СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 1972 г. N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЮСТИЦИИ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 18.06.1976 N 341 - СП РСФСР, 1976, N 12, ст.
91)
Совет Министров РСФСР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Министерстве юстиции РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 21 июня 1972 г. N 378
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР
от 18.06.1976 N 341 - СП РСФСР, 1976, N 12, ст.
91)
1. Министерство юстиции РСФСР в
соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно - республиканским министерством РСФСР и в своей
деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству юстиции
СССР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете
Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся
деятельности Министерства юстиции РСФСР, принятые после утверждения настоящего
Положения.
Министерство
юстиции РСФСР осуществляет организационное руководство Верховными Судами
автономных республик, краевыми, областными, городскими судами, судами
автономных областей, судами автономных округов, районными (городскими)
народными судами РСФСР, проводит работу по систематизации и подготавливает
предложения о кодификации законодательства РСФСР, осуществляет методическое
руководство правовой работой в народном хозяйстве РСФСР, методическое руководство
и координацию работы государственных органов и общественных организаций РСФСР
по пропаганде правовых знаний и
разъяснению законодательства среди населения, руководство нотариатом, научно -
исследовательскими криминалистическими учреждениями РСФСР, а также общее
руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и
адвокатурой РСФСР.
Министерство юстиции РСФСР несет
ответственность перед партией, государством и народом за состояние организации
работы судов, за деятельность органов и учреждений юстиции, подведомственных
Министерству, по укреплению правопорядка и социалистической законности.
2. Главными задачами Министерства юстиции
РСФСР являются:
всемерное укрепление социалистической
законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных,
других общественных организаций и граждан; совершенствование совместно с
Другими государственными органами деятельности по борьбе с преступностью и
устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных
правонарушений;
обеспечение организационного руководства
судами, повышение уровня этой работы, всемерное содействие осуществлению целей
правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и
подчинения их только закону;
систематизация и подготовка предложений о
кодификации законодательства РСФСР, всемерное содействие повышению уровня
кодификационных работ, проводимых министерствами и ведомствами РСФСР,
совершенствованию законодательства в соответствии с задачами коммунистического
строительства;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 18.06.1976 N 341)
совершенствование деятельности нотариата,
органов записи актов гражданского состояния, адвокатуры, научно -
исследовательских криминалистических учреждений и других подведомственных
учреждений и организаций юстиции;
совершенствование правовой работы в народном
хозяйстве РСФСР в целях усиления ее влияния на повышение экономической
эффективности общественного производства, охраны социалистической
собственности, дальнейшего укрепления государственной и трудовой дисциплины,
строгого соблюдения прав и законных интересов предприятий, организаций,
учреждений и граждан;
организация пропаганды правовых знаний и
разъяснение законодательства среди населения;
содействие развитию правовой науки и
использованию ее достижений в государственном, хозяйственном и социально - культурном
строительстве РСФСР;
обеспечение учреждений и организаций
Министерства и судов квалифицированными кадрами, переподготовка и повышение
квалификации кадров этих организаций, учреждений и судов, сочетание старых
опытных кадров и молодых способных работников, создание условий для наилучшего
использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу
молодых, хорошо зарекомендовавших себя работников.
3. Министерство юстиции РСФСР руководит
порученной ему отраслью государственного управления РСФСР, как правило, через
министерства юстиции автономных республик, отделы юстиции исполнительных
комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов
народных депутатов и управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями и
организациями.
4. Министерство юстиции
РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами
Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР,
приказами, инструкциями и указаниями Министерства юстиции СССР и другими
нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное
применение действующего законодательства в учреждениях и организациях,
подведомственных Министерству.
Министерство юстиции РСФСР обобщает
практику применения законодательства по вопросам, относящимся к организации и
деятельности органов, учреждений и организаций Министерства и судов,
разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит
их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.
