Утвержден
Законом СССР
от 19 июля 1973 года
(Ведомости ВС СССР,
1973, N 30, ст. 398)
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 8 июня 1973 года
ОБ ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЯХ И ПРАВАХ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
(с изм. и доп., внесенными Указами
Президиума ВС СССР
от 05.03.1981 - Ведомости ВС СССР, 1981, N 10,
ст. 232;
от 15.10.1982 - Ведомости ВС СССР, 1982, N 42,
ст. 793;
от 07.01.1988 - Ведомости ВС СССР, 1988, N 2, ст.
20;
от 28.07.1988 - Ведомости ВС СССР, 1988, N 31,
ст. 506)
В целях дальнейшего совершенствования
правового регулирования деятельности милиции по охране общественного порядка,
предупреждению и пресечению преступлений и иных антиобщественных действий
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Советская милиция призвана
обеспечивать охрану общественного порядка в стране, социалистической
собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и
учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.
Важнейшими задачами милиции являются
предупреждение и пресечение преступлений и других антиобщественных действий,
быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие устранению
причин, порождающих преступления и иные правонарушения.
2. Вся деятельность милиции основывается
на строжайшем соблюдении социалистической законности. Милиция
в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР, конституциями союзных и
автономных республик, законами СССР, законами союзных и автономных республик,
указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных
Советов союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и
распоряжениями местных Советов народных депутатов и их исполнительных
комитетов.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума
ВС СССР от 05.03.1981)
3. Милиция всемерно развивает связи с
широкими массами трудящихся, опирается в своей деятельности на их помощь и
поддержку.
Милиция решает возложенные на нее задачи
в тесном взаимодействии с государственными органами, трудовыми коллективами,
администрацией предприятий, учреждений и организаций, а также с добровольными
народными дружинами и другими органами общественной самодеятельности трудящихся,
участвующими в охране общественного порядка.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума
ВС СССР от 05.03.1981)
Государственные органы и должностные лица
оказывают работникам милиции всемерное содействие при осуществлении ими своих
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
4. На службу в милицию принимаются
граждане СССР, преданные социалистической Родине и делу коммунистического
строительства, способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке
и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка, успешно вести
борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Комплектование милиции
осуществляется, как правило, из числа лиц, направляемых трудовыми коллективами,
а также рекомендуемых общественными организациями.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума
ВС СССР от 05.03.1981)
Работники милиции, назначаемые на
должность участкового инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными
комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
Военнообязанные, принятые на должности
рядового и начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции,
снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и
состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.
5. Органы внутренних дел, осуществляя
руководство милицией, подчиняются в своей деятельности как соответствующим
Советам народных депутатов и их исполнительным и распорядительным органам, так
и вышестоящим органам внутренних дел.
В соответствии с действующим
законодательством Советы народных депутатов и их исполнительные и
распорядительные органы регулярно рассматривают отчеты органов внутренних дел о
деятельности милиции, оказывают необходимую помощь милиции в организации
работы, в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно - бытовых
нужд личного состава.
6. Милиция выполняет следующие основные
обязанности:
а) обеспечивает охрану общественного
порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах,
пристанях, в аэропортах и других общественных местах;
б) обеспечивает охрану социалистической
собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и
учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
в) проводит работу по предупреждению
преступлений и других правонарушений, принимает необходимые меры к раскрытию
преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные нарушения
правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимает меры к
устранению таких причин и условий;
г) принимает
необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений
общественного порядка, а также оперативно - розыскные меры и иные
предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их
совершивших, возбуждает уголовные дела и производит неотложные следственные
действия по установлению и закреплению следов преступлений; производит в
пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам;
д) выполняет поручения и указания
прокурора и следователя о производстве розыскных и следственных действий, а
также оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий;
выполняет определения судов и постановления прокуроров и следователей о приводе
лиц, уклоняющихся от явки по их вызову; исполняет постановления прокуроров и
санкционированные прокурором постановления следователей, а также приговоры,
определения и постановления судов о заключении под стражу, охраняет и
конвоирует арестованных и задержанных;
е) осуществляет в
установленном порядке надзор за исполнением должностными лицами и гражданами
решений органов государственной власти и государственного управления по
вопросам охраны общественного порядка;
ж) содействует в пределах своих
полномочий депутатам Советов народных депутатов и должностным лицам при
исполнении ими своих обязанностей, если отдельные граждане отказываются
подчиниться законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной
работе. Работники милиции, к которым обращено требование
депутата о пресечении обнаруженного им нарушения законности, обязаны
незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при необходимости к
привлечению виновных к ответственности;
з) ведет совместно с другими
государственными и общественными организациями в соответствии с действующим
законодательством борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями,
способствующими совершению преступлений; выявляет лиц, уклоняющихся от
общественно полезного труда и ведущих антиобщественный, паразитический образ
жизни, и принимает в отношении этих лиц меры, предусмотренные законом;
и) проводит совместно с другими
государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской
безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;
к) обеспечивает в установленном порядке
соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов,
взрывчатых материалов и других предметов и веществ по перечню, определяемому
действующим законодательством;
л) обеспечивает проведение в жизнь
паспортной системы, контролирует выполнение гражданами и должностными лицами
требований паспортной системы, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
проживания на территории СССР;
м) осуществляет розыск обвиняемых,
скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения
приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц, в случаях, предусмотренных
законодательством;
н) обеспечивает безопасность дорожного
движения в городах и других населенных пунктах, а также на автомобильных
дорогах, ведет регистрацию и учет автомототранспортных средств;
о) приводит в
исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном осуждении к лишению
свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за
лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно
освобожденными из мест лишения свободы, и лицами, условно осужденными к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет контроль за поведением условно
осужденных и осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению
свободы отсрочено; осуществляет в соответствии с законом административный
надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие
в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
приводит в исполнение постановления и решения об административном аресте или
выселении лиц из определенной местности;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 15.10.1982)
п) принимает меры по оказанию неотложной
помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
р) при стихийных бедствиях и других
чрезвычайных обстоятельствах участвует в спасении людей, организует охрану
государственного, общественного и личного имущества граждан, оставшегося без
присмотра; оказывает содействие в проведении карантинных мероприятий при
эпидемиях и эпизоотиях, в охране природных богатств, борьбе с браконьерством и
нарушениями правил охоты и рыболовства.
