СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 1972 г. N 115
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ
В РСФСР И ЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ
Совет Министров РСФСР отмечает, что на
основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства, денежных
доходов населения, а также увеличения товарных ресурсов обеспечено дальнейшее
развитие торговли в РСФСР. Розничный товарооборот государственной и
кооперативной торговли за истекшее пятилетие возрос на 45 процентов. План
розничного товарооборота, установленный на 1971 год, выполнен на 100,2
процента. Введено в действие большое количество магазинов, предприятий
общественного питания, хлебопекарен, холодильников, складов и овощефруктохранилищ. С каждым годом в торговлю все шире
внедряются прогрессивные методы торгового обслуживания населения.
Однако состояние торговли в РСФСР и
уровень обслуживания населения все еще не отвечают предъявляемым к ним требованиям.
Имеются серьезные недостатки в
организации торговли, снабжении магазинов товарами в нужном ассортименте.
Отдельные руководители торговых предприятий мало заботятся о создании удобств для покупателей, медленно внедряют различные
прогрессивные методы торговли, способствующие улучшению обслуживания, в
результате чего создаются очереди даже за товарами, имеющимися в достаточном
количестве на складах и базах. Многие торговые организации за последнее время
ослабили внимание к обеспечению выполнения плана розничного товарооборота.
Ежегодно более одной трети магазинов государственной и кооперативной торговли
не выполняют установленных им планов.
Наибольшее отставание в выполнении плана
розничного товарооборота допущено в 1971 году торговыми организациями Башкирской
АССР, Красноярского края, Ульяновской, Куйбышевской, Ростовской, Волгоградской,
Челябинской, Курганской, Кемеровской и Оренбургской областей.
В ряде магазинов культура обслуживания
населения и санитарное состояние находятся на низком уровне. Не изжиты случаи
обмера, обвеса, обсчета покупателей, завышения розничных цен, все еще имеют
место случаи растрат и хищений.
Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз и их органы на местах не нашли действенных
форм изучения спроса населения, в связи с чем допускают ошибки в заказах на
товары, не оказывают должного воздействия на предприятия промышленности в части
расширения ассортимента и улучшения качества нужных для населения товаров, что
наносит ущерб прежде всего покупателям; при распределении
товарных ресурсов по автономным республикам, краям и областям нередко допускают
ошибки и просчеты, недостаточно учитывают объем покупательной способности
населения в отдельных районах, не всегда увязывают размеры выделяемых товарных
ресурсов с темпами роста розничного товарооборота, что приводит к избытку их в
одних районах и отсутствию в других, а подведомственные им оптовые организации
отгружают товары в розничную торговую сеть в незаказанном ассортименте, с нарушением обусловленных договорами объемов
и сроков поставки.
Промышленные министерства РСФСР не
принимают необходимых мер к строительству и организации столовых на
производственных предприятиях и обеспечению рабочих и служащих горячим
питанием, особенно в вечерние и ночные смены. Во многих столовых пища готовится
невкусно, мало выпускается овощных, молочных и рыбных блюд, культура
обслуживания низкая. Недостаточно вырабатывается и продается полуфабрикатов,
мучных, кондитерских и кулинарных изделий.
Капитальные вложения, выделяемые на
развитие материально-технической базы торговли и общественного питания, и
особенно 5-процентные отчисления от капитальных вложений на жилищное
строительство, ежегодно используются не полностью, в результате чего планы
строительства магазинов, складов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов в
ряде автономных республик, краев и областей не выполняются. Задания по приросту
сети магазинов в 1966 - 1970 годах не выполнены в Карельской АССР, Татарской
АССР, Алтайском крае, Читинской, Амурской, Горьковской, Кировской, Пермской,
Свердловской, Ивановской и Тульской областях.
В организациях и предприятиях торговли и
общественного питания имеются серьезные недостатки в подборе, подготовке и
воспитании кадров. На руководящих должностях нередко используются слабо
подготовленные, не знающие торгового дела работники, не хватает продавцов,
поваров и счетных работников, имеет место большая текучесть, особенно среди
молодых специалистов. Недостаточно развита сеть школ и курсов по подготовке
торговых работников массовых профессий из числа молодежи.
Некоторые Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы все еще
недостаточно уделяют внимания руководству торговлей, не вникают глубоко в
работу торговых организаций, не оказывают им действенной помощи в выполнении
планов товарооборота, в развитии торговой сети, внедрении прогрессивных методов
торгового обслуживания, укреплении предприятий торговли и общественного питания
кадрами, способными улучшить хозяйственную деятельность предприятий и повысить
культуру обслуживания населения.