5. Министерство юстиции РСФСР в
соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает предложения по вопросам
организации Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских
судов, судов автономных областей, судов автономных округов, районных
(городских) народных судов РСФСР (дислокация, структура, штаты), проведения
выборов судей и народных заседателей; руководит организацией отчетов народных
судей перед избирателями;
б) проверяет организацию работы Верховных
Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов
автономных областей, судов автономных округов, районных (городских) народных
судов РСФСР, заслушивает по этим вопросам доклады председателей судов и
принимает меры к ее улучшению; изучает и распространяет положительный опыт;
обеспечивает создание надлежащих условий для осуществления правосудия;
в) в целях дальнейшего совершенствования
деятельности судов изучает и обобщает судебную практику, координируя эту работу
с Верховным Судом РСФСР, и использует результаты обобщения для устранения
выявленных недостатков в организации работы судов;
г) проверяет организацию работы судов по
рассмотрению материалов об административной ответственности и принимает меры к
улучшению этой работы;
д) организует работу по ведению судебной
статистики и использует ее данные для улучшения организации и деятельности
Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов,
судов автономных областей, судов автономных округов, районных (городских)
народных судов РСФСР по осуществлению правосудия и для подготовки предложений
по совершенствованию законодательства;
е) организует
социологические исследования в целях разработки мер по борьбе с преступностью и
укреплению социалистической законности, координируя эту работу с Прокуратурой
РСФСР, Верховным Судом РСФСР, Министерством внутренних дел СССР и другими
заинтересованными учреждениями и организациями;
ж) осуществляет руководство и контроль за работой по исполнению решений, определений и
постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и
постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также
постановлений других органов, исполнение которых производится судебными исполнителями;
з) оказывает правовую помощь товарищеским
судам, добровольным народным дружинам и другим общественным организациям,
ведущим борьбу с правонарушениями;
и) проводит с участием министерств и
ведомств РСФСР работу по систематизации и кодификации законодательства РСФСР,
подготавливает предложения по внесению в него изменений;
к) составляет и издает Собрание
действующего законодательства РСФСР;
издает кодексы РСФСР;
л) подготавливает по поручениям
вышестоящих органов и по собственной инициативе проекты законодательных актов и
проекты постановлений Совета Министров РСФСР, дает юридические заключения по
проектам важнейших нормативных актов, вносимым на рассмотрение Правительства
РСФСР;
подготавливает с
учетом предложений министерств и ведомств РСФСР проекты планов работ по
совершенствованию хозяйственного законодательства РСФСР, координирует
разработку министерствами и ведомствами РСФСР предусмотренных планами проектов
законодательных и других нормативных актов, оказывает им методическую помощь,
участвует в соответствии с планами в этой работе и осуществляет контроль за
выполнением министерствами и ведомствами указанных планов;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина РСФСР от 18.06.1976 N 341)
м) осуществляет
методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве РСФСР,
знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах, на
предприятиях, в организациях и учреждениях РСФСР, а также в исполнительных
комитетах местных Советов народных депутатов, заслушивает сообщения представителей
министерств и ведомств РСФСР о состоянии правовой работы; разрабатывает и дает
методические указания и рекомендации по улучшению правовой работы;
изучает и обобщает практику постановки
правовой работы, распространяет положительный опыт работы юридических отделов и
юрисконсультов, принимает меры к повышению квалификации работников этих отделов
(юрисконсультов);
н) руководит работой с кадрами судов и
подведомственных организаций и учреждений юстиции, организует переподготовку и
повышение квалификации указанных кадров;
о) участвует в разработке проектов
государственных планов подготовки юридических кадров в РСФСР,
планов распределения молодых специалистов, окончивших юридические учебные
заведения РСФСР, а также в распределении этих специалистов;
п) принимает участие в разработке учебных
программ по юридическим дисциплинам средних специальных учебных заведений
РСФСР;
р) участвует в разработке планов издания
юридической литературы, выпускаемой издательствами РСФСР;
принимает меры к обеспечению судов,
подведомственных учреждений и организаций законодательными материалами;
с) осуществляет методическое руководство
и координацию работы государственных органов и общественных организаций РСФСР
по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения,
знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах и общественных
организациях РСФСР, координирует их планы работы по правовой пропаганде и дает
необходимые методические указания и рекомендации;
т) руководит работой научно - исследовательских
криминалистических учреждений РСФСР, рассматривает и утверждает планы научной и
экспериментальной работы этих учреждений, организует научные исследования в
области судебных экспертиз;
у) осуществляет общее руководство
адвокатурой РСФСР в пределах и в порядке, установленных действующим
законодательством;
ф) организует работу учреждений нотариата
РСФСР, проверяет их деятельность и дает указания по ее улучшению;
х) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию деятельности органов записи
актов гражданского состояния РСФСР, проверяет их работу и дает указания
по улучшению этой работы;
ц) организует планово - финансовую работу
в судах и учреждениях, организациях Министерства, составляет проекты планов по
расходам на их содержание, а также проекты планов по труду;
утверждает сметы и осуществляет контроль за их исполнением по судам, подведомственным
учреждениям и организациям; финансирует суды и учреждения, организации
Министерства;
организует и контролирует постановку
статистического и бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет мероприятия
по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с
широким внедрением новейших средств вычислительной техники; организует
контрольно - ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством
о ведомственном контроле;
ч) организует в установленном порядке
материально - техническое снабжение судов и учреждений, организаций,
подведомственных Министерству; распределяет выделенные материальные ресурсы по
потребителям, осуществляет контроль за реализацией
фондов и использованием их по назначению;
ш) утверждает в установленном порядке
проектно - сметную документацию на объекты капитального строительства;
контролирует проектирование и строительство зданий судов, учреждений и
организаций юстиции, осуществляемые Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов;
щ) разрабатывает и осуществляет
мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата
Министерства и подведомственных ему учреждений и организаций, а также по
сокращению расходов на содержание судов;
э) организует, реорганизует и ликвидирует
в установленном порядке учреждения и организации Министерства;
ю) организует своевременное и
внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь
правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в них недостатков в организации работы судов,
деятельности подведомственных Министерству учреждений и организаций.
