ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 1971 г. N 226
О РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА
НА ПРОМЫШЛЕННОЙ ОСНОВЕ
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что осуществляемые в последние годы в
ряде областей, краев и республик мероприятия по дальнейшей специализации и
концентрации животноводства и созданию в совхозах и колхозах крупных
животноводческих комплексов по производству свинины, говядины и молока на
промышленной основе позволяют увеличить производство продукции, снизить затраты
кормов, значительно уменьшить потребность в рабочей силе для обслуживания скота, более эффективно использовать животноводческие помещения и
оборудование и за счет этого повысить рентабельность производства продуктов
животноводства.
Достигнутый в
настоящее время уровень развития машиностроения, строительной индустрии,
комбикормовой и микробиологической промышленности в стране дает возможность уже
в текущей пятилетке шире развернуть строительство вблизи городов в совхозах и
колхозах крупных комплексов по производству свинины, говядины и молока, что
позволит создать необходимые условия для дальнейшего развития производства животноводческих
продуктов и ускорения технического прогресса в сельскохозяйственном
производстве.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
1. Считать одной из
важных задач ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии,
Министерства сельского хозяйства СССР, Советов Министров союзных и автономных
республик, крайисполкомов и облисполкомов осуществление в областях, краях и
республиках необходимых мероприятий по дальнейшей специализации и концентрации
животноводства и организации вблизи городов в совхозах и колхозах комплексов по
производству свинины, откорму крупного рогатого скота и производству молока
наряду с проведением соответствующих мероприятий по дальнейшему
увеличению производства животноводческих продуктов в каждом совхозе и колхозе.
2. Принять предложение
ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства сельского
хозяйства СССР и Госплана СССР о строительстве 1170 крупных государственных
комплексов по производству продуктов животноводства на промышленной основе -
мяса (в живом весе) в количестве 1,3 млн. тонн и молока в количестве 2,1 млн.
тонн в год - согласно приложениям N 1 - 17 (приложения не приводятся).
Конкретные пункты строительства крупных государственных животноводческих
комплексов определяются Советами Министров союзных республик с участием
министерств и ведомств-подрядчиков и по согласованию с Министерством сельского
хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР.
Министерству
сельского строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству
промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий
тяжелой индустрии СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР,
Министерству газовой промышленности, Министерству транспортного строительства,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству монтажных и
специальных строительных работ СССР, Министерству среднего машиностроения,
Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Совету
Министров РСФСР и Совету Министров Узбекской ССР обеспечить выполнение в 1971 - 1975 годах работ по строительству указанных комплексов.
Установить продолжительность
строительства крупных государственных животноводческих комплексов, как правило,
не более трех лет.
Разрешить Советам Министров союзных
республик в необходимых случаях уточнять до начала проектирования комплексов по
согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и соответствующими
министерствами и ведомствами-подрядчиками мощности и сроки строительства
указанных комплексов, без изменения установленного соответствующим республикам
общего задания по вводу в действие мощностей по годам.
Советам Министров союзных республик
предусматривать в планах выделение капитальных вложений и
материально-технических ресурсов на строительство крупных государственных
животноводческих комплексов в объемах, необходимых для выполнения заданий,
установленных настоящим Постановлением.
3. ЦК компартий и
Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства
сельского хозяйства СССР вопрос о строительстве колхозных и межколхозных
комплексов по производству свинины, говядины и молока на промышленной основе,
разработать конкретные мероприятия по осуществлению этого строительства,
предусмотрев в них, в частности, привлечение к строительству указанных комплексов
наряду с межколхозными строительными организациями государственных подрядных
строительных организаций.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик
предусматривать обеспечение строительства указанных комплексов необходимыми
машинами, оборудованием, строительными деталями и материалами.
Госплану СССР предусматривать в планах
подрядных работ по соответствующим министерствам выполнение работ по
строительству колхозных и межколхозных животноводческих комплексов.
