СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 1972 г. N 452
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве внутренних дел СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 16 июня 1972 г. N 452
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
1. Министерство внутренних дел СССР в
соответствии с Конституцией СССР является союзно -
республиканским министерством <*>.
--------------------------------
<*> См. статью 24 Закона СССР
"О Совете Министров СССР".
Министерство внутренних дел СССР призвано
обеспечивать общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав
и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от
преступных посягательств и иных антиобщественных действий и организацию
пожарной охраны в стране.
Министерство внутренних дел СССР несет
перед партией, государством и народом ответственность за состояние
общественного порядка, борьбы с преступностью и выполнение других задач и
обязанностей, возложенных на Министерство.
2. Главными задачами Министерства внутренних
дел СССР являются:
обеспечение установленного общественного
порядка, своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое и
полное раскрытие и расследование их, всемерное содействие искоренению причин,
порождающих преступления и иные антиобщественные действия;
исправление и перевоспитание осужденных в
духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к
правилам социалистического общежития;
организация работы по обеспечению
пожарной безопасности населенных пунктов и объектов народного хозяйства;
обеспечение безопасности дорожного
движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных
дорогах;
обеспечение строгого соблюдения
социалистической законности в деятельности подразделений, учреждений,
организаций и предприятий системы Министерства и всех их должностных лиц;
проведение в жизнь ленинских принципов
подбора, выдвижения и расстановки кадров; обеспечение высокого уровня
служебной, боевой и политической подготовки и дисциплины личного состава
органов внутренних дел и внутренних войск;
широкое использование достижений науки и
техники и положительного опыта в работе по охране общественного порядка, борьбе
с преступностью, обеспечению пожарной безопасности и в других областях
деятельности Министерства;
улучшение жилищных и культурно - бытовых
условий личного состава подразделений, учреждений, организаций и предприятий
системы Министерства.
3. Министерство внутренних дел СССР
руководит порученной ему отраслью государственного управления, как правило,
через министерства внутренних дел союзных республик и управляет
подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями союзного
подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.
Министерство внутренних дел СССР
осуществляет непосредственное руководство работой органов внутренних дел в РСФСР.
4. Министерство внутренних дел СССР,
министерства внутренних дел союзных республик, министерства внутренних дел
автономных республик, управления и отделы внутренних дел исполкомов Советов
народных депутатов, а также подразделения милиции, пожарной охраны, внутренние
войска, исправительно - трудовые учреждения, учебные
заведения и другие подведомственные им подразделения, учреждения, организации и
предприятия составляют единую систему Министерства внутренних дел СССР.
5. Министерство внутренних дел СССР в
своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного
Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими
нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, настоящим
Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
подразделениях, учреждениях, организациях и на предприятиях системы
Министерства.
Министерство внутренних дел СССР обобщает
практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в
установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. Министерство внутренних дел СССР
наряду с осуществлением функций, предусмотренных Общим положением о
министерствах СССР:
а) определяет основные направления
деятельности подразделений, учреждений и организаций системы Министерства и
наиболее эффективные средства и методы решения стоящих
перед ними задач на основе результатов изучения происходящих в обществе
социально - экономических и других процессов и явлений, оказывающих влияние на
борьбу с преступлениями и другими антиобщественными действиями, а также на
основе научного прогнозирования и анализа статистических и иных данных,
характеризующих состояние общественного порядка;
совершенствует систему управления
подведомственными Министерству подразделениями, учреждениями, организациями и
предприятиями на основе достижений в области научной организации управления и
труда;
б) осуществляет мероприятия по
обеспечению своевременного предупреждения и пресечения преступлений и других антиобщественных
действий, организует профилактическую работу по предупреждению нарушений
общественного порядка и других правонарушений; вносит в министерства,
ведомства, учреждения и организации предложения об устранении причин,
порождающих преступления и иные нарушения правопорядка, и условий,
способствующих их совершению; ведет среди населения пропаганду по вопросам
охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
в) организует и осуществляет оперативно -
розыскную деятельность, обеспечивает производство дознания и предварительного
следствия по делам о преступлениях, расследование которых законодательством
возложено на органы внутренних дел, ведет статистику преступлений и других
правонарушений;
г) организует работу по розыску
обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от
исполнения приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством, а также оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц,
потерявших связь со своими родственниками;
д) проводит совместно с другими
государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской
безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;
е) обеспечивает исполнение определений