В целях дальнейшего
развития торговли как одного из важных условий выполнения заданий пятилетнего
плана развития народного хозяйства РСФСР на 1971 - 1975 годы в области
значительного подъема материального и культурного уровня жизни народа, во
исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N
30 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и
Ленинградский горисполкомы, Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз,
другие министерства и ведомства РСФСР, имеющие торговую сеть, принять меры к
устранению недостатков в развитии и организации торговли, отмеченных в
Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30 "О
некоторых мерах по улучшению торговли и ее технической оснащенности" и
в настоящем Постановлении.
2. Обязать Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз, министерства и ведомства РСФСР, имеющие
торговую сеть, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
а) повысить
ответственность подведомственных организаций за насыщение торговой сети
товарами, полнее использовать возможности по расширению выпуска недостающих
товаров, проявлять большую оперативность в маневрировании товарными ресурсами,
укреплять деловые связи с промышленностью, выпускающей товары народного
потребления, усилить контроль за выполнением промышленными предприятиями
обязательств по своевременной поставке товаров в согласованном ассортименте и
надлежащего качества, более активно воздействовать на промышленные предприятия
в целях увеличения производства
товаров в соответствии с изменившимся спросом;
б) улучшить работу по изучению спроса
населения на товары с тем, чтобы заказы торгующих организаций промышленности отражали
действительную потребность населения в товарах и служили основой для
организации производства товаров;
в) принять меры к обеспечению
экономически обоснованных пропорций в размещении товарных запасов между
предприятиями оптовой и розничной торговли, к совершенствованию оптовой
торговли и упорядочению завоза товаров с тем, чтобы на оптовых складах
обеспечивалась подсортировка товаров в ассортименте, нужном для розничной
торговой сети;
г) обеспечить широкое внедрение наиболее
экономичных и удобных для населения методов торговли, строительство современных
магазинов, столовых, ресторанов и кафе, складских помещений и холодильников,
позволяющих использовать передовую технологию и средства механизации и
автоматизации процессов труда;
д) обеспечить коренное улучшение работы
предприятий общественного питания, организацию горячего питания на каждом
заводе, фабрике, шахте, стройке, в каждом совхозе, учебном заведении и школе,
обратив особое внимание на повышение качества приготовляемой пищи и культуру
обслуживания;
е) устранить серьезные недостатки в
организации торгового обслуживания населения, укрепить трудовую и
государственную дисциплину среди торговых работников, принять дополнительные
меры к строгому соблюдению правил торговли, к недопущению обмана покупателей и
к ликвидации других злоупотреблений.
3. Утвердить:
план розничного товарооборота
государственной и кооперативной торговли РСФСР, задание по выпуску продукции
собственного производства предприятиями общественного питания РСФСР и план
товарооборота потребительской кооперации РСФСР по продаже сельскохозяйственных
продуктов, закупленных и принятых на комиссию по ценам согласно договоренности,
на 1972 - 1975 годы согласно приложениям N 1 - 3 (не приводятся);
объем государственных капитальных
вложений (централизованных и нецентрализованных) по отрасли
"Торговля" (без учета пятипроцентных отчислений от капитальных
вложений на жилищное строительство и средств министерств и ведомств, выделяемых
на торговлю и общественное питание) на 1971 - 1975 годы согласно приложению N 4
(не приводится);
задания по приросту в государственной
торговле и потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного
питания (без учета столовых на производственных предприятиях системы
общесоюзных и союзно-республиканских министерств), площади общетоварных
складов и вводу в действие емкости распределительных холодильников на 1971 -
1975 годы согласно приложениям N 5 - 14 (не приводятся);
план ввода в действие холодильников
Министерства торговли РСФСР на 1971 - 1975 годы согласно приложению N 15 (не
приводится).
4. Принять предложение Роспотребсоюза об установлении на 1971 - 1975 годы для
организаций потребительской кооперации РСФСР объема капитальных вложений на
развитие материально-технической базы торговли, общественного питания и
заготовок в сумме 1407,0 млн. рублей, с распределением по годам пятилетки
согласно приложению N 16 (не приводится).
5. Установить на 1971 - 1975 годы
республиканским министерствам и ведомствам РСФСР задания по приросту
предприятий общественного питания на подведомственных этим министерствам и
ведомствам производственных предприятиях согласно приложению N 17 (не
приводится).
Обязать
перечисленные в указанном приложении министерства и ведомства РСФСР с участием
центральных комитетов профсоюзов в месячный срок установить задания по развитию
предприятий общественного питания на подведомственных производственных
предприятиях, имея в виду довести сеть столовых до установленного норматива, и
об утвержденных заданиях по автономным республикам, краям, областям и городам
Москве и Ленинграду сообщить Госплану РСФСР, госпланам
соответствующих автономных республик, плановым комиссиям крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов.
6. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, Министерству просвещения РСФСР, Государственному
комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию,
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу обеспечить выполнение мероприятий в
соответствии с пунктом 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7
января 1972 г. N 30.
7. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу:
повысить требовательность к руководителям
организаций, учреждений, предприятий, совхозов и учебных заведений за состояние
общественного питания в городах, рабочих поселках и сельской местности, на
фабриках, заводах, стройках, транспорте, в совхозах, учебных заведениях,
общеобразовательных школах;
обеспечить массовое
внедрение в предприятиях общественного питания новых, удобных для посетителей
форм обслуживания: отпуск питания по абонементам и комплексных завтраков,
обедов, ужинов, доставка пищи к рабочим местам, отпуск обедов на дом,
изготовление и продажа полуфабрикатов, кулинарных, мучных кондитерских изделий,
а также осуществление других мероприятий, позволяющих сократить время на
получение пищи и улучшить обслуживание питанием работающих в ночную смену.
8. В дополнение к пункту 22 Постановления
Совета Министров РСФСР от 14 декабря 1970 г. N 680:
Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, начиная с 1972 года, устанавливать задания по
вводу в действие предприятий торговли и общественного питания, строительство
которых осуществляется за счет пятипроцентных отчислений от капитальных вложений
на жилищное строительство, с учетом средств, которые разрешено централизовать в
соответствии с пунктом 8 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7
января 1972 г. N 30.
Об объемах централизуемых капитальных
вложений за счет указанных отчислений и устанавливаемых заданиях сообщать
ежегодно к 1 апреля Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству
торговли РСФСР и ЦСУ РСФСР;
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам обеспечить своевременное выделение и использование
на строительство торговых объектов пятипроцентных отчислений от капитальных
вложений на жилищное строительство.
Российской республиканской конторе
Стройбанка СССР при финансировании жилищного строительства осуществлять контроль за выделением капитальных вложений на строительство
и оборудование предприятий торговли и общественного питания за счет
пятипроцентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство и
за полным использованием этих средств по прямому назначению.
9. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, Министерству торговли РСФСР и Госстрою РСФСР
завершить разработку к 1975 году перспективных планов развития и размещения
сети предприятий розничной торговли и общественного питания г. г. Москвы и
Ленинграда, столиц автономных республик, краевых, областных и крупных
промышленных центров и городов-курортов (в развитие генеральных планов городов)
и к 1974 году - перспективных планов развития и размещения общетоварных складов, распределительных холодильников и
хранилищ для картофеля, овощей и фруктов по автономным республикам, краям,
областям и городам Москве и Ленинграду.
Советам Министров автономных республик и
соответствующим исполкомам Советов депутатов трудящихся утвердить разработанные
перспективные планы развития и размещения торгово-складской сети.
10. Министерству
торговли РСФСР, Роспотребсоюзу и другим министерствам
и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, а также Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам всемерно внедрять самообслуживание при продаже продовольственных
и непродовольственных товаров, считая это важным средством повышения культуры
торговли, а также другие прогрессивные, удобные для населения методы торговли
(продажу товаров и полуфабрикатов по заказам покупателей, по образцам,
посылочную и развозную торговлю и т.д.).
Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу в месячный срок после утверждения
Министерством торговли СССР и Центросоюзом заданий по увеличению продажи в
РСФСР товаров методом самообслуживания установить соответствующие задания по
автономным республикам, краям, областям, городам Москве и Ленинграду.
11. Министерству легкой
промышленности РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР, Министерству
промышленности строительных материалов РСФСР, Министерству лесного хозяйства
РСФСР, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с
Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом
разработать до 1 июля 1972 г. и осуществить мероприятия по увеличению выпуска
непродовольственных товаров в расфасованном виде и в специальной промышленной
упаковке, улучшению качества и внешнего оформления упаковки и маркировки
товаров.
12. Госплану РСФСР, Министерству торговли
РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
обеспечить преимущественное выделение торгующим организациям потребительской
кооперации рыночных фондов на строительные материалы с учетом планов
индивидуального жилищного строительства в сельской местности.
13. Министерству торговли РСФСР и
Мосгорисполкому обеспечить в 1971 - 1975 годах производство и поставку
предприятиям торговли и общественного питания технологического оборудования и
запасных частей к нему на сумму 21,3 млн. руб. согласно приложению N 18 (не
приводится).
14. Министерству торговли РСФСР
осуществить необходимые мероприятия по внедрению в 1971 - 1975 годах в торговле
и общественном питании вычислительной техники согласно приложению N 19 (не
приводится).
15. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу осуществить мероприятия по внедрению в 1971
- 1975 годах в торговле и общественном питании передовой технологии,
механизации и автоматизации производственных процессов согласно приложению N 20
(не приводится).
