СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 1972 г. N 194
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ СССР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 28.04.1976 N 278 - СП СССР, 1976, N 7, ст. 38)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве юстиции СССР.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 марта 1972 г. N 194
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ СССР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 28.04.1976 N 278 - СП СССР, 1976, N 7, ст. 38)
1. Министерство юстиции СССР в
соответствии с Конституцией СССР является союзно - республиканским
министерством.
Министерство
юстиции СССР осуществляет организационное руководство судами союзных республик,
военными трибуналами, проводит работу по систематизации и подготовляет
предложения о кодификации законодательства, осуществляет методическое
руководство правовой работой в народном хозяйстве, методическое руководство и
координацию работы государственных органов и общественных организаций по
пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения,
руководство нотариатом, судебно - экспертными учреждениями, а также общее
руководство деятельностью органов записи актов
гражданского состояния и адвокатурой, осуществляет в установленном порядке
международные связи по правовым вопросам.
Министерство юстиции СССР несет ответственность
перед партией, государством и народом за состояние организации работы судов, за
деятельность органов и учреждений юстиции, входящих в систему Министерства, по
укреплению правопорядка и социалистической законности.
2. Главными задачами Министерства юстиции
СССР являются:
всемерное укрепление социалистической
законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных,
общественных организаций и граждан; совершенствование совместно с другими
государственными органами деятельности по борьбе с преступностью и устранению
причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений;
обеспечение организационного руководства
судами, повышение уровня этой работы, всемерное содействие осуществлению целей
правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и
подчинения их только закону;
систематизация и подготовка предложений о
кодификации законодательства, всемерное содействие повышению уровня
кодификационных работ, проводимых министерствами и ведомствами СССР,
совершенствованию законодательства в соответствии с задачами коммунистического
строительства;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 28.04.1976 N 278)
совершенствование деятельности нотариата,
органов записи актов гражданского состояния, адвокатуры, судебно - экспертных и
других подведомственных организаций и учреждений юстиции;
совершенствование правовой работы в
народном хозяйстве в целях усиления ее влияния на повышение экономической
эффективности общественного производства, охраны социалистической
собственности, дальнейшего укрепления государственной и трудовой дисциплины,
строгого соблюдения прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений
и граждан;
организация пропаганды правовых знаний и
разъяснение законодательства среди населения;
содействие развитию правовой науки и
использованию ее достижений в государственном, хозяйственном и культурном
строительстве;
обеспечение учреждений и организаций
системы Министерства и судов квалифицированными кадрами, переподготовка и
повышение квалификации кадров этих организаций, учреждений и органов, сочетание
старых опытных кадров и молодых способных работников, создание условий для
наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя работников.
3. Министерство юстиции СССР руководит
порученной ему отраслью государственного управления, как правило, через
министерства юстиции союзных республик и управляет непосредственно подчиненными
ему учреждениями и организациями.
4. Министерство юстиции СССР,
министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции
исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных
депутатов, нотариат, научно - исследовательские учреждения, учебные заведения и
другие подведомственные им учреждения и организации составляют единую систему
Министерства юстиции СССР.
5. Министерство юстиции СССР в своей
деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного
Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими
нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим
Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
учреждениях и организациях системы Министерства.
Министерство юстиции СССР обобщает
практику применения законодательства по вопросам, относящимся к организации и
деятельности органов и учреждений системы Министерства и судов, разрабатывает
предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их на
рассмотрение Совета Министров СССР.
