ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 1973 г. N 471
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ РАБОТЫ
СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
ЦК КПСС, Совмина СССР
от 15.11.1982 N 995 - СП СССР, 1982, N 32, ст.
161)
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что сельская общеобразовательная школа имеет важное значение в осуществлении задач, поставленных XXIV
съездом КПСС в области социально-экономического и культурного строительства, в
преодолении существенных различий между городом и деревней. В сельских
общеобразовательных школах в настоящее время обучается 22 млн. учащихся, что
составляет половину всех школьников страны. Сельская школа накопила большой
опыт по обучению и коммунистическому воспитанию молодежи, подготовке ее к
активному участию в общественно полезном труде в различных отраслях народного
хозяйства и культуры.
Вместе с тем в постановке школьного
образования на селе имеются серьезные недостатки. Уровень учебно-воспитательной
работы сельских общеобразовательных школ отстает от современных требований, и
во многих случаях выпускники сельских школ по своим знаниям уступают выпускникам
городских школ.
Многие сельские общеобразовательные
школы, особенно в областях Нечерноземной зоны страны, Сибири и Казахстана,
размещаются в плохо приспособленных к занятиям помещениях, не имеют необходимых
учебных кабинетов, мастерских, работают в две смены, недостаточно
обеспечиваются учебниками, методической литературой и техническими средствами
обучения.
В связи с тем, что в некоторых совхозах и
колхозах нет средних и восьмилетних школ, дети вынуждены обучаться в школах,
расположенных на большом расстоянии от места жительства; подвоз учащихся к
школам, а также содержание их в пришкольных интернатах организованы
неудовлетворительно. Это отрицательно сказывается на закреплении кадров рабочих
и специалистов в колхозах и совхозах.
В ряде республик, краев и областей
строительство новых школьных зданий, пришкольных интернатов для детей и жилых
домов для учителей ведется медленно и в недостаточных объемах, качество
строительства этих объектов нередко бывает низким.
Сельские общеобразовательные школы в ряде
мест не обеспечены высококвалифицированными педагогическими кадрами. Не
проявляется должной заботы о создании необходимых жилищно-бытовых условий для
учителей, о предоставлении им установленных льгот, что привело к большой
текучести этих кадров.
Руководящие
партийные и советские органы республик, краев и областей, органы народного
образования не уделяют достаточного внимания развитию и укреплению сельской
общеобразовательной школы, не принимают решительных мер к устранению
недостатков в постановке школьного образования на селе, к повышению уровня
учебно-воспитательной работы в сельской школе с тем, чтобы сельская школа в
полной мере отвечала требованиям научно-технического прогресса, играла бы все
более активную роль в
коммунистическом строительстве.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий
союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и
автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов
трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы
народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности
сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ,
осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного
образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ,
обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня
обучения и воспитания молодежи в сельских школах.
Для более полного удовлетворения
потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий для
всеобщего среднего образования молодежи считать
целесообразным иметь, как правило, в каждом совхозе и крупном колхозе
среднюю общеобразовательную школу.
2. Для улучшения условий работы сельской
общеобразовательной школы осуществить широкую программу строительства в
сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, учебных
кабинетов и других необходимых помещений к существующим зданиям школ, а также
интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.
Утвердить задания на 1974 - 1980 годы по
строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений:
новых общеобразовательных школ на 7,25
млн. ученических мест согласно приложению N 1 (не приводится);
интернатов для учащихся на 772 тысячи
мест согласно приложению N 2 (не приводится).
Принять предложение Советов Министров
союзных республик о строительстве жилых домов для учителей сельских школ
согласно приложению N 3 (не приводится).
Установить, что строительство пришкольных
интернатов и жилых домов для учителей сельских школ осуществляется Советами
Министров союзных республик в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых
им на жилищное строительство.
Госплану СССР
наряду с объемами капитальных вложений на строительство новых школьных зданий
на селе предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение
капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других
необходимых помещений к существующим школьным зданиям в следующих объемах: в
1974 - 1975 годах - по 50 млн. рублей и в 1976 - 1980 годах - по 200 млн.
рублей ежегодно.
Освободить органы народного
образований от передачи строительным и другим организациям части жилой площади
во вновь построенных домах для учителей сельских школ.
3. Для дальнейшего
развития инициативного строительства школьных зданий колхозами Госплану СССР и
Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых и
пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением
материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся
и жилых домов для учителей, сооружаемых за счет средств колхозов и силами
общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов.