16. Госплану РСФСР и Главснабсбыту
РСФСР предусматривать при составлении годовых планов наиболее полное
удовлетворение потребностей торгующих организаций, а также организаций,
осуществляющих ремонт торгового оборудования:
в подъемно-транспортном оборудовании
(электро- и автопогрузчиках, электрокарах, штабелерах, конвейерах, лифтах,
подъемниках и других видах оборудования) для осуществления комплексной
механизации тяжелых и трудоемких работ;
в аммиачных и фреоновых
холодильных установках холодопроизводительностью от 4 тыс. до 400 тыс.
ккал/час;
в строительно-архитектурных конструкциях
и деталях из алюминия и алюминиевых сплавов (витринах, каркасах, дверях и
других конструкциях и деталях) для оборудования магазинов, а также ресторанов и
других предприятий общественного питания;
в станочном оборудовании, малотоннажном
автотранспорте, комплектующих изделиях, запасных частях, кабельной продукции и
материалах, необходимых для развития производственной базы по ремонту
торгово-технологического и холодильного оборудования.
17. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу:
принять меры к укреплению
производственной базы подведомственных ремонтно-монтажных предприятий, с тем чтобы значительно улучшить использование имеющегося
торгового оборудования и своевременно обеспечить высококачественный ремонт его;
предусматривать в годовых планах объемы
работы по ремонту торгово-технологического, холодильного и другого оборудования
для предприятий государственной и кооперативной торговли.
18. Министерству
местной промышленности РСФСР разработать по согласованию с Государственным
комитетом стандартов Совета Министров СССР, Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом до 1 марта 1972 года и осуществить
мероприятия по расширению производственных мощностей подведомственных
предприятий по ремонту и юстировке весоизмерительных
приборов с целью удовлетворения нужд торгующих и других организаций в ремонте весоизмерительных приборов.
Российскому республиканскому управлению
Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР обеспечивать
своевременно проверку и клеймение весоизмерительных
приборов, поступающих из ремонта, а также ремонт и юстировку средств измерений,
служащих для проверки применяемых в торговле весоизмерительных
приборов.
19. Для улучшения изучения спроса
населения на товары народного потребления и организации этой работы создать при
Министерстве торговли РСФСР Междуведомственный совет по изучению спроса на
товары народного потребления из представителей министерств и ведомств РСФСР,
предприятия которых производят товары народного потребления, а также ВЦСПС и Роспотребсоюза.
Министерству торговли РСФСР по
согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и ВЦСПС в
месячный срок утвердить состав указанного Междуведомственного совета и
положение о совете.
Министерствам и ведомствам РСФСР, предприятия
которых производят товары народного потребления, осуществлять изучение спроса
на соответствующие товары, координируя эту работу с торгующими организациями.
20. Министерству
торговли РСФСР, Роспотребсоюзу и другим министерствам
и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, а также Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам принять меры к улучшению подбора, подготовки и воспитания кадров
торговых работников, укрепить предприятия и организации торговли и
общественного питания квалифицированными работниками, способными со знанием
дела решать возросшие задачи по улучшению торгового обслуживания населения.
21. Министерству торговли РСФСР
обеспечить строительство в 1971 - 1975 годах:
53 учебных зданий
на 21300 ученических мест для профессиональных училищ, осуществляющих
подготовку кадров массовых профессий для торговли, согласно приложению N 21 (не
приводится), предусмотрев при этом расширение сети училищ и отделений по
подготовке квалифицированных торговых работников со средним образованием;
25 учебных зданий для техникумов
советской торговли и общественного питания согласно приложению N 22 (не
приводится).
22. Крайисполкомам и облисполкомам
построить в 1973 - 1975 годах по типовым проектам общежития для существующих
профессиональных торговых, кулинарных и торгово-кулинарных училищ на 6460 мест
за счет средств, выделяемых на жилищное строительство по централизованным
капитальным вложениям согласно приложению N 23 (не приводится).
23. Комитету по печати
при Совете Министров РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом и другими заинтересованными министерствами
и ведомствами в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров
РСФСР согласованные с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР
предложения об улучшении книжной торговли в РСФСР, развитии сети книготорговых
предприятий и укреплении материально-технической базы книжной торговли исходя
из мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением.
24. Министерству автомобильного
транспорта РСФСР закончить в 1972 - 1973 годах создание повсеместно на
территории РСФСР в автохозяйствах общего пользования специализированных
автоколонн и обеспечить бесперебойное обслуживание предприятий торговли и
общественного питания по доставке товаров народного потребления.
25. Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу,
министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим торговую сеть, широко развернуть
социалистическое соревнование работников торговли и общественного питания за
успешное выполнение задач, поставленных в Постановлении ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 7 января 1972 г. N 30, направленных на успешное выполнение
решений XXIV съезда КПСС о развитии торговли и общественного питания, и
обеспечить дальнейшее улучшение обслуживания населения.