СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 1972 г. N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 04.08.1982 N 439 - СП РСФСР, 1982, N 17, ст.
121)
Совет Министров РСФСР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 4 февраля 1972 г. N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 04.08.1982 N 439 - СП РСФСР, 1982, N 17, ст.
121)
1. Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР
является союзно - республиканским министерством РСФСР
и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР осуществляет руководство мелиорацией земель в РСФСР,
эксплуатацией государственной межхозяйственной оросительной, осушительной и
обводнительной сети, государственных мелиоративных сооружений и групповых
водопроводов в сельской местности, а также регулирует пользование водами и
организует охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.
Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР несет ответственность за состояние и
дальнейшее развитие мелиорации земель в РСФСР, научно - технический прогресс в
этой области, технический уровень мелиоративного строительства и эксплуатации
мелиоративных систем и сооружений, за качество выполняемых работ, плановый учет
водных ресурсов, рациональную организацию использования вод и за охрану их от
загрязнения, засорения и истощения.
2. Главными задачами Министерства
мелиорации и водного хозяйства РСФСР являются:
обеспечение
развития мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения и обводнения
пастбищ в соответствии с потребностями народного хозяйства, совершенствования
эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, высоких темпов и качества
выполняемых работ, снижение их себестоимости и обеспечение роста
производительности труда на основе научно - технического прогресса в целях
создания наилучших, независимо от влияния погоды, условий для производства
сельскохозяйственной продукции;
выполнение заданий государственного плана
и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;
обеспечение при минимальных затратах
общественного труда выполнения мелиоративных и других работ, повышение их
эффективности, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных
и финансовых ресурсов;
обеспечение рационального использования
вод и совершенствования охраны их от загрязнения, засорения и истощения, а
также осуществление государственного контроля за
использованием и охраной вод;
проведение единой технической политики в
развитии мелиорации и водного хозяйства, внедрение новейших достижений науки и техники
и передового опыта и обеспечение высоких технико -
экономических показателей мелиоративных и других работ;
рациональное использование капитальных
вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и
основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;
внедрение научной организации труда и
управления на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства,
обеспечение их квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего
использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу
молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых
условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений Министерства,
создание безопасных условий их труда.
3. Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР осуществляет руководство мелиорацией земель и водным хозяйством
через министерства мелиорации и водного хозяйства автономных республик, краевые
(областные) производственные управления мелиорации и водного хозяйства и
управляет предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР)
подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
4. Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, являясь в РСФСР ведущим в области
мелиорации земель и водного хозяйства, участвует в планировании мелиоративных и
водохозяйственных работ, выполняемых предприятиями и организациями других
министерств и ведомств, и разрабатывает совместно с соответствующими министерствами
и ведомствами РСФСР мероприятия по совершенствованию технического уровня
производимых ими мелиоративных и водохозяйственных работ.
5. Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР в своей деятельности руководствуется
законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями Министерства
мелиорации и водного хозяйства СССР и другими нормативными актами, а также
настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего
законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях
Министерства.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров
РСФСР.
6. Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) определяет совместно с Министерством
сельского хозяйства РСФСР и с учетом предложений Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов и облисполкомов основные направления развития
мелиорации земель в РСФСР; разрабатывает совместно с Министерством сельского
хозяйства РСФСР проекты годовых и перспективных планов мелиорации земель;
утверждает и, в случае необходимости, изменяет в установленном порядке плановые
задания главным управлениям и управлениям Министерства, объединениям,
предприятиям, организациям и учреждениям и организует выполнение перспективных
и годовых планов;
б) осуществляет
проектно - изыскательские и строительные работы, связанные с орошением и
осушением земель, их сельскохозяйственным освоением, обводнением пастбищ, а
также осуществляет реконструкцию действующих оросительных, осушительных и
обводнительных систем и строительство в установленном порядке объектов сельскохозяйственного
водоснабжения; проводит экспертизу проектно - сметной документации на
строительство водохозяйственных объектов и на комплексное строительство
объектов по орошению, осушению и освоению земель;
в) проводит в установленных объемах
противоэрозионные, противоселевые и берегоукрепительные работы, работы по
коренному улучшению земель и все виды осушительных, болотно - подготовительных
и строительных работ, связанных с добычей и вывозкой торфа для нужд сельского
хозяйства;
г) осуществляет эксплуатацию государственной
межхозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и
государственных мелиоративных сооружений; утверждает планы водопользования по
системам республиканского (РСФСР) значения;
д) разрабатывает совместно с
Министерством сельского хозяйства РСФСР прогрессивные способы полива
сельскохозяйственных культур с применением новой техники, обеспечивающие
сокращение затрат труда, повышение качества полива и экономное расходование
воды, а также обеспечивает осуществление надзора за мелиоративным состоянием
орошаемых и осушенных земель и выполнение необходимых мероприятий по
предотвращению их засоления и заболачивания;
е) оказывает
сельскохозяйственным предприятиям и организациям техническую помощь в
эксплуатации внутрихозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной
сети и сооружений на ней, осуществляет контроль за эффективным использованием
колхозами, совхозами и другими хозяйствами подаваемой им воды; проводит по
договорам с колхозами и совхозами работы по ремонту и очистке внутрихозяйственной
оросительной и осушительной сети и другие мелиоративные работы;
ж) обеспечивает ведение мелиоративного
кадастра, проводит паспортизацию оросительных, осушительных и обводнительных
систем и сооружений, анализирует данные мелиоративного кадастра и результаты
паспортизации и учитывает их при разработке и осуществлении мелиоративных и
водохозяйственных мероприятий;
з) осуществляет мероприятия по
индустриализации строительства мелиоративных и водохозяйственных объектов и
совершенствованию технологии и организации строительных работ на этих объектах
и обеспечивает развитие баз строительной индустрии;
и) обеспечивает
наиболее эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в
действие объектов производственного и непроизводственного назначения,
максимальное применение типовых проектов и новых материалов, внедрение
индустриальных методов и механизации в строительство; рассматривает и
утверждает в установленном порядке титульные списки и проектно - сметную
документацию по подведомственным Министерству предприятиям, организациям и
учреждениям;
к) проводит мероприятия по изучению и
внедрению достижений отечественной и зарубежной техники в области мелиорации
земель и водного хозяйства, использования и охраны вод; издает в установленном
порядке научную и научно - техническую литературу, руководит работой по
изобретательству и рационализации, осуществляет руководство и контроль за деятельностью научно - исследовательских
учреждений Министерства;
л) участвует в установленном порядке в
разработке новых и совершенствовании существующих машин и оборудования,
необходимых для мелиоративных и водохозяйственных работ;
м) финансирует в установленном порядке
подведомственные предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и
осуществляет мероприятия, направленные на улучшение производственно -
финансовых показателей; образует в установленном порядке централизованные
фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи подведомственным
предприятиям и организациям; открывает в банках расчетные счета для
перераспределения между подведомственными предприятиями и организациями
собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда освоения
новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению средств
резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств
резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт;
н) организует учет
и отчетность на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства,
рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений
Министерства, объединений и трестов; составляет сводные отчеты и балансы по
видам хозяйственной деятельности Министерства;
о) проводит ревизии финансово -
хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений Министерства и
обеспечивает охрану социалистической собственности;
п) организует рассмотрение в
ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров
между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;
р) проводит плановый учет по количественным
и качественным показателям поверхностных и подземных вод на территории
республики и обеспечивает плановое использование их; разрабатывает в
установленном порядке проекты перспективных и годовых планов развития водного
хозяйства РСФСР, охраны и рационального использования вод;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
с) организует разработку
водохозяйственных балансов и перспективных схем комплексного использования и
охраны вод для бассейнов отдельных рек, промышленных районов и республики в
целом; устанавливает порядок пользования водами; подготавливает межреспубликанские
соглашения по использованию и охране поверхностных и подземных вод совместного
пользования;
т) выдает заключения, имеющие
обязательную силу, по проектам строительства новых и реконструкции действующих
