МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 10 сентября 1973 г. N 194
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ РАБОТЫ
СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
Министерство финансов СССР сообщает для
сведения и руководства, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 2
июля 1973 г. N 471 "О мерах по дальнейшему улучшению условий работы
сельской общеобразовательной школы":
1. Обязали ЦК компартий
союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и
автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов
трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы
народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности
сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ,
осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного
образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ, обеспечению
их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и
воспитания молодежи в сельских школах.
Для более полного удовлетворения
потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий для
всеобщего среднего образования молодежи признали целесообразным иметь, как
правило, в каждом совхозе и крупном колхозе среднюю общеобразовательную школу.
2. Для улучшения условий работы сельской
общеобразовательной школы решили осуществить широкую программу строительства в
сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, учебных
кабинетов и других необходимых помещений к существующим зданиям школ, а также
интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.
Утвердили задания на 1974 - 1980 годы по
строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений:
новых общеобразовательных школ на 7,25
млн. ученических мест согласно приложению N 1 к настоящему письму (не
приводится);
интернатов для учащихся на 772 тысячи
мест согласно приложению N 2 к настоящему письму (не приводится).
Приняли предложение Советов Министров
союзных республик о строительстве жилых домов для учителей сельских школ
согласно приложению N 3 к настоящему письму (не приводится).
Установили, что строительство пришкольных
интернатов и жилых домов для учителей сельских школ осуществляется Советами
Министров союзных республик в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых
им на жилищное строительство.
Обязали Госплан
СССР наряду с объемами капитальных вложений на строительство новых школьных
зданий на селе предусматривать в проектах народнохозяйственных планов выделение
капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других
необходимых помещений к существующим школьным зданиям в следующих объемах: в
1974 - 1975 годах - по 50 млн. рублей и в 1976 - 1980 годах - по 200 млн.
рублей ежегодно.
Постановили освободить органы народного
образования от передачи строительным и другим организациям части жилой площади
во вновь построенных домах для учителей сельских школ.
3. Обязали Госплан СССР
и Советы Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых и
пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением
материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся
и жилых домов для учителей, сооружаемых за счет средств колхозов и силами
общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов.
Разрешили:
- Госбанку СССР предоставлять колхозам на
строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей
долгосрочный кредит сроком до 15 лет, с погашением начиная с пятого года после
его получения;
- исполкомам
районных (городских) Советов депутатов трудящихся в необходимых случаях
объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на строительство
школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельских населенных
пунктах, а также принимать по просьбе колхозов в установленном порядке на
баланс местных Советов депутатов трудящихся школьные здания, построенные
колхозами по типовым проектам.
4. Обязали Госплан СССР, Госстрой СССР,
Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик:
а) предусматривать в сводных сметах вновь
создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений
соответствующей отрасли;
б) осуществлять в случае необходимости
строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других
государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств
в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ,
предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по
отрасли "Сельское хозяйство".
5. Обязали Госстрой СССР совместно с
Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик
обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными
типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания
условий для трудового, политехнического обучения и внеклассной работы с
учащимися; завершить в 1973 - 1974 годах разработку рекомендаций по
рациональному использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых
лет, а также типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям.
Уточнить нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым
проектам.
6. Возложили
строительство общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов
для учителей в сельской местности на Министерство сельского строительства СССР,
Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР,
Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство
монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного
строительства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие
министерства, осуществляющие строительство в сельской местности, а также на
местные, в том числе межколхозные, строительные организации.
Поручили Госплану СССР и Советам
Министров союзных республик при разработке проектов годовых
народнохозяйственных планов определять указанным министерствам и организациям
объемы подрядных работ по строительству школ, интернатов для учащихся и жилых
домов для учителей в сельской местности.
7. Обязали Советы
Министров союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств
СССР обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ
в сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные
автобусы, пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально
оборудованный для перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и
других предприятий и организаций.
Поручили Госплану СССР предусматривать в
проектах народнохозяйственных планов выделение Советам Министров союзных
республик для поставки совхозам и продажи колхозам в 1974 году 3 тыс.
пассажирских автобусов, в 1975 году 3,5 тыс., а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс.
пассажирских автобусов ежегодно.
Кроме того, поручили Госплану СССР
предусмотреть выделение Советам Министров союзных республик в пределах фондов
сельского хозяйства на автомобили на 1974 и 1975 годы по 3 тыс. автошасси, а в 1976 - 1980 годах по 5 тыс. автошасси для организации производства на их базе
пассажирских автобусов.
Рекомендовали Советам Министров союзных
республик при распределении указанных автобусов выделять их в первую очередь
тем совхозам, колхозам и другим организациям на селе, где наиболее остро стоит
проблема подвоза детей в школы.
8. Обязали Министерство просвещения СССР,
Советы Министров союзных республик и органы народного образования создать во
всех сельских средних школах в течение 1974 - 1977 годов и в восьмилетних
школах до 1980 года оборудованные учебные кабинеты и мастерские, укомплектовать
школьные библиотеки учебно-методической и художественной литературой.
Утвердили мероприятия по расширению
производства учебно-наглядных пособий, учебного оборудования, мебели и по
улучшению снабжения ими общеобразовательных школ в сельской местности.
9. Обязали Министерство просвещения СССР
и Советы Министров союзных республик принять меры к улучшению трудового
обучения учащихся сельских школ, создать условия для изучения в каждой сельской
средней школе сельскохозяйственной техники или автодела. Ввести
в течение 1974 - 1980 годов дополнительно в сельских средних
общеобразовательных школах обучение учащихся IX - X (XI) классов автоделу и
работе на тракторах, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах на
условиях, предусмотренных Постановлениями Совета Министров СССР от 14 января
1969 г. N 44 и от 14 мая 1970 г. N 333 <*>, согласно приложению N 4 к
настоящему письму (не приводится).