Абзац утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 15.11.1982 N 995.
Разрешить
исполкомам районных (городских) Советов депутатов трудящихся в необходимых
случаях объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на
строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в
сельских населенных пунктах, а также принимать по просьбе колхозов в
установленном порядке на баланс местных Советов депутатов трудящихся школьные
здания, построенные колхозами по типовым проектам.
4. Госплану СССР, Госстрою СССР,
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства
СССР и Советам Министров союзных республик:
а) предусматривать в сводных сметах вновь
создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений
соответствующей отрасли;
б) осуществлять в случае необходимости
строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других
государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств
в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ,
предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по
отрасли "Сельское хозяйство".
5. Госстрою СССР совместно с
Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик
обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными
типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания
условий для трудового, политехнического обучения и внеклассной работы с
учащимися; завершить в 1973 - 1974 годах разработку рекомендаций по рациональному
использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых лет, а также
типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям. Уточнить
нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым проектам.
6. Возложить строительство
общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в
сельской местности на Министерство сельского строительства СССР, Министерство
строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство
строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и
специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного строительства,
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие министерства,
осуществляющие строительство в сельской местности, а также на местные, в
том числе межколхозные, строительные организации.
Госплану СССР и Советам Министров союзных
республик при разработке проектов годовых народнохозяйственных планов
определять указанным министерствам и организациям объемы подрядных работ по
строительству школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в
сельской местности.
7. Советам Министров
союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств СССР
обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ в
сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные автобусы,
пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально оборудованный для
перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и других предприятий
и организаций.
Госплану СССР предусматривать в проектах
народнохозяйственных планов выделение Советам Министров союзных республик для
поставки совхозам и продажи колхозам в 1974 году 3 тыс. пассажирских автобусов,
в 1975 году 3,5 тыс., а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. пассажирских автобусов
ежегодно.
Кроме того, Госплану СССР предусмотреть
выделение Советам Министров союзных республик в пределах фондов сельского
хозяйства на автомобили на 1974 и 1975 годы по 3 тыс. автошасси,
а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. автошасси для
организации производства на их базе пассажирских автобусов.
Советам Министров союзных республик при
распределении указанных автобусов выделять их в первую очередь тем совхозам,
колхозам и другим организациям на селе, где наиболее остро стоит проблема
подвоза детей в школы.
8. Министерству просвещения СССР, Советам
Министров союзных республик и органам народного образования создать во всех
сельских средних школах в течение 1974 - 1977 годов и в восьмилетних школах до
1980 года оборудованные учебные кабинеты и мастерские, укомплектовать школьные
библиотеки учебно-методической и художественной литературой.
Утвердить мероприятия по расширению
производства учебно-наглядных пособий, учебного оборудования, мебели и по
улучшению снабжения ими общеобразовательных школ в сельской местности согласно
приложению N 4 (не приводится).
9. Министерству просвещения СССР и
Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению трудового обучения
учащихся сельских школ, создать условия для изучения в каждой сельской средней
школе сельскохозяйственной техники или автодела. Ввести в
течение 1974 - 1980 годов дополнительно в сельских средних общеобразовательных
школах обучение учащихся IX - X (XI) классов автоделу и работе на тракторах,
комбайнах и других сельскохозяйственных машинах на условиях, предусмотренных
Постановлениями Совета Министров СССР от 14 января 1969 г. N 44 и от 14 мая
1970 г. N 333, согласно приложению N 5 (не приводится).
Госплану СССР, Советам Министров союзных
республик и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать
начиная с 1974 года выделение автомобилей, тракторов и другой
сельскохозяйственной техники для оснащения учебных кабинетов, а также
периодической замены выбывающей по амортизации техники, используемой в сельских
школах для учебных целей.
10. Для улучшения условий содержания
детей в интернатах при сельских школах ввести начиная
с 1974 года типовые штаты интернатов и нормы обеспечения учащихся, проживающих
в интернатах, постельными принадлежностями и мягким инвентарем согласно
Приложениям N 6 и 7.
Установить, что начиная с 1975 года до 25
процентов учащихся, проживающих в интернатах при сельских школах, полностью
освобождаются от платы за трехразовое горячее питание, а остальные учащиеся
оплачивают половину стоимости этого питания. Министерству финансов СССР
предусматривать в проектах Государственного бюджета СССР выделение для этого
необходимых средств.