предприятий, связанным с использованием вод, их охраной от загрязнения,
засорения и истощения; выдает в установленном порядке разрешение на специальное
водопользование;
у) утверждает с учетом предложений
заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов и облисполкомов правила эксплуатации водохранилищ,
каскадов, систем водохранилищ, а также организует и координирует мероприятия,
обеспечивающие их надлежащее техническое состояние и благоустройство;
обеспечивает разработку схем охраны вод малых рек; осуществляет текущее
диспетчерское регулирование использования вод; проводит
регистрацию и паспортизацию основных гидротехнических сооружений и устройств,
связанных с использованием и охраной вод и борьбой с их вредным воздействием;
участвует в приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения;
организует разработку мероприятий по борьбе с вредным действием вод:
наводнениями, подтоплениями, заболачиванием и засолением земель, эрозией почв и
осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
ф) осуществляет в установленном порядке
государственный контроль за использованием и охраной
вод; контролирует правильное использование министерствами, ведомствами,
предприятиями и организациями РСФСР (независимо от ведомственной подчиненности)
капитальных вложений, выделяемых на строительство очистных сооружений и
ликвидацию загрязнений водоемов; получает от министерств, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций РСФСР материалы, необходимые для
выполнения возложенных на Министерство задач по контролю за использованием и
охраной вод;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
х) проводит работу по подбору,
воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно -
технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их;
ц) разрабатывает предложения об оплате
труда рабочих, инженерно - технических работников и служащих подведомственных
предприятий, организаций и учреждений, а также мероприятия по научной
организации и нормированию труда. Осуществляет контроль за
правильностью применения установленных условий оплаты труда работников,
проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за
правильным расходованием фондов заработной платы;
ч) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и
учреждений;
ш) организует работу по улучшению охраны
труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил
пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;
щ) руководит работой по заключению
коллективных договоров и контролирует их выполнение; организует совместно с
профсоюзными органами социалистическое соревнование, направленное на развитие
творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности
труда, улучшение качества, снижение себестоимости строительно
- монтажных работ и промышленной продукции и экономное расходование
материальных и денежных ресурсов;
э) организует своевременное и
внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) граждан, добиваясь
правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает
меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
7. Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР в пределах своей компетенции издает
приказы и инструкции и дает указания на основе и во исполнение законов СССР,
иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных
решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов, инструкций и указаний
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, организует и проверяет
их исполнение.
Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР в необходимых случаях издает с другими министерствами и
ведомствами РСФСР совместные приказы и инструкции.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
8. Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией
РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом
Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного
Совета РСФСР.
Министр мелиорации и водного хозяйства
РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение
обязанностей между заместителями Министра производится Министром.
Министр мелиорации
и водного хозяйства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение
Министерством возложенных на него задач и осуществление им своих функций,
устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников
главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений
Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а
также за работу подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
9. Министр мелиорации и водного хозяйства
РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства;
б) утверждает положения о главных
управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке
уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и
учреждений;
в) назначает и освобождает от должности
работников центрального аппарата Министерства и работников
подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в
соответствии с установленной номенклатурой;
г) поручает решение отдельных вопросов,
входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам
Министерства, а также подведомственным предприятиям, организациям и
учреждениям.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 04.08.1982 N 439)
10. В Министерстве мелиорации и водного
хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и
заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников
Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров РСФСР.
Коллегия на своих
регулярно проводных заседаниях рассматривает основные вопросы развития
мелиорации земель в РСФСР, использования и охраны вод и другие вопросы
деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства
предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает
доклады начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, а
также руководителей подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров РСФСР.
11. В Министерстве мелиорации и водного
хозяйства РСФСР создается научно - технический совет.
Состав научно - технического совета и
положение о нем утверждаются Министром мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
12. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР
утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством мелиорации
и водного хозяйства СССР.
13. Министерство мелиорации и водного
хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со
своим наименованием.