4. В частичное изменение пункта 8
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. N 353
установить, что титульные списки на животноводческие комплексы, строящиеся на
базе импортного оборудования, утверждаются в порядке, предусмотренном подпунктом
"д" пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N
643.
В титульные списки на строительство всех
крупных государственных животноводческих комплексов и птицефабрик включаются
наряду с объектами производственного назначения и непроизводственные объекты.
Финансирование строительства крупных
государственных животноводческих комплексов производить в порядке,
установленном пунктом 19 Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1966
г. N 1000, а снабжение их материально-техническими ресурсами - в порядке,
предусмотренном абзацем вторым пункта 26 Постановления Совета Министров СССР от
27 сентября 1967 г. N 900.
5. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР обеспечить до 1 июля 1971 г. силами Гипронисельхоза
разработку типовых проектов на строительство животноводческих комплексов, а
также осуществлять координацию работ проектных организаций (независимо от их ведомственной
принадлежности) по разработке специальных разделов проектно-сметной
документации на строительство этих комплексов.
В целях укрепления материальной базы Гипронисельхоза для обеспечения разработки проектной
документации на строительство животноводческих комплексов разрешить
Министерству сельского хозяйства СССР построить в г. Москве в 1972 - 1974 годах
инженерный корпус площадью 10 тыс. кв. метров для Гипронисельхоза.
Возложить на Министерство сельского
хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР и Советы Министров союзных
республик ответственность за своевременное обеспечение строительства
животноводческих комплексов всей необходимой проектно-сметной документацией.
Разработку проектной документации
осуществлять с таким расчетом, чтобы исключить многообразие типовых проектов и
тем самым создать возможность организации массового производства сборных
деталей и конструкций, а также комплектного оборудования для механизации работ.
6. Министерству сельского хозяйства СССР,
Министерству заготовок СССР и Советам Министров союзных республик при
разработке и утверждении проектно-сметной документации на строительство
животноводческих комплексов и птицефабрик:
учитывать передовой отечественный и
зарубежный опыт строительства и эксплуатации аналогичных объектов, имея в виду
обеспечить необходимые ветеринарно-санитарные и зоогигиенические условия,
высокий уровень механизации и автоматизации процессов труда, уменьшение веса и
повышение степени сборности строительных конструкций и деталей;
не предусматривать строительства
объектов, которые не вызываются хозяйственной необходимостью и не связаны с
обеспечением ввода в действие производственных мощностей животноводческих
комплексов и птицефабрик;
не допускать излишеств в объемах и
площадях основных и вспомогательных зданий и сооружений, а также в размерах
территорий и коммуникаций.
Госстрою СССР осуществлять выборочный контроль за качеством разрабатываемой проектно-сметной
документации и экономичностью принимаемых технических решений при
проектировании животноводческих комплексов.
7. Разрешить Советам Министров союзных
республик по мере изготовления проектно-сметной документации на строительство
животноводческих комплексов, птицефабрик и других птицеводческих хозяйств производить необходимый задел по строительству отдельных
объектов, включенных в титульные списки капитального строительства следующего
года, в пределах установленного по соответствующим республикам объема
незавершенного строительства на текущий год.
8. Министерству
сельского хозяйства СССР выдать в первом полугодии 1971 г. Министерству
приборостроения, средств автоматизации и систем управления технические задания
на разработку автоматизированных систем планирования, учета и управления для
крупных государственных животноводческих комплексов на 108 и 54 тыс. голов
выращивания и откорма свиней, на 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка
крупного рогатого скота в год и для площадок на 30 тыс. скотомест по
откорму крупного рогатого скота.
Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления обеспечить в 1971 - 1972 годах разработку
проектов этих систем, с включением их по согласованию с Министерством сельского
хозяйства СССР в типовые проекты на строительство указанных животноводческих
комплексов.