11. Установить для учителей и других
педагогических работников сельских общеобразовательных школ:
дополнительные льготы на получение
кредитов на хозяйственное обзаведение и на строительство жилых домов. В связи с этим Госбанку СССР предоставлять молодым специалистам,
окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и назначенным на
работу в сельские общеобразовательные школы, кредит на хозяйственное
обзаведение в размере до 1000 рублей на срок до 5 лет, с погашением начиная с
третьего года после его получения, а учителям сельских школ и другим
педагогическим работникам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и работающим в сельской местности, кредит на
строительство жилых домов в размере до 2000 рублей на срок 10 лет, с погашением
начиная с пятого года после его получения;
отсрочку от призыва на
действительную военную службу учителям с высшим педагогическим образованием по
окончании вуза на весь период их работы в сельской школе.
Распространить на
учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ
действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в части
продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, а также
действие пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N
950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с колясками.
Министерству просвещения СССР совместно с
Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Министерством обороны СССР и
Министерством торговли СССР разработать и утвердить до 1 сентября 1973 г.
порядок предоставления учителям и другим педагогическим работникам сельских
общеобразовательных школ предусмотренных настоящим Постановлением льгот.
12. Советам Министров союзных республик,
Министерству просвещения СССР и Министерству высшего и среднего специального
образования СССР разработать и осуществить дополнительные мероприятия по
обеспечению всех сельских общеобразовательных школ квалифицированными
педагогическими кадрами, повышению уровня их подготовки в педагогических
учебных заведениях и университетах с учетом специфики сельской школы.
В целях привлечения на учебу в
педагогические институты и училища сельской молодежи утвердить задание по
строительству и вводу в эксплуатацию общежитий при педагогических учебных
заведениях на 1974 - 1980 годы согласно приложению N 8 (не приводится).
Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах
народнохозяйственных планов необходимые средства на эти цели в пределах объемов
капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство.
13. Для наиболее полного охвата сельской
молодежи профессиональным обучением и общим средним образованием, обеспечения
совхозов и колхозов квалифицированными рабочими кадрами, закрепления молодежи в
сельскохозяйственном производстве признать целесообразным более широкое
развитие средних профессионально-технических училищ в сельской местности.
Госплану СССР,
Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому
образованию, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик совместно с
другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 4-месячный срок
разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о мерах по расширению
сети средних профессионально-технических училищ на селе и улучшению их работы.
14. ЦК компартий союзных республик,
крайкомам, обкомам и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов
депутатов трудящихся направить усилия на дальнейшее совершенствование и
развитие школьного образования на селе. Обеспечить в основном в ближайшие годы
перевод сельских школ на односменные занятия. Установить строгий контроль за ходом и качеством строительства объектов
просвещения и вводом их в эксплуатацию к началу учебного года. Всемерно
поддерживать инициативу коллективов трудящихся промышленных предприятий,
совхозов и колхозов по оказанию помощи сельской школе в строительстве и ремонте
зданий школ и интернатов, в оборудовании учебных кабинетов и мастерских.
Проявлять постоянную заботу о педагогических кадрах сельских общеобразовательных
школ, широко привлекать сельских учителей к общественной работе, но не в ущерб
их основной деятельности по обучению и воспитанию сельской молодежи,
внимательно рассматривать нужды и запросы учителей сельских школ. Осуществлять
строгий контроль за соблюдением установленных законодательством льгот и
преимуществ для учителей и других педагогических
работников сельских общеобразовательных школ.
15. ЦК ВЛКСМ принять меры к расширению
движения "Комсомол - сельской школе", рассматривая его как почетный
вклад Ленинского комсомола в дело укрепления сельской общеобразовательной
школы, совершенствования коммунистического воспитания учащихся, подготовки их к
производительному труду в сельском хозяйстве. Поддержать инициативу ЦК ВЛКСМ о
направлении в сельские районы строительных отрядов из числа молодых рабочих,
колхозников, студентов и учащихся для строительства школ, интернатов для
учащихся и жилых домов для учителей.
