного удовлетворения
потребностей народного хозяйства РСФСР в специалистах с высшим и средним
специальным образованием;
обеспечение
подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР
высококвалифицированных специалистов, которые должны обладать глубокими
теоретическими знаниями и практическими навыками по специальности, владеть
марксистско-ленинской теорией и быть воспитанными в духе высокой
коммунистической сознательности;
выполнение заданий по подготовке
специалистов с высшим и средним специальным образованием и других заданий,
установленных государственным планом, обеспечение строгого соблюдения
государственной дисциплины;
научно-методическое руководство
подготовкой специалистов с высшим и средним специальным образованием в РСФСР, а
также общее методическое руководство работой по повышению квалификации
руководящих работников и специалистов, работающих в народном хозяйстве РСФСР;
обеспечение подготовки и повышения
квалификации научно-педагогических кадров высших и средних специальных учебных
заведений РСФСР, а также обеспечение наиболее эффективного использования этих
кадров;
развитие и повышение эффективности
научно-исследовательских работ в высшей школе, а также
экспериментально-конструкторских работ в средних специальных учебных заведениях
РСФСР;
внедрение научной организации труда и
управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений Министерства
квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования
знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо
зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых
условий студентов, учащихся, аспирантов, научно-педагогических работников,
рабочих и служащих высших и средних специальных
учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства, обеспечение
для них безопасных условий труда.
3. Министерство высшего
и среднего специального образования РСФСР управляет непосредственно
подчиненными ему высшими и средними специальными учебными заведениями,
предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляет учебно-методическое
руководство другими высшими и средними специальными учебными заведениями РСФСР
через министерства и ведомства РСФСР, имеющие в своем подчинении высшие и
средние специальные учебные заведения, а также контроль за деятельностью высших
и средних специальных учебных заведений РСФСР по вопросам учебной,
методической, воспитательной и научной работы.
4. Министерство высшего
и среднего специального образования РСФСР в своей деятельности руководствуется
законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного Совета РСФСР, постановлениями, распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства высшего и среднего
специального образования СССР, другими нормативными актами, а также настоящим
Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
высших и средних специальных учебных заведениях,
на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства.
5. Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР обобщает практику применения законодательства в
высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР, а также на предприятиях,
в организациях и учреждениях Министерства, разрабатывает предложения по
совершенствованию законодательства и вносит их в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР.
6. Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, имеющими в своем подчинении
высшие и средние специальные учебные заведения, и представляет в Госплан РСФСР
и Министерство высшего и среднего специального образования СССР проекты годовых
и перспективных планов подготовки специалистов в высших и средних специальных
учебных заведениях РСФСР в соответствии с потребностями народного хозяйства, а
также предложения о направлениях развития высшего и среднего специального образования и рациональном размещении
высших и средних специальных учебных заведений в РСФСР; на основе утвержденных
в установленном порядке планов приема студентов и учащихся и выпуска
специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждой
специальности утверждает планы приема студентов и учащихся и выпуска
специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждому
высшему и среднему специальному учебному заведению Министерства;
б) утверждает учебные программы для
высших и средних специальных учебных заведений по закрепленным за Министерством
специальностям и дисциплинам; утверждает по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР перечень новых специальностей,
по которым должна осуществляться подготовка специалистов в каждом высшем
учебном заведении Министерства;
в) по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР организует и ликвидирует
средние специальные учебные заведения, филиалы и учебно-консультационные пункты
высших учебных заведений, а также организует и ликвидирует в установленном
порядке другие структурные подразделения высших и структурные подразделения
средних специальных учебных заведений Министерства;
г) организует
подготовку и издание учебников, учебных пособий и другой учебно-методической
литературы для высших и средних специальных учебных заведений РСФСР,
разрабатывает совместно с Государственным комитетом РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли планы издания и тиражи указанных учебников и
учебных пособий и представляет их на утверждение в Министерство высшего и
среднего специального образования СССР;
д) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по внедрению в учебный процесс современных технических средств преподавания (кино, радио, телевидения и прочих
средств), осуществляет учебно-методическое руководство этой работой в РСФСР;
организует в установленном порядке передачи учебных занятий по радио и
телевидению для студентов высших и учащихся средних специальных учебных
заведений;
е) разрабатывает и
осуществляет мероприятия по обеспечению высокого уровня практической подготовки
студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений Министерства;
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР закрепляет за высшими и средними
специальными учебными заведениями Министерства предприятия, организации и
учреждения, подчиненные этим министерствам и ведомствам, в качестве постоянных
баз для прохождения практики студентами высших и учащимися средних специальных
учебных заведений; вносит в
Министерство высшего и среднего специального образования СССР предложения о
закреплении в этих целях за высшими и средними специальными учебными
заведениями Министерства предприятий, учреждений и организаций, подчиненных
министерствам и ведомствам СССР;
ж) руководит
постановкой преподавания общественных наук в высших и средних специальных
учебных заведениях РСФСР; разрабатывает и осуществляет совместно с
министерствами и ведомствами РСФСР, имеющими высшие и средние специальные
учебные заведения, мероприятия по улучшению учебной, научной и воспитательной