6. Министерство юстиции СССР наряду с
осуществлением функций, предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:
а) разрабатывает
предложения по вопросам организации судов союзных республик и военных
трибуналов (дислокация, структура, штаты), проведения выборов судей и народных
заседателей; руководит организацией отчетов судей перед избирателями;
б) проверяет организацию работы судов
союзных республик и военных трибуналов, заслушивает по этим вопросам доклады
председателей судов и военных трибуналов и принимает меры к ее улучшению;
изучает и распространяет положительный опыт; обеспечивает создание надлежащих
условий для осуществления правосудия;
в) в целях дальнейшего совершенствования
деятельности судов изучает и обобщает судебную практику, координируя эту работу
с Верховным Судом СССР, и использует результаты обобщения для устранения
выявленных недостатков в организации работы судов;
г) проверяет организацию работы судов по
рассмотрению материалов об административной ответственности и принимает меры к
улучшению этой работы;
д) организует работу по ведению судебной
статистики и использует ее данные для улучшения организации и деятельности
судов союзных республик и военных трибуналов по осуществлению правосудия и для
подготовки предложений по совершенствованию законодательства;
е) организует
социологические исследования в целях разработки мер по борьбе с преступностью и
укреплению социалистической законности, координируя эту работу с Прокуратурой
СССР, Верховным Судом СССР, Министерством внутренних дел СССР и другими
заинтересованными учреждениями и организациями;
ж) осуществляет руководство и контроль за работой по исполнению решений, определений и постановлений
судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по
уголовным делам в части имущественных взысканий;
з) оказывает правовую помощь товарищеским
судам, добровольным народным дружинам и другим общественным организациям, ведущим
борьбу с правонарушениями;
и) проводит с участием министерств и
ведомств СССР работу по систематизации и кодификации законодательства СССР,
подготовляет предложения по внесению в него изменений;
составляет и издает Собрание действующего
законодательства СССР;
к) подготовляет по поручениям вышестоящих
органов и по собственной инициативе проекты законодательных актов и проекты
постановлений Совета Министров СССР, дает юридические заключения по проектам
важнейших нормативных актов, вносимым на рассмотрение Правительства СССР;
подготовляет с
учетом предложений министерств и ведомств СССР проекты планов работ по
совершенствованию хозяйственного законодательства, координирует разработку
министерствами и ведомствами СССР предусмотренных планами проектов законодательных
и других нормативных актов, оказывает им методическую помощь, участвует в
соответствии с планами в этой работе и осуществляет контроль за выполнением
министерствами и ведомствами указанных планов.
(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 28.04.1976 N 278)
л) осуществляет
методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, знакомится с
состоянием этой работы в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в
организациях и учреждениях, а также в исполнительных комитетах местных Советов
народных депутатов, заслушивает сообщения представителей министерств и ведомств
о состоянии правовой работы; разрабатывает и дает методические указания и
рекомендации по улучшению правовой работы;
изучает и обобщает практику постановки
правовой работы, распространяет положительный опыт работы юридических отделов и
юрисконсультов, принимает меры к повышению квалификации работников этих отделов
(юрисконсультов);
м) руководит работой с кадрами судов и
подведомственных организаций и учреждений юстиции, организует переподготовку и
повышение квалификации указанных кадров; в установленном порядке награждает
работников этих органов, учреждений и организаций нагрудными значками и
почетными грамотами и применяет другие виды поощрения;
н) участвует в разработке проектов
государственных планов подготовки юридических кадров в стране, планов
распределения молодых специалистов, окончивших юридические учебные заведения;
о) принимает участие в разработке учебных
планов и программ по юридическим дисциплинам юридических институтов и
юридических факультетов государственных университетов, а также других высших
учебных заведений, средних специальных и профессионально - технических учебных
заведений и общеобразовательных школ;
п) участвует в разработке планов издания
учебников, учебных пособий для юридических учебных заведений, а также кодексов,
сборников нормативных актов, правовой научно - популярной и другой юридической
литературы, принимает меры к обеспечению судов и подведомственных организаций и
учреждений законодательными материалами;
р) организует научные исследования в
области совершенствования законодательства и судебных экспертиз;
координирует совместно с Академией наук
СССР и соответствующими министерствами и ведомствами СССР деятельность юридических
научно - исследовательских учреждений, организует научные конференции,
совещания и симпозиумы по вопросам развития правовой науки;
с) осуществляет методическое руководство
и координацию работы государственных органов и общественных организаций по
пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения,
знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах и общественных
организациях, координирует их планы работы по правовой пропаганде и дает
необходимые методические указания и рекомендации;
т) осуществляет общее руководство
адвокатурой в пределах и в порядке, установленных действующим
законодательством;
устанавливает порядок организации
юридической помощи, оказываемой адвокатами населению, предприятиям,
учреждениям, колхозам, совхозам и другим организациям, и по согласованию с
Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной
платы, ВЦСПС и Министерством финансов СССР - порядок оплаты юридической помощи
и условия оплаты труда адвокатов;
у) организует работу учреждений
нотариата, проверяет их деятельность и дает указания по ее улучшению;
ф) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию деятельности органов записи актов гражданского
состояния, проверяет их работу и дает указания по улучшению этой работы;
х) осуществляет в установленном порядке
международные связи по правовым вопросам, участвует в подготовке международных
договоров и соглашений;
организует выполнение договоров об
оказании правовой помощи, заключенных СССР с другими государствами, а также
конвенций и соглашений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
7. Министр юстиции СССР в соответствии со
статьей 38 Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и
автономных республик <*> вправе вносить в Пленум Верховного Суда СССР
предложения о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения
законодательства.