--------------------------------
<*> Постановления Совета Министров
СССР от 14 января 1969 г. N 44 и от 14 мая 1970 г. N 333 сообщены финансовым
органам соответственно письмами Минфина СССР от 10 февраля 1969 г. N 39 и от 15
июня 1970 г. N 144.
Поручили Госплану СССР, Советам Министров
союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать
начиная с 1974 года выделение автомобилей, тракторов и другой
сельскохозяйственной техники для оснащения учебных кабинетов, а также
периодической замены выбывающей по амортизации техники, используемой в сельских
школах для учебных целей.
10. Постановили для улучшения условий
содержания детей в интернатах при сельских школах ввести
начиная с 1974 года типовые штаты интернатов и нормы обеспечения учащихся,
проживающих в интернатах, постельными принадлежностями и мягким инвентарем
согласно Приложениям N 5, 6 к настоящему письму.
Установили, что начиная с 1975 года до 25
процентов учащихся, проживающих в интернатах при сельских школах, полностью
освобождаются от платы за трехразовое горячее питание, а остальные учащиеся
оплачивают половину стоимости этого питания. Министерству финансов СССР
предусматривать в проектах Государственного бюджета СССР выделение для этого
необходимых средств.
11. Установили для учителей и других
педагогических работников сельских общеобразовательных школ:
- дополнительные льготы на получение
кредитов на хозяйственное обзаведение и на строительство жилых домов. В связи с этим обязали Госбанк СССР предоставлять молодым
специалистам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и
назначенным на работу в сельские общеобразовательные школы, кредит на
хозяйственное обзаведение в размере до 1000 руб. на срок до 5 лет, с погашением
начиная с третьего года после его получения, а учителям сельских школ и другим
педагогическим работникам, окончившим высшие и средние педагогические учебные заведения и работающим в сельской местности,
кредит на строительство жилых домов в размере до 2000 рублей на срок 10 лет, с
погашением начиная с пятого года после его получения;
- отсрочку от призыва
на действительную военную службу учителям с высшим педагогическим образованием
по окончании вуза на весь период их работы в сельской школе.
Распространили на
учителей и других педагогических работников сельских общеобразовательных школ
действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 <*>
в части продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам,
а также действие пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября
1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с колясками.
--------------------------------
<*> Постановление Совета Министров
СССР от 18 мая 1970 г. N 335 сообщено финансовым органам письмом Минфина СССР
от 5 июня 1970 г. N 134.
Поручили Министерству просвещения СССР
совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Министерством обороны
СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить до 1 сентября 1973
года порядок предоставления учителям и другим педагогическим работникам
сельских общеобразовательных школ предусмотренных указанным Постановлением
льгот.
12. Поручили Советам Министров союзных
республик, Министерству просвещения СССР и Министерству высшего и среднего
специального образования СССР разработать и осуществить дополнительные
мероприятия по обеспечению всех сельских общеобразовательных школ квалифицированными
педагогическими кадрами, повышению уровня их подготовки в педагогических
учебных заведениях и университетах с учетом специфики сельской школы.
В целях привлечения на учебу в
педагогические институты и училища сельской молодежи утвердили задание по
строительству и вводу в эксплуатацию общежитий при педагогических учебных
заведениях на 1974 - 1980 годы согласно приложению N 7 к настоящему письму (не
приводится). Обязали Госплан СССР и Советы Министров союзных республик
предусматривать в проектах народнохозяйственных планов необходимые средства на
эти цели в пределах объемов капитальных вложений, выделяемых на жилищное
строительство.
13. Для наиболее полного охвата сельской
молодежи профессиональным обучением и общим средним образованием, обеспечения
совхозов и колхозов квалифицированными рабочими кадрами, закрепления молодежи в
сельскохозяйственном производстве признали целесообразным более широкое
развитие средних профессионально-технических училищ в сельской местности.
Поручили Госплану
СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по
профессионально-техническому образованию, Министерству сельского хозяйства
СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров
союзных республик совместно с другими заинтересованными министерствами и
ведомствами в 4-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР
предложения о мерах по расширению сети средних профессионально-технических
училищ на селе и улучшению их работы.
14. Обязали ЦК компартий союзных
республик, крайкомы, обкомы и районные комитеты партии, Советы Министров
союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов
депутатов трудящихся направить усилия на дальнейшее совершенствование и
развитие школьного образования на селе. Обеспечить в основном в ближайшие годы
перевод сельских школ на односменные занятия.
Предусмотрели установить строгий контроль за ходом и качеством строительства объектов
просвещения и вводом их в эксплуатацию к началу учебного года. Всемерно
поддерживать инициативу коллективов трудящихся промышленных предприятий,
совхозов и колхозов по оказанию помощи сельской школе в строительстве и ремонте
зданий школ и интернатов, в оборудовании учебных кабинетов и мастерских.
Проявлять постоянную заботу о педагогических кадрах сельских
общеобразовательных школ, широко привлекать сельских учителей к общественной
работе, но не в ущерб их основной деятельности по обучению и воспитанию
сельской молодежи, внимательно рассматривать нужды и запросы учителей сельских
школ. Осуществлять строгий контроль за соблюдением установленных
законодательством льгот и преимуществ для учителей и
других педагогических работников сельских общеобразовательных школ.
15. Поручили ЦК ВЛКСМ принять меры к
расширению движения "Комсомол - сельской школе", рассматривая его как
почетный вклад Ленинского комсомола в дело укрепления сельской
общеобразовательной школы, совершенствования коммунистического воспитания
учащихся, подготовки их к производительному труду в сельском хозяйстве.
Поддержали инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении в сельские районы строительных
отрядов из числа молодых рабочих, колхозников