СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 1971 г. N 459
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА
И ОТЧЕТНОСТИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Совет Министров
СССР отмечает, что за последние годы в народном хозяйстве осуществлен ряд
мероприятий по централизации и механизации учета и отчетности, что позволило
улучшить организацию учета и отчетности, повысить достоверность учетных данных,
усилить контроль за правильным и эффективным использованием материальных
ценностей, денежных средств и трудовых ресурсов, а также сократить расходы на
содержание аппарата управления.
Однако многие
министерства и ведомства не обеспечили полного и своевременного выполнения
заданий по централизации и механизации учета, установленных Постановлением
Совета Министров СССР от 6 ноября 1964 г. N 923, а Министерство финансов СССР и
ЦСУ СССР недостаточно осуществляли контроль за проведением мероприятий,
предусмотренных этим Постановлением, и не принимали должных мер к обеспечению
его выполнения.
В организации учета продолжают иметь
место серьезные недостатки. На многих предприятиях и в организациях применяются
произвольные формы первичной учетной документации, очень трудоемкими остаются
учет труда и расчеты по заработной плате, что приводит к неоправданно большим
затратам средств и затрудняет применение вычислительной техники.
Имеющаяся на предприятиях, в организациях
и учреждениях вычислительная техника во многих случаях используется
непроизводительно. Недостаточно проводится работа по улучшению организации и
нормирования труда служащих.
Работы по совершенствованию учета и
отчетности не всегда увязываются с созданием вычислительных центров и
автоматизированных систем управления в отраслях и на предприятиях.
Не полностью обеспечивается
потребность народного хозяйства в специалистах по бухгалтерскому учету с
высшим и средним специальным образованием, в результате чего ведение учета
нередко доверяется недостаточно квалифицированным работникам.
В целях дальнейшего улучшения организации
учета в народном хозяйстве, расширения механизации учетно-вычислительных работ
и сокращения на этой основе расходов на содержание аппарата управления Совет
Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства СССР,
Советы Министров союзных и автономных республик и исполкомы Советов депутатов
трудящихся обеспечить:
организацию в 1971
- 1973 годах в столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных
центрах и в других городах централизованных бухгалтерий по учету исполнения
смет расходов высших и средних специальных учебных заведений, школ,
профессионально-технических училищ, научно-исследовательских,
лечебно-профилактических и других учреждений, состоящих на областных, краевых и
республиканских бюджетах, а также централизованных (отраслевых) бухгалтерий для
небольших однородных предприятий и организаций;
централизацию в 1971 - 1972 годах учетных
работ на предприятиях и в организациях, упразднив бухгалтерии в цехах и других
подразделениях.
Установить, что бухгалтерии в цехах и
других подразделениях предприятий (организаций) могут быть сохранены лишь в
отдельных случаях с разрешения министерств и ведомств.
2. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик:
осуществить в 1971 - 1973 годах совместно
с ЦСУ СССР полную механизацию учета в централизованных бухгалтериях,
расположенных в зоне действия машиносчетных станций (бюро), и обеспечить
максимально возможное высвобождение учетного персонала.
В целях обеспечения выполнения указанного
задания и осуществления механизации учета на предприятиях, в организациях и
учреждениях обязать ЦСУ СССР создать машиносчетные станции в районах и городах,
в которых имеются условия для полной загрузки вычислительной техники (с учетом
размещения вычислительных центров), в количестве по согласованию с Советами
Министров союзных республик;
принять меры к значительному улучшению
использования вычислительной техники на машиносчетных станциях (в бюро)
подведомственных предприятий, организаций и учреждений путем расширения круга
работ, выполняемых этими станциями, и прикрепления к ним на обслуживание (на
основе хозяйственных договоров) централизованных бухгалтерий, предприятий,
организаций и учреждений.
3. Обязать ЦСУ СССР:
разработать с
участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и
утвердить в 3-месячный срок сводный перспективный план механизации учета и
вычислительных работ в народном хозяйстве на 1971 - 1975 годы, имея в виду
обеспечить наиболее рациональное отраслевое и территориальное распределение
вычислительных перфорационных и клавишных машин и удовлетворение потребности в
них машиносчетных станций (бюро), вычислительных центров и автоматизированных
систем управления.
Установить, что создание министерствами и
ведомствами машиносчетных станций (бюро) на предприятиях, в организациях и
учреждениях производится по согласованию с ЦСУ СССР или соответственно с ЦСУ
союзных республик;
разработать и утвердить в 1971 году по
согласованию с Министерством финансов СССР типовой договор машиносчетной
станции (бюро) на выполнение работ по механизации учета и вычислительных работ,
предусмотрев в нем взаимную ответственность сторон за соблюдение установленных
сроков и качество представляемой и обработанной документации;
разработать и утвердить до 1 июля 1972 г.
по согласованию с Государственным комитетом цен Совета Министров СССР и
Министерством финансов СССР прейскуранты единых для всего народного хозяйства
расценок на работы, выполняемые машиносчетными станциями (бюро) для
предприятий, организаций и учреждений, обеспечив при этом снижение действующих
расценок на указанные работы;
разработать по согласованию с
Министерством финансов СССР и утвердить в 1971 году методику определения численности
работников, подлежащих высвобождению в связи с механизацией учета и
вычислительных работ.
4. Возложить на ЦСУ СССР техническое
обслуживание и ремонт вычислительных перфорационных и клавишных машин.