--------------------------------
<*> В настоящее время - статья 18
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР.
8. Министерство юстиции
СССР имеет право получать в необходимых случаях от министерств и ведомств СССР
и союзных республик, а также от научно - исследовательских учреждений и учебных
заведений заключения по разрабатываемым Министерством проектам законодательных
актов, постановлений Правительства СССР и другим документам, а также по
согласованию с руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений
и организаций привлекать для участия в работе, связанной с совершенствованием
законодательства, специалистов министерств, ведомств, научно -
исследовательских учреждений и учебных заведений.
9. Министерство юстиции СССР возглавляет
Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР,
а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с последующим
внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
Министр юстиции СССР имеет заместителей,
назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между
заместителями Министра производится Министром юстиции СССР.
10. В Министерстве юстиции СССР
образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра
по должности, а также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров СССР.
11. Министр юстиции СССР несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра,
начальников управлений и руководителей других подразделений Министерства за
руководство отдельными областями деятельности Министерства, за работу
учреждений и организаций системы Министерства.
12. Министр юстиции
СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение
действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР
приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
министерствами юстиции союзных и автономных республик, отделами юстиции
исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных
депутатов, органами записи актов гражданского состояния, адвокатуры,
учреждениями судебных экспертиз, нотариата, другими подведомственными
Министерству учреждениями юстиции и организациями, а по вопросам организации
работы - судами союзных республик и военными трибуналами; проверяет исполнение
этих приказов, инструкций, указаний.
Инструкции и указания Министра юстиции
СССР по вопросам совершения нотариальных действий и записи актов гражданского
состояния являются обязательными для министерств, ведомств, исполнительных комитетов
местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений.
Министр юстиции СССР в необходимых
случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР совместные
приказы и инструкции.
13. Коллегия
Министерства юстиции СССР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, заслушивает доклады
министров юстиции союзных и автономных республик, начальников отделов юстиции
исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных
депутатов, руководителей органов записи актов гражданского состояния,
нотариата, адвокатуры, научно - исследовательских учреждений, учебных заведений
и других подведомственных ему учреждений и организаций, доклады председателей
верховных судов союзных и автономных республик,
краевых, областных, городских, районных народных судов и военных трибуналов по
вопросам организации работы судов, отчеты управлений и отделов Министерства,
вопросы проверки исполнения, подбора и воспитания кадров, обсуждает
разрабатываемые Министерством проекты важнейших законодательных актов и
постановлений Правительства СССР, заключения по проектам нормативных актов,
вопросы систематизации законодательства, проекты важнейших приказов и
инструкций.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров СССР.
14. Министерство
юстиции СССР созывает в установленном порядке совещания актива с участием
общественных организаций, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о
мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, важнейшие проблемы
организации деятельности судов, совершенствования законодательства и укрепления
законности, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики
вопросы, связанные с улучшением деятельности Министерства и подведомственных
ему учреждений и организаций.
15. Для рассмотрения научных рекомендаций
и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции и
по другим вопросам при Министерстве юстиции СССР создается научно - консультативный
совет из видных ученых и высококвалифицированных специалистов.
В целях разработки вопросов, связанных с
методическим руководством и координацией деятельности государственных органов и
общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению
законодательства среди населения, при Министерстве юстиции СССР создается
координационно - методический совет с участием представителей соответствующих
министерств, ведомств и организаций.
Состав научно - консультативного совета и
координационно - методического совета, а также положения о них утверждаются
Министром юстиции СССР.
16. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства юстиции СССР утверждаются Советом Министров
СССР.
Штатное расписание центрального аппарата
Министерства, а также положения об управлениях и отделах Министерства
утверждаются Министром юстиции СССР.
17. Министерство юстиции СССР имеет
печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.