16. ВЦСПС, Министерству
здравоохранения СССР, профсоюзным организациям, органам здравоохранения и народного
образования улучшить медицинское и санаторно-курортное обслуживание сельских
учителей и организацию их отдыха, обеспечивать большее количество учителей
путевками в лечебно-профилактические учреждения в каникулярный период; выделять
ежегодно специальным назначением для них льготные туристско-экскурсионные
путевки; организовывать экскурсии сельских учителей за пределы области, края,
республики на льготных условиях; предусматривать ассигнования на
оборудование баз отдыха для сельских учителей, организуемых республиканскими,
краевыми, областными комитетами профсоюза работников просвещения, высшей школы
и научных учреждений.
* * *
ЦК КПСС и Совет Министров СССР призывают
все партийные, советские, комсомольские и профсоюзные организации проявлять
неустанную заботу о сельской общеобразовательной школе, о создании необходимых
условий для улучшения образования и коммунистического воспитания сельской
молодежи, подготовки ее к жизни и труду.
Приложение N 6
к Постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 2 июля 1973 г. N 471
ТИПОВЫЕ ШТАТЫ
ИНТЕРНАТОВ ПРИ СЕЛЬСКИХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ШКОЛАХ
┌──────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │До 30 │ 31 -
│ 76 - │101 - │121 - │161 и │
│ │воспи-│ 75 │
100 │120 │160
│более │
│ │тан- │воспи-│воспи-│воспи-│воспи-│воспи-│
│ │ников │тан- │тан- │тан- │тан- │тан- │
│ │ │ников │ников │ников
│ников │ников │
├──────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Заведующий
интернатом │ - │
- │ - │ - │ 1 │ 1 │
│Повар │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│Помощник
повара │ - │ - │ - │ 1 │ 1 │ 1 │
│Подсобный
рабочий │ │ │ │ │ │ │
│кухни │ - │ - │ - │ - │ 1 │ 1 │
│Кастелянша-кладовщик │
- │ - │ - │ 1 │ 1 │ 1 │
│Уборщица-прачка │
0,5 │ 1 │
2 │ - │ - │ - │
│Уборщица │ │ │ │
1 │ 1 │ 1,5 │
│Прачка │ │ │
- │ 1 │ 1 │ 2 │
│Ночная
няня │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │
└──────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Примечания. 1. Количество воспитателей в
интернатах школ устанавливается из расчета один воспитатель на группу в 30 - 40
человек, но не менее 1,5 единицы на интернат.
2. При наличии в интернате двух и более
спальных корпусов должности уборщиц и ночных нянь устанавливаются на каждый
спальный корпус в зависимости от количества воспитанников, проживающих в данном
корпусе, а количество единиц остальных работников устанавливается в зависимости
от общего количества воспитанников в интернате. В интернате с числом более 100
воспитанников должность ночной няни устанавливается из расчета двух единиц на
каждый этаж спального корпуса.
3. В интернатах с числом более 50
воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении или
пользующихся бесплатным питанием, вместо доплаты директорам, помощникам
директоров по хозяйственной части (заведующим хозяйством) и счетным работникам
устанавливаются должности: заведующего интернатом с окладом 115 рублей, а не
имеющим высшего образования - 105 рублей в месяц, заведующего хозяйством и
счетовода. Должности заведующего хозяйством и счетовода устанавливаются в том
случае, если в штатах данной школы не предусмотрена должность заведующего
хозяйством (помощника директора) или бухгалтера.
4. Выплата заработной платы персоналу
интерната сельских общеобразовательных школ (кроме педагогических работников)
производится в течение периода работы интерната, с сохранением непрерывного
стажа работы.
5. Разрешить министрам просвещения
(народного образования) союзных республик вносить изменения в штаты отдельных
интернатов, если по условиям и объему работы к ним не могут быть применены
настоящие типовые штаты, в пределах плана по труду, утвержденного для
учреждений просвещения союзной республики.
Приложение N 7
к Постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 2 июля 1973 г. N 471
НОРМЫ
ПОСТЕЛЬНЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ
НА ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В ИНТЕРНАТЕ
ПРИ СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ
┌─────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────┐
│ Наименование предметов │Количество (штук)│Срок носки
(лет)│
├─────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Простыни │ 3
│ 5 │
│Пододеяльники │ 3
│ 5
│
│Наволочки
для подушек верхние│ 3 │ 3
│
│Полотенца │ 2
│ 2 │
│Одеяло
шерстяное (ватное) │ 1
│ 7 │
│Одеяло
байковое │
1 │ 6
│
│Матрац │ 1
│ 9 │
│Подушка
пухо-перовая │ 1
│ 11 │
└─────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────┘