Министерству сельского хозяйства СССР,
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и
Советам Министров союзных республик обеспечить в 1973 - 1975 годах внедрение
автоматизированных систем планирования, учета и управления на 11 крупных
государственных животноводческих комплексах согласно приложению N 18.
9. Обязать Госстрой
СССР, Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительного,
дорожного и коммунального машиностроения и Министерство лесной и
деревообрабатывающей промышленности СССР разработать в 1971 году рабочие
чертежи типовых облегченных строительных и технологических железобетонных,
стальных, деревянных клееных и асбестоцементных конструкций и деталей (с
применением эффективных утеплителей) для строительства полносборных зданий и
сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик, а также технологических
линий и оснастки этих конструкций для заводского изготовления их, имея в
виду создание в животноводческих помещениях оптимального
температурно-влажностного режима в соответствии с нормами технологического
проектирования, утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР.
Министерству сельского хозяйства СССР
выдать до 1 мая 1971 г. этим министерствам и ведомствам необходимые исходные
данные для разработки указанных конструкций и деталей.
Госплану СССР и
Госстрою СССР в месячный срок разработать совместно с Министерством сельского
хозяйства СССР, Министерством сельского строительства СССР, Министерством
промышленности строительных материалов СССР, Министерством лесной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерством химической
промышленности, Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР,
Советом Министров Белорусской ССР и Московским облисполкомом и представить в
Совет Министров СССР предложения об организации в 1971 году производства комплектов типовых облегченных конструкций и деталей полносборных
зданий и сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик, а также о
строительстве предприятий по производству этих комплектов конструкций и
деталей, имея в виду обеспечить строительство животноводческих комплексов и
птицефабрик в установленные сроки.
10. Министерству
тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству
приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству
химического и нефтяного машиностроения, Министерству химической промышленности,
Министерству автомобильной промышленности, Министерству машиностроения для
легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного,
дорожного и коммунального машиностроения, Министерству электротехнической
промышленности и Союзсельхозтехнике обеспечить
разработку технологических линий и агрегатов, конструкций отдельных машин и
оборудования для животноводческих комплексов, изготовление в 1971 году
опытных образцов, а также серийное производство их в 1972 - 1975 годах согласно
приложениям N 19 и 20.
Союзсельхозтехнике и Министерству сельского хозяйства СССР передать в 3-месячный срок
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и другим
министерствам-изготовителям соответствующую техническую документацию и
отдельные образцы, закупленные за границей, а также зоотехнические требования
на изготовление указанных линий, агрегатов, машин и оборудования.
При разработке
технической документации на изготовление опытных образцов машин и оборудования
для животноводческих комплексов, предусмотренных настоящим Постановлением,
отступление от закупленной за границей технической документации, вызванное
необходимостью применения отечественных ГОСТов, нормалей, деталей, приборов,
материалов, аппаратуры и комплектного оборудования, допускать только с
разрешения Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и
Министерства сельского хозяйства СССР.
Координацию работ по разработке
конструкций машин и оборудования для животноводческих комплексов возложить на
Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.
11. Возложить на Госснаб СССР
комплектование оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и
связи, кабельными и другими изделиями вновь строящихся крупных государственных
животноводческих комплексов (на 108, 54, 24 и 12 тыс. голов выращивания и
откорма свиней и 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного
рогатого скота в год) и государственных птицефабрик.
В связи с этим:
а) создать при Госснабе СССР Главное
управление по комплектованию оборудованием, арматурой, приборами, средствами
автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями вновь строящихся крупных
государственных животноводческих комплексов и птицефабрик (Союзглавживотноводкомплект).
Мосгорисполкому выделить Госснабу СССР
для размещения Союзглавживотноводкомплекта
необходимое помещение;
б) возложить на Союзсельхозтехнику
комплектование оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и
связи, кабельными и другими изделиями всех других строящихся и реконструируемых
государственных животноводческих комплексов, животноводческих ферм совхозов,
колхозных и межколхозных животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, а
также монтаж технологического оборудования на этих комплексах, фермах и
птицефабриках.