судов, постановлений прокуроров и санкционированных прокурором постановлений
следователей и лиц, производящих дознание, о заключении под стражу, а также
постановлений и решений о применении других мер принуждения, исполнение которых
законодательством возложено на органы внутренних дел; обеспечивает охрану и
конвоирование арестованных;
ж) обеспечивает исполнение приговоров
судов в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке и другим
видам наказания, исполнение которых законодательством возложено на органы
внутренних дел;
организует в
установленном порядке работу по исправлению и перевоспитанию осужденных,
обеспечивает строгое соблюдение установленного законом режима отбывания
наказания, привлечение осужденных к общественно полезному труду, проведение с
ними политико - воспитательной работы, организует и совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами осуществляет общеобразовательное
и профессионально - техническое обучение осужденных, обеспечивает
индивидуальный подход при выборе средств исправления и перевоспитания
осужденных с учетом характера и степени
общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также
его поведения и отношения к труду, широко используя при этом достижения в
области педагогики, психологии и других наук;
з) оказывает содействие лицам,
освобожденным из мест лишения свободы, в их трудовом и бытовом устройстве;
обеспечивает в соответствии с
законодательством административный надзор за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, а также в установленных законом случаях надзор за лицами,
условно осужденными и условно освобожденными от отбывания наказания;
и) обеспечивает выполнение требований
паспортной системы на территории страны, контролирует совместно с пограничными
войсками соблюдение гражданами правил пограничного режима, выдает в
предусмотренных законодательством случаях разрешения на выезд за границу и
въезд в СССР, осуществляет надзор за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
проживания и передвижения на территории СССР;
к) осуществляет в соответствии с
законодательством контроль за приобретением, хранением
и перевозкой огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых
материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, хранением радиоактивных
веществ, открытием и функционированием стрелковых тиров и стрельбищ, оружейноремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов,
торгующих охотничьим и спортивным оружием;
осуществляет в установленном порядке контроль за открытием и функционированием полиграфических и
штемпельно - граверных предприятий, а также за приобретением и хранением
множительных аппаратов и изготовлением печатей и штампов <*>;
--------------------------------
<*> См. подпункт "м"
пункта 9 и подпункт "н" пункта 10 Положения о советской милиции.
л) осуществляет государственный пожарный
надзор в стране, обеспечивает в установленном порядке пожарную охрану
населенных пунктов и объектов народного хозяйства, контролирует и направляет
работу пожарных подразделений других министерств и ведомств, определяет порядок
совместной работы пожарных организаций страны;
м) участвует при возникновении стихийных
бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах в спасении людей и
имущества, обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану
имущества, содействует привлечению населения, а также транспортных и иных
принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам средств для проведения спасательных и не терпящих
отлагательства аварийно - восстановительных работ;
н) организует оказание неотложной помощи
лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся
в общественных местах в беспомощном состоянии;
о) организует регулирование дорожного
движения в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных
дорогах, контролирует проведение министерствами, ведомствами и транспортными
организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и
городского электротранспорта;
осуществляет регистрацию и учет
автомототранспортных средств, принадлежащих предприятиям, организациям,
учреждениям и гражданам, а также надзор за техническим состоянием этих
транспортных средств;
п) осуществляет контроль
за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в
состоянии, обеспечивающем безопасность движения, принимает меры к улучшению
условий их эксплуатации, в установленном порядке ограничивает или запрещает
движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных
дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;
р) организует и осуществляет в
установленном порядке охрану предприятий, организаций, учреждений и других
объектов; инспектирует ведомственную охрану, принимает меры к повышению
надежности охраны и сокращению расходов на охрану;
с) руководит внутренними войсками
Министерства, в установленном порядке определяет организационную структуру
соединений и частей этих войск, обеспечивает взаимодействие их с другими
соединениями и частями Вооруженных Сил СССР;
т) организует проведение научно -
исследовательской работы по проблемам охраны общественного порядка, борьбы с
преступностью, исправления и перевоспитания осужденных, обеспечения пожарной
безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства,
обеспечения безопасности дорожного движения в городах и других населенных
пунктах и движения на автомобильных дорогах в целях
эффективного выполнения возложенных на Министерство задач и обязанностей,
осуществляет совместно с другими министерствами и ведомствами разработку
комплексных проблем по указанным вопросам;
у) проводит подготовку и переподготовку
специалистов с высшим и средним специальным, в том числе военным, образованием
и подготовку научных кадров для нужд Министерства;
ф) выдает министерствам и ведомствам -
изготовителям тактико - технические требования на
разработку и изготовление новых технических средств, необходимых для охраны
общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной
безопасности и использования в других областях деятельности Министерства,
рассматривает представляемые на согласование технические задания на их
разработку, участвует в работе по испытанию опытных образцов этих средств и в
рассмотрении вопросов об их серийном производстве, вносит в установленном
порядке предложения об использовании указанных технических средств другими министерствами и ведомствами;
х) оказывает содействие органам
Министерства обороны в организации проведения призывов на действительную
военную службу и в контроле за соблюдением гражданами
СССР правил воинского учета;
ц) оказывает содействие в борьбе с особо
опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по
охране государственной безопасности;
ч) осуществляет финансирование в
установленном порядке подразделений, учреждений и организаций системы
Министерства за счет средств, выделяемых из союзного бюджета;
ш) осуществляет мероприятия по повышению
уровня служебной, боевой и политической подготовки и укреплению дисциплины
личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает
выполнение личным составом требований положений о прохождении службы, уставов и
инструкций, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних
войск;
щ) вносит в Совет Министров СССР
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава и
воинских званий генералов, а также присваивает в установленном порядке другие
специальные и воинские звания личному составу органов внутренних дел и
внутренних войск;
э) устанавливает в соответствии с
действующим законодательством порядок увольнения в запас или в отставку лиц
среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел и
военнослужащих внутренних войск, а также порядок назначения пенсий лицам
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и военнослужащим
внутренних войск и членам их семей;
ю) в установленном порядке награждает
нагрудными знаками и почетными грамотами отличившихся работников системы
Министерства и граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел
в выполнении возложенных на них задач, а также применяет иные виды поощрения;
я) оказывает содействие в осуществлении
мер по охране и сбережению от загрязнения природных богатств, борьбе с
браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.
7. Министерство внутренних дел СССР
опирается на помощь и поддержку широких масс трудящихся, добровольных народных
дружин по охране общественного порядка, добровольных пожарных дружин и других
самодеятельных общественных организаций, участвующих в охране общественного
порядка и выполнении других задач, возложенных на органы внутренних дел
<*>.
--------------------------------
<*> См. статью 3 Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г.
8. Министерство внутренних дел СССР
возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным
Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с
последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
Министр внутренних дел СССР имеет
заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей
между заместителями Министра производится Министром.
9. В Министерстве внутренних дел СССР
образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра
по должности, а также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров СССР.
10. Министр внутренних дел СССР несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра,
начальников главных управлений и других подразделений Министерства за
руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу
подразделений, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.
11. Министр внутренних
дел СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во
исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения министерствами внутренних дел союзных и автономных республик,
управлениями и отделами внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов,
подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями системы
Министерства, и проверяет их исполнение.
Изданные в пределах
предоставленных Министерству внутренних дел СССР прав приказы и инструкции
Министерства по вопросам пожарной безопасности, безопасности дорожного движения
в городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах и иным
вопросам, определяемым действующим законодательством, обязательны для
предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной
подчиненности, а также для граждан.
Министр внутренних дел СССР в необходимых
случаях издает с руководителями других министерств и ведомств совместные
приказы и инструкции.
12. Коллегия
Министерства внутренних дел СССР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы
Министерства, обсуждает вопросы практического руководства подразделениями,
учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, проверки
исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и
инструкций, заслушивает доклады министров внутренних дел союзных республик,
отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, учреждений,
организаций и предприятий системы Министерства.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров СССР.
13. Для рассмотрения предложений и
разработки рекомендаций по использованию и внедрению в работу органов
внутренних дел новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и
передового опыта в Министерстве внутренних дел СССР при необходимости создаются
научно - методические (научно - технические) советы по соответствующим вопросам
из высококвалифицированных специалистов и видных ученых.
Состав научно - методических (научно -
технических) советов и положения о них утверждаются Министром внутренних дел
СССР.
14. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР утверждаются Советом
Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата
Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах
Министерства утверждаются Министром внутренних дел СССР.
15. Министерство внутренних дел СССР
имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим
наименованием.