работы кафедр общественных наук и предметных комиссий средних специальных
учебных заведений; обобщает и распространяет положительный опыт деятельности
кафедр общественных наук;
з) осуществляет в
установленном порядке учебно-методическое руководство военной и физической
подготовкой в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР; совместно
с республиканским комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и
научных учреждений РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР
разрабатывает мероприятия по организации оздоровительно-спортивных лагерей,
профилакториев и других оздоровительных учреждений в высших и средних
специальных учебных заведениях РСФСР;
и) распределяет в
установленном порядке молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние
специальные учебные заведения Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру
подведомственных высших учебных заведений, принимает меры к рациональному
использованию их в народном хозяйстве РСФСР; утверждает состав комиссий по
персональному распределению молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние
специальные учебные заведения Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру
подведомственных высших учебных заведений;
к) утверждает состав советов высших
учебных заведений Министерства, представляет на утверждение в Министерство
высшего и среднего специального образования СССР состав советов
подведомственных высших учебных заведений по присуждению ученых степеней;
л) руководит научно-исследовательской и
экспериментально-конструкторской работой высших и средних специальных учебных
заведений Министерства и осуществляет мероприятия по совершенствованию
организации, планирования научных работ и повышению их эффективности;
разрабатывает проекты годовых и перспективных планов важнейших научно-исследовательских
работ, создания образцов новых машин и материалов, финансирования и
материально-технического обеспечения научно-исследовательских работ,
капитальных вложений на развитие науки и подготовки научных кадров в высших
учебных заведениях Министерства; утверждает квартальные и годовые отчеты высших
учебных заведений Министерства по научно-исследовательским работам; подготавливает предложения и замечания по координационным планам по
решению основных научно-технических проблем, включаемых в государственные
пятилетние планы научно-исследовательских работ;
м) обеспечивает широкое привлечение
профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений к проведению
научных исследований для нужд народного хозяйства и высшего образования,
разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами РСФСР мероприятия по использованию в народном хозяйстве результатов
этих исследований;
н) организует научную и
научно-техническую информацию в РСФСР по вопросам высшего и среднего специального
образования, а также по результатам научных исследований, выполненных в высших
учебных заведениях Министерства; обеспечивает подготовку и издание в
установленном порядке научной и научно-технической литературы; осуществляет
руководство патентно-лицензионной работой в высших учебных заведениях
Министерства;
о) по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом
СССР по науке и технике открывает и закрывает проблемные лаборатории и по
согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами и Министерством
высшего и среднего специального образования СССР - отраслевые
научно-исследовательские лаборатории в высших учебных заведениях Министерства;
п) разрабатывает по согласованию с
Министерством высшего и среднего специального образования СССР и представляет в
Госплан РСФСР планы подготовки научных и научно-педагогических кадров;
осуществляет научно-методическое руководство подготовкой научных и
научно-педагогических кадров через аспирантуру при высших учебных заведениях
Министерства;
р) разрабатывает и представляет в
Министерство высшего и среднего специального образования СССР планы по
повышению квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных
заведений Министерства; организует повышение квалификации преподавателей высших
и средних специальных учебных заведений РСФСР, руководящих работников и
специалистов, работающих в народном хозяйстве РСФСР;
с) в установленном порядке созывает
совещания и конференции по вопросам высшего и среднего специального
образования, проводит межвузовские научные и научно-технические конференции;
организует выставки по вопросам развития высшего и среднего специального
образования в РСФСР;
т) ведет учет научно-педагогических
кадров в подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях;
получает от министерств и ведомств РСФСР, от высших и средних специальных
учебных заведений РСФСР материалы, необходимые для выполнения возложенных на
Министерство задач, а также установленную статистическую отчетность по высшему
и среднему специальному образованию; организует в установленном порядке и
контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности в
учебных заведениях, предприятиях, организациях и учреждениях Министерства;
осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и
совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств
вычислительной техники;
у) обеспечивает
эффективное использование капитальных вложений, рациональное размещение нового
строительства, первоочередное направление капитальных вложений на техническое
перевооружение высших и средних специальных учебных заведений и предприятий,
концентрацию капитальных вложений на пусковых стройках и сокращение
незавершенного строительства, а также решает в пределах своей компетенции
другие вопросы, связанные с капитальным строительством и капитальным ремонтом;
ф) осуществляет снабжение высших и
средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений
Министерства оборудованием, сырьем, топливом и другими ресурсами; осуществляет
в установленном порядке финансирование высших и средних специальных учебных
заведений, организаций и учреждений Министерства, находящихся на
государственном бюджете, а также руководит производственной и финансовой
деятельностью хозрасчетных предприятий и организаций; утверждает отчеты и
балансы высших и средних специальных учебных заведений, предприятий,
организаций и учреждений Министерства, составляет периодические и годовые
отчеты по всем видам хозяйственно-финансовой деятельности Министерства;
организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим
законодательством о ведомственном контроле;
х) устанавливает в
пределах численности работников и фонда заработной платы, утверждаемых
Министерству, общую численность работников и фонд заработной платы
профессорско-преподавательского состава, административно-хозяйственного,
учебно-вспомогательного и прочего персонала подведомственных высших учебных
заведений, утверждает в установленном порядке штаты преподавательского состава,
учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала средних
специальных учебных заведений, штаты и сметы административно-управленческих
расходов предприятий, организаций и учреждений Министерства;
ц) награждает в установленном порядке
передовых работников высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений Министерства, а также работников высших и
средних специальных учебных заведений других министерств и ведомств РСФСР
почетными грамотами; в установленном порядке поощряет студентов и учащихся высших и средних специальных учебных заведений за
лучшие научные и экспериментально-конструкторские работы;
ч) организует рассмотрение в
ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров
между высшими и средними специальными учебными заведениями, предприятиями,
организациями и учреждениями Министерства;
ш) руководит работой по научной
организации и нормированию труда; осуществляет контроль за
правильностью применения установленных условий оплаты труда работников,
проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за
правильным расходованием фондов заработной платы;
щ) организует работу по улучшению охраны
труда, техники безопасности, производственной санитарии, охране
социалистической собственности и соблюдению правил пожарной безопасности в
подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях, предприятиях,
организациях и учреждениях;
э) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Министерства и подведомственных ему высших и средних специальных
учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;
ю) организует своевременное и
внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь
правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений.
7. Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии
с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями -
Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение
Верховного Совета РСФСР.
Министр высшего и среднего специального
образования РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР.
Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром
высшего и среднего специального образования РСФСР.
8. Министр высшего и среднего
специального образования РСФСР несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает ответственность
заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и
других подразделений Министерства за деятельность высших и средних специальных
учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства.
9. Министр высшего и среднего
специального образования РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства и
подведомственных ему высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов,
постановлений и распоряжений Правительства по вопросам высшего и среднего
специального образования;
в) издает в
пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во
исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства
высшего и среднего специального образования СССР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и
ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции.
Приказы и инструкции Министра высшего и
среднего специального образования РСФСР по входящим в его компетенцию вопросам
руководства высшим и средним специальным образованием обязательны для всех
высших и средних специальных учебных заведений, а также министерств и ведомств
РСФСР, в подчинении которых находятся эти учебные заведения;
г) отменяет приказы
руководителей подведомственных высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР,
указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР,
постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР,
а также приказам и инструкциям Министерства высшего и среднего специального
образования СССР и Министерства высшего и среднего специального образования
РСФСР;
д) вносит по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР отдельные изменения в
структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в
пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных
Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права
главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;
е) утверждает положения о главных
управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном
порядке уставы (положения) подведомственных высших и средних специальных
учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;
ж) назначает и освобождает от должности
работников центрального аппарата Министерства и работников
подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной
номенклатурой;
з) созывает в установленном порядке
совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и
подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений;
и) поручает решение отдельных вопросов,
входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам
Министерства, а также подведомственным высшим и средним специальным учебным
заведениям, предприятиям, организациям и учреждениям.
10. В Министерстве высшего и среднего
специального образования РСФСР образуется коллегия в составе Министра
(председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих
работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров РСФСР.
Коллегия
Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные
вопросы развития высшего и среднего специального образования в РСФСР и другие вопросы
деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства высшими
и средними специальными учебными заведениями, проверки исполнения, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов, отчеты главных управлений,
управлений и отделов Министерства, заслушивает доклады руководящих работников
министерств и ведомств РСФСР, имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, а также руководителей
подведомственных высших и средних специальных учебных заведений, предприятий,
организаций и учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и
коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
11. Для рассмотрения предложений по
основным направлениям развития высшего и среднего специального образования в
РСФСР, определения научного содержания подготовки специалистов с учетом новейших
достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта работы высших и средних специальных учебных заведений в
Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР создается
научный совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов,
представителей научно-технических обществ и других организаций. Состав научного
совета и положение о нем утверждаются Министром высшего и среднего специального
образования РСФСР.
12. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства высшего и среднего специального образования
РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР.
13. Министерство высшего и среднего
специального образования РСФСР имеет печать с изображением Государственного
герба РСФСР и со своим наименованием.