6. Министерство юстиции
РСФСР имеет право получать в необходимых случаях от министерств и ведомств
РСФСР и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, научно -
исследовательских учреждений и учебных заведений РСФСР заключения по
разрабатываемым Министерством проектам законодательных актов, постановлений
Правительства РСФСР и другим документам, а также по согласованию с
руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций
привлекать для участия в работе, связанной с совершенствованием
законодательства, специалистов министерств, ведомств, научно -
исследовательских учреждений и учебных заведений.
7. Министерство юстиции РСФСР возглавляет
Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом
РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР с
последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.
Министр юстиции РСФСР имеет заместителей,
назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между
заместителями Министра производится Министром юстиции РСФСР.
8. Министр юстиции РСФСР несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра,
начальников управлений, отделов и руководителей других подразделений
Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а
также за работу учреждений и организаций Министерства.
9. Министр юстиции РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства и
подведомственных ему учреждений и организаций, а также работой по
организационному руководству судами;
б) вносит в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов,
постановлений и распоряжений Правительства по вопросам, относящимся к
компетенции Министерства;
в) издает в
пределах компетенции Министерства на основании и во исполнение законов СССР и
РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета
РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР, приказов, инструкций и указаний Министерства юстиции СССР приказы и
инструкции, обязательные для исполнения министерствами юстиции автономных
республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных,
Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов, органами записи актов гражданского
состояния, адвокатуры, учреждениями нотариата, научно - исследовательскими
криминалистическими учреждениями, другими подведомственными Министерству
учреждениями и организациями, а по вопросам организации работы - Верховными
Судами автономных республик, краевыми, областными, городскими судами, судами
автономных областей, судами автономных округов, районными (городскими)
народными судами РСФСР; проверяет исполнение этих приказов и инструкций.
Инструкции Министерства юстиции РСФСР по
вопросам совершения нотариальных действий и записи актов гражданского состояния
являются обязательными для министерств, ведомств, исполнительных комитетов
местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений,
находящихся на территории РСФСР.
Министр юстиции РСФСР в необходимых
случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные
приказы и инструкции;
г) вносит по согласованию с Министерством
юстиции СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание
центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда
заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата;
д) утверждает положения об управлениях и
отделах Министерства, а также в установленном порядке положения (уставы)
подведомственных Министерству учреждений и организаций;
е) назначает и освобождает от должности
работников центрального аппарата Министерства и работников
подведомственных Министерству учреждений и организаций в соответствии с
установленной номенклатурой;
ж) поручает решение отдельных вопросов,
входящих в компетенцию Министерства, управлениям и отделам Министерства, а
также подведомственным учреждениям и организациям;
з) представляет в
установленном порядке особо отличившихся работников судов и учреждений,
организаций Министерства к присвоению почетных званий, награждению почетными
грамотами, а также к награждению нагрудными значками Министерства юстиции СССР;
награждает совместно с Центральным комитетом профсоюза работников
государственных учреждений отличившихся работников судов и учреждений,
организаций Министерства почетными грамотами, а также применяет другие виды
поощрения.
10. В Министерстве юстиции РСФСР
образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра
по должности, а также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются
Советом Министров РСФСР.
Коллегия Министерства
юстиции РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные
вопросы деятельности Министерства, заслушивает доклады министров юстиции
автономных республик, начальников отделов юстиции исполнительных комитетов
краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных
депутатов, руководителей органов записи актов гражданского состояния,
нотариата, адвокатуры, научно - исследовательских криминалистических учреждений
и других подведомственных ему учреждений и организаций, доклады председателей
Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных
областей, судов автономных округов, районных (городских) народных судов РСФСР
по вопросам организации работы судов, отчеты управлений и отделов Министерства,
вопросы проверки исполнения, подбора и воспитания кадров, обсуждает
разрабатываемые Министерством проекты важнейших законодательных актов и
постановлений Правительства РСФСР, заключения по проектам нормативных актов,
вопросы систематизации законодательства РСФСР, проекты важнейших приказов и
инструкций.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое
мнение в Совет Министров РСФСР.
11. Министерство
юстиции РСФСР созывает в установленном порядке совещания актива с участием
общественных организаций, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о
мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, важнейшие проблемы
организации деятельности судов, совершенствования законодательства и укрепления
законности, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики
вопросы, связанные с улучшением деятельности Министерства и подведомственных
ему учреждений и организаций.
12. Для рассмотрения научных рекомендаций
и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции
РСФСР и по другим вопросам при Министерстве юстиции РСФСР создается научно -
консультативный совет из видных ученых и высококвалифицированных специалистов.
В целях разработки вопросов, связанных с
методическим руководством и координацией деятельности государственных органов и
общественных организаций РСФСР по пропаганде правовых знаний и разъяснению
законодательства среди населения, при Министерстве юстиции РСФСР создается
координационно - методический совет с участием представителей соответствующих
министерств, ведомств и организаций.
Состав научно - консультативного совета и
координационно - методического совета, а также положения о них утверждаются
Министром юстиции РСФСР.
13. Структура и численность работников
центрального аппарата Министерства юстиции РСФСР утверждаются Советом Министров
РСФСР по согласованию с Министерством юстиции СССР.
14. Министерство юстиции РСФСР имеет
печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.