Распространить на Союзглавживотноводкомплект
при Госснабе СССР и Главселькомплект Союзсельхозтехники действие Постановления Совета Министров
СССР от 9 июля 1966 г. N 517, пункта 1 (в части выполнения функций заказчика по
поставкам материалов), и пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 18
июня 1969 г. N 456.
12. Возложить на следующие министерства
выполнение на строительстве животноводческих комплексов и комбикормовых заводов
при них проектных и строительно-монтажных работ (по субподрядным договорам с
генеральными проектировщиками и генеральными подрядчиками, в объемах и сроки,
согласованные с ними):
на Министерство газовой промышленности -
работы по строительству газопровода и газораспределительных станций (включая
пуско-наладочные работы);
на Министерство связи СССР - работы по
устройству внешних и внутренних линий связи и радиофикации;
на Министерство транспортного
строительства - работы по строительству внешних подъездных железнодорожных
путей;
на Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР - работы по строительству гидромелиоративных сооружений;
на Министерство энергетики и
электрификации СССР - работы по обеспечению внешнего электроснабжения, включая
строительство понизительных подстанций (на условиях генподряда);
на Министерство
монтажных и специальных строительных работ СССР (на вновь строящихся
государственных животноводческих комплексах на 108, 54, 24 и 12 тыс. голов
выращивания и откорма свиней, 10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка
крупного рогатого скота в год и на птицефабриках) - работы, предусмотренные
Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. N 810.
Советам Министров союзных республик
обеспечить выполнение силами подведомственных организаций работ по
строительству подъездных автомобильных дорог к животноводческим комплексам.
13. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик одновременно с разработкой
проектно-сметной документации на строительство животноводческих комплексов
разработать мероприятия по организации в соответствующих хозяйствах кормовой
базы для бесперебойного обеспечения полноценными кормами скота, содержащегося
на государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексах.
Установить, что
государственные комплексы по выращиванию и откорму 12 и 24 тыс. голов свиней в
год и государственные комплексы по производству молока на 800 и 1200 коров
обеспечиваются в основном кормами собственного производства, а государственные
комплексы на 600 коров мясных пород и все колхозные и межколхозные
животноводческие комплексы обеспечиваются полностью всеми видами кормов,
производимых в соответствующих хозяйствах. Для
производства в указанных хозяйствах полноценных комбикормов выделять им белково-витаминные добавки из государственных ресурсов.
14. Считать целесообразным, чтобы в
составе государственных животноводческих комплексов по выращиванию и откорму
108 тыс. голов свиней в год были построены комбикормовые заводы, входящие в
систему Министерства заготовок СССР.
Советам Министров
союзных республик при определении в соответствии с пунктом 2 настоящего
Постановления конкретных пунктов строительства крупных государственных
животноводческих комплексов на 54 тыс. голов выращивания и откорма свиней, на
10 тыс. голов выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота в год,
откормочных площадок на 20 и 30 тыс. скотомест по откорму крупного рогатого
скота и птицефабрик предусмотреть их территориальное размещение и размещение подлежащих строительству комбикормовых заводов таким
образом, чтобы максимально сократить расстояние перевозки комбикормов на
животноводческие комплексы и птицефабрики. Указанные комплексы и птицефабрики
прикрепить по согласованию с Министерством заготовок СССР к комбикормовым
заводам для бесперебойного снабжения полноценными комбикормами.
Министерству
заготовок СССР внести по согласованию с Советами Министров союзных республик
необходимые изменения в схему размещения комбикормовых предприятий, подлежащих
строительству в 1971 - 1975 годах, имея в виду обеспечить кормами намечаемые к
строительству животноводческие комплексы и птицефабрики, без изменения
установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июля 1970 г.
N 572 заданий по производству комбикормов по союзным республикам, а также осуществлять финансирование строительства и комплектование
оборудованием комбикормовых заводов, сооружаемых в составе крупных
государственных животноводческих комплексов.
Оборудование для комбикормовых заводов,
закупаемое Министерством внешней торговли за границей в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. N 353 и
распоряжением Совета Министров СССР от 31 марта 1970 г. N 618, передать
Министерству заготовок СССР.
15. Министерству мясной
и молочной промышленности СССР обеспечить производство заменителей цельного
молока, предназначенных для выпойки телят и поросят, в 1971 году в объеме 10
тыс. тонн, в 1972 году - 20 тыс. тонн, в 1973 году - 40 тыс. тонн, в 1974 году
- 60 тыс. тонн и в 1975 году в объеме 110 тыс. тонн.
Госплану СССР,
Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству машиностроения
для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству сельского
хозяйства СССР определить в 2-месячный срок по согласованию с Советами
Министров союзных республик объемы производства заменителей цельного молока по
союзным республикам, необходимые объемы поставки сырья для этого, количество
подлежащих строительству заводов и цехов по производству заменителей цельного
молока в системе Министерства мясной и молочной
промышленности СССР и задания по производству в 1971 - 1975 годах оборудования
для указанных заводов (цехов), а также предусмотреть в проекте плана на 1971 -
1975 годы необходимые объемы капитальных вложений на эти цели.
Советам Министров союзных республик взять
под особый контроль выполнение заданий по производству заменителей цельного
молока и созданию необходимых для этого мощностей.
16. Советам Министров союзных республик,
Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мясной и молочной
промышленности СССР закрепить для сдачи скота
создаваемые животноводческие комплексы за мясокомбинатами и обеспечить приемку
скота мясокомбинатами непосредственно в этих хозяйствах, а также доставку его
на мясокомбинаты их специализированным автотранспортом.
Министерству сельского хозяйства СССР и
Министерству мясной и молочной промышленности СССР изучить экономическую
целесообразность строительства на крупных свиноводческих комплексах специальных
цехов по забою свиней и переработке свиного мяса, имея в виду при этом, что
поставка указанных мясопродуктов должна производиться непосредственно в
торговую сеть.
17. Министерству сельского хозяйства СССР
и Государственному комитету Совета Министров СССР по
профессионально-техническому образованию совместно с Советами Министров союзных
республик разработать и осуществить мероприятия по подготовке зоотехников,
ветеринарных врачей и других специалистов с высшим и средним специальным
образованием, а также кадров массовых профессий для работы на животноводческих
комплексах и птицефабриках.
18. Для руководства строительством и
эксплуатацией создаваемых в совхозах и на других государственных
сельскохозяйственных предприятиях комплексов по производству продуктов
животноводства организовать (по типу Птицепрома СССР)
Главное управление по производству продуктов животноводства на промышленной
основе СССР (Главживпром СССР), с подчинением его
Министерству сельского хозяйства СССР.
Организацию указанного Главного
управления осуществить в пределах ассигнований, выделенных из государственного
бюджета на 1971 год для предприятий и организаций Министерства сельского
хозяйства СССР.
Установить для работников аппарата Главживпрома СССР условия оплаты труда, предусмотренные для
работников аппарата Птицепрома СССР.
Советам Министров союзных республик
рассмотреть и решить вопрос об организации в союзных республиках главных
управлений (управлений, трестов) по руководству специализированными
животноводческими хозяйствами.
19. ЦСУ СССР установить по согласованию с
Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством
сельского строительства СССР формы ежемесячной отчетности о ходе строительства
государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР выражают уверенность, что ЦК компартий союзных республик,
крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы с должным пониманием и ответственностью
отнесутся к развертыванию строительства государственных, колхозных и
межколхозных животноводческих комплексов вблизи городов и организации
производства мяса и молока на промышленной основе, с тем
чтобы значительно улучшить снабжение населения этими продуктами.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.БРЕЖНЕВ
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН