СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 1971 г. N 413
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства
и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при установлении, начиная
с 1972 года, предприятиям и организациям в годовых планах заданий по общему
объему реализации продукции выделять объем реализации новой продукции, отвечающей
по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и
зарубежной техники, предусматривая повышение удельного веса этой продукции в
общем объеме производства, включать указанную продукцию в планы производства
важнейших видов продукции в натуральном выражении и учитывать эти показатели
при образовании фондов поощрения.
Госплану СССР, Государственному комитету
СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по стандартам,
Государственному комитету СССР по ценам и ЦСУ СССР установить порядок отнесения
промышленных изделий к новой продукции, отвечающей по своим
технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной
техники, а также порядок планирования и экономического стимулирования их
производства.
2. Госплану СССР, исходя из задач
повышения эффективности производства, предусмотреть в пятилетнем плане на 1971
- 1975 годы министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам задания по
росту производительности труда.
Министерствам и ведомствам предусмотреть
в пятилетних планах подведомственных предприятий и организаций на 1971 - 1975
годы задания по росту производительности труда.
Советам Министров союзных республик
установить порядок доведения заданий по росту производительности труда на 1971
- 1975 годы до республиканских министерств и ведомств и местных органов
хозяйственного управления.
Поручить Академии наук СССР, Госплану
СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и
заработной платы разработать методологию определения производительности труда
на предприятиях, отвечающую новым методам хозяйствования.
3. Госплану СССР,
Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик при разработке стабильных нормативов отчислений от
прибыли в фонды экономического стимулирования на 1971 - 1975 годы
предусматривать создание этих фондов в таких размерах, чтобы обеспечить
соблюдение экономически обоснованных пропорций роста заработной платы,
производительности труда, прибыли и других плановых показателей и
устранение в течение пятилетки неоправданных различий в размерах материального
поощрения работников в отдельных отраслях, на предприятиях и в организациях. При
этом объем средств, направляемых в течение пятилетия на образование фондов
поощрения, а также размеры нормативов отчислений от прибыли в указанные фонды
на 1971 - 1975 годы по министерству, ведомству, предприятию, организации должны
быть поставлены в зависимость от темпов роста производительности труда.
4. Установить, что стабильные нормативы
отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования на 1971 - 1975 годы
определяются в целом по министерствам и ведомствам. Для министерств и ведомств
СССР такие нормативы утверждаются Междуведомственной комиссией при Госплане
СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического
стимулирования, а для республиканских министерств и ведомств - в порядке,
определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с указанной
Междуведомственной комиссией.
Нормативы образования фондов
экономического стимулирования для предприятий и организаций должны утверждаться
с таким расчетом, чтобы сумма средств этих фондов не превышала размера средств
соответствующих фондов, исчисленного по министерству (ведомству) в целом по
установленным для него нормативам.
Разрешить
министерствам и ведомствам в пределах общих средств фондов экономического
стимулирования создавать резервы по этим фондам в порядке и в размерах,
устанавливаемых Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам
применения новых методов планирования и экономического стимулирования, и
использовать их для обеспечения стабильности нормативов образования
соответствующих фондов на подведомственных им предприятиях и в организациях с
учетом конкретных условий производства, а также для увеличения фондов поощрения предприятий и организаций, на которых
повышается удельный вес производства новой продукции, отвечающей по своим
технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной
техники, и предприятий и организаций, широко внедряющих новую технику в
производство.
5. В частичное изменение порядка
образования фонда развития производства, предусмотренного пунктом 16 Постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 , установить, что
отчисления от прибыли в фонд развития производства, начиная с 1971 года,
производятся по нормативам, исчисленным непосредственно в долях прибыли
(экономии от снижения убыточности).
6. Госплану СССР,
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике,
Министерству финансов СССР и Государственному комитету цен Совета Министров
СССР внести уточнения в нормативы образования фонда освоения новой техники, имея
в виду обеспечить полное возмещение затрат на освоение новой техники, включая
повышенные затраты первого года (а в отдельных случаях, по разрешению
министерства, и второго года) серийного (массового) производства новой
продукции.
7. Разрешить министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик:
устанавливать в виде опыта предприятиям и
организациям, где это целесообразно, дифференцированные по годам пятилетки
нормативы затрат заработной платы работников на единицу объема продукции в пределах
фонда заработной платы, утвержденного по министерству (ведомству) в целом, с
соблюдением правильных соотношений между ростом производительности труда и
ростом средней заработной платы. При этом средства на заработную плату при
перевыполнении плана производства выдаются Госбанком СССР в установленном
порядке;
Госплану СССР и Государственному комитету
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы с участием
соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных
республик обобщить указанный опыт и о результатах доложить Совету Министров
СССР к 1 января 1973 г.;
применять, в виде исключения, по
согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам
применения новых методов планирования и экономического стимулирования для
отдельных групп предприятий и подотраслей вместо
действующих показателей образования фондов экономического стимулирования другие
фондообразующие показатели с учетом специфики и условий работы предприятий и подотраслей.
8. В дополнение к
предусмотренному пунктом 24 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4
октября 1965 г. N 729 порядку распределения прибыли, полученной предприятием,
установить, что при распределении сверхплановой прибыли дополнительные
отчисления в фонды экономического стимулирования производятся за счет и в
пределах фактически полученной предприятием сверхплановой прибыли, после
внесения платы за производственные основные фонды и оборотные средства,
фиксированных платежей, процентов за банковский кредит, а также
погашения за счет прибыли ссуд, выданных банком на временное восполнение
недостатка собственных оборотных средств.
При невыполнении плана по фондообразующим
показателям фонды поощрения образуются в установленном порядке в пониженном
размере, при этом минимальная сумма фондов в пределах фактической прибыли
(фактической экономии от снижения убыточности) начисляется в размере 40
процентов плановой суммы фонда за период, в котором допущено невыполнение
плана. Начисленные в этом случае суммы фонда материального поощрения
используются для текущего премирования коллективов цехов, выполнивших план.
Общая сумма фондов поощрения (включая минимальные отчисления за отдельные
кварталы) при невыполнении плана с начала года нарастающим итогом (полугодие,
девять месяцев, год) не может превышать суммы, предусмотренной на этот период
по плану для образования указанных фондов.
9. Министерствам, ведомствам и
предприятиям принять совместно с соответствующими профсоюзными организациями
меры к улучшению использования средств фондов поощрения и повышению
эффективности премиальных систем, обеспечив, в частности:
более тесную зависимость размеров
поощрительных выплат от роста производительности труда, ускорения внедрения
новой техники и улучшения качества продукции;
увеличение в пределах планируемых фондов
материального поощрения доли средств на выплату премий и вознаграждений рабочим,
с тем чтобы повысить их материальную заинтересованность в улучшении общих
итогов деятельности предприятий;
расходование средств фонда материального
поощрения, предусмотренных для единовременного поощрения за выполнение особо
важных производственных заданий, прежде всего на стимулирование дальнейшего
совершенствования производства и освоения выпуска новых видов продукции.
10. В дополнение к
предусмотренному пунктом 21 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4
октября 1965 г. N 729 порядку освобождения от платы за производственные
основные фонды вновь вводимых в действие предприятий, а также вновь вводимых в
действие цехов и крупных производственных установок на действующих предприятиях
установить, что предприятия освобождаются от платы за вновь вводимые в действие
производственные основные фонды, исходя из степени их освоения по плану,
но не более чем на срок освоения, определенный отраслевыми нормативами, а за
производственные основные фонды, созданные за счет банковского кредита, -
только в той части, в какой ссуда не погашена.
11. В дополнение к
порядку погашения кредита, предусмотренному пунктом 42 Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 и подпунктом "г"
пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. N 778,
установить, что погашение кредита, предоставленного на затраты по внедрению
новой техники и на другие мероприятия по техническому совершенствованию
производства, а также на затраты по расширению производства товаров
народного потребления, производится в сроки, устанавливаемые исходя из сроков
окупаемости кредитуемых мероприятий.