В связи с этим обязать ЦСУ СССР:
организовать Всесоюзное
производственно-техническое объединение по техническому обслуживанию и ремонту
вычислительной техники - Союзсчеттехнику ЦСУ СССР (на
хозяйственном расчете);
создать в 1972 - 1974 годах 25
предприятий по техническому обслуживанию и ремонту вычислительных
перфорационных и клавишных машин (в том числе по гарантийному ремонту и
техническому обслуживанию импортной техники, включая пишущие машины) с
филиалами в городах и районах страны, с тем чтобы в
1975 году полностью удовлетворить потребность предприятий, организаций и
учреждений в техническом обслуживании и ремонте этих машин.
Советам Министров союзных республик
рассмотреть вопрос о передаче в ведение ЦСУ СССР мастерских, цехов и участков
предприятий и организаций, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт
вычислительных перфорационных и клавишных машин.
5. Госплану СССР и Госснабу СССР
предусматривать выделение ЦСУ СССР капитальных вложений и
материально-технических ресурсов (включая автомобили), необходимых для
строительства и оснащения предприятий по техническому обслуживанию и ремонту
вычислительной техники, а также для организации районных и городских
машиносчетных станций.
Продлить на 1971 - 1975 годы срок
действия второго абзаца пункта 12 Постановления Совета Министров СССР от 6
ноября 1964 г. N 923 (СП СССР, 1964, N 23, ст. 140).
6. Поручить Комитету по
печати при Совете Министров СССР в 3-месячный срок подготовить по согласованию
с Госпланом СССР, ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР и представить в Совет
Министров СССР предложения о мерах по улучшению обеспечения народного хозяйства
страны бланками форм учетной и отчетной документации, имея в виду полное
удовлетворение потребности всех предприятий, организаций и учреждений в этих
бланках.
7. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик обеспечить:
пересмотр и
утверждение в установленном порядке форм первичной учетной документации с целью
их упорядочения, унификации и приспособления к обработке средствами
вычислительной и организационной техники, а также внедрение в 1972 - 1973 годах
новых форм этой документации на подведомственных предприятиях, в организациях и
учреждениях, имея в виду резкое сокращение объема первичной документации по
учету труда и расчетам по заработной плате, учету основных фондов, материальных ценностей и производства продукции и замену
однодневных и разовых документов многодневными и
накопительными;
широкое внедрение в практику учета и
планирования технических носителей информации (дуалькарт,
бланков с графическими отметками и макетированных перфокарт).
ЦСУ СССР и Министерству финансов СССР
рассмотреть и решить вопрос об использовании этих носителей информации как
документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.
8. Установить, что типовые
междуведомственные формы первичной учетной документации разрабатываются и
утверждаются ЦСУ СССР, а формы первичной учетной документации бюджетных
учреждений - Министерством финансов СССР.
Обязать ЦСУ СССР завершить с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР разработку и издание типовых
междуведомственных форм первичной учетной документации в 1972 году и типовых
проектов комплексной механизации учета на основе этих форм в 1973 году.
9. Принять предложение
ЦСУ СССР о преобразовании Центрального проектно-технологического бюро во
Всесоюзный государственный проектно-технологический институт по механизации
учета и вычислительных работ ЦСУ СССР (на хозяйственном расчете), возложив на
него разработку методологии механизации учета и межотраслевых проектов
механизации учета, а также разработку и внедрение по договорам с
министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями
отраслевых и рабочих проектов механизации учета.
10. Обязать министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик:
разработать и утвердить для
подведомственных предприятий и организаций рекомендации по максимальному
упрощению учета труда и расчетов по заработной плате на основе применения
наиболее эффективных форм и систем оплаты труда для соответствующих производств
и групп рабочих;
принять меры к улучшению организации и
нормирования труда служащих на основе широкого внедрения межотраслевых и
отраслевых норм и нормативов (времени, обслуживания, численности) и типовых
проектов организации труда и рабочих мест.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик представить до 1 июля 1972 г. в Государственный
комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы доклады о
проделанной работе.
11. Государственному комитету Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерству финансов СССР
и ЦСУ СССР пересмотреть до 1 сентября 1972 г. действующие указания по учету
труда и заработной платы в промышленности и строительстве, обеспечив дальнейшее
сокращение показателей этого учета и упрощение расчетов по заработной плате.
12. Госплану СССР и
Министерству высшего и среднего специального образования СССР уточнить
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик расчеты потребности в специалистах по
бухгалтерскому учету и механизации учета с высшим и средним специальным
образованием на 1972 и последующие годы и предусмотреть подготовку необходимого
количества указанных специалистов в 1972 - 1975 годах.
13. Обязать ЦСУ СССР принять меры к
дальнейшему развитию сети учебных комбинатов и школ по подготовке и повышению
квалификации работников по бухгалтерскому учету и механизации учета.
Распространить
действие второго абзаца пункта 8 Постановления Совета Министров СССР от 6
ноября 1964 г. N 923 (СП СССР, 1964, N 23, ст. 140) на учащихся, командируемых
в учебные комбинаты и школы ЦСУ СССР, а также в учебные комбинаты (на курсы)
отраслевых министерств и ведомств для обучения учетным специальностям и
повышения квалификации в области учета.
14. Возложить на ЦСУ СССР и Министерство
финансов СССР контроль за выполнением мероприятий,
предусмотренных настоящим Постановлением.
15. Секретно.
Председатель Совета
Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