7. Милиции в целях обеспечения выполнения
возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие основные права:
а) проверять у граждан паспорта или
другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте
штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола о
правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке
соблюдения паспортных правил;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)
б) входить в жилые помещения и в
помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений
или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;
входить в жилые помещения, как правило, в
дневное время, для проверки соблюдения паспортных правил при наличии
достоверных данных об их нарушении;
в) вызывать в милицию граждан по делам,
находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания
содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного
порядка;
доставлять в установленном порядке в
соответствующие медицинские учреждения лиц, злоупотребляющих алкоголем или
потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для определения
необходимости их лечения от алкоголизма или наркомании, если они уклоняются от
медицинского освидетельствования;
посещать в случае необходимости по месту
жительства, а также вызывать в милицию лиц, злоупотребляющих алкоголем либо
потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для проведения с
ними воспитательной, профилактической работы;
(абзацы введены Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)
г) налагать штрафы и применять иные меры
административного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)
д) задерживать граждан, совершивших
мелкое хулиганство, нарушение порядка организации и проведения собраний,
митингов, уличных шествий и демонстраций, до рассмотрения в установленные
законом сроки дел об административных правонарушениях начальником (заместителем
начальника) органа внутренних дел или народным судьей;
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР от 05.03.1981;
от 28.07.1988)
е) доставлять в милицию и задерживать на
срок до трех часов лиц, совершивших административные правонарушения, в целях
пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для
установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)
задерживать (в случае отсутствия военных
патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать
их военным комендантам или командирам воинских частей;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)
ж) задерживать и содержать под стражей в
соответствии с уголовно - процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в
совершении преступлений;
з) содержать с
санкции прокурора в приемниках - распределителях лиц, задержанных за
бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необходимого для
установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, направлении в
лечебно - трудовые профилактории, определении в дома - интернаты для
престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения
их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников - распределителей в городе или районе
содержать таких лиц с санкции прокурора в местах содержания задержанных не
свыше 10 суток;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)
и) доставлять в соответствии с
установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и
в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там
до вытрезвления;
к) подвергать в соответствии с
действующим законодательством в необходимых случаях приводу в милицию лиц,
систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие
правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения
о недопустимости антиобщественного поведения:
официальное предостережение о
недопустимости антиобщественного поведения имеют право выносить начальники органов
внутренних дел или их заместители и участковые инспекторы милиции на
обслуживаемом участке в порядке, определяемом Министерством внутренних дел
СССР;
(абзац введен Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)
л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу,
задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц,
подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство;
в исключительных случаях для прекращения
буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также
при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников,
покушающихся на побег, применять наручники или иные меры, перечень и условия применения которых устанавливаются в порядке,
определяемом Советом Министров СССР;
м) запрещать или ограничивать в
установленном порядке движение транспорта и пешеходов на отдельных участках
улиц и автомобильных дорог, запрещать эксплуатацию транспортных средств,
техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в
необходимых случаях транспортные средства, проверять у водителей удостоверения
на право управления, талоны технических паспортов, путевые листы, документы на
перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц,
находящихся в нетрезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным
видом транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных
действующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление
автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными
самоходными машинами;
н) в неотложных случаях пользоваться
бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, организациям,
учреждениям или гражданам;
о) использовать в
случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и
дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям,
учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного
бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные
учреждения граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи,
доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей
общественного порядка;
п) в исключительных случаях для пресечения
массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка и иных
антиобщественных действий применять специальные средства;
перечень специальных средств и правила их
применения милицией утверждаются Министерством внутренних дел СССР по согласованию
с Министерством юстиции СССР.
(подпункт введен Указом Президиума ВС СССР от 28.07.1988)
8. В целях обеспечения выполнения
служебного долга по защите интересов Советского государства, охране
общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан
от посягательств преступных элементов работникам
милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры
применять оружие:
а) для защиты граждан от нападения,
угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их
защитить невозможно;
б) для отражения нападения на особо
важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения
на охраняемые объекты;
в) для отражения нападения на работника
милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при
нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;
г) для задержания преступника,
оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо
опасного преступления или преступника (за исключением женщин и
несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами
и средствами задержать этих преступников невозможно.
Перечень указанных в пункте "б"
настоящей статьи особо важных и других важных объектов, а также правила
применения милицией оружия утверждаются в порядке, определяемом Советом
Министров СССР.
9. О каждом случае задержания граждан,
фотографирования, дактилоскопирования и применения
других мер, предусмотренных в пункте "л" статьи 7 настоящего Указа,
составляется в установленном порядке протокол.
О каждом случае применения оружия
составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.
10. Надзор за законностью применения мер,
предусмотренных настоящим Указом, осуществляется Генеральным прокурором СССР и
подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом СССР "О прокуратуре
СССР".
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума
ВС СССР от 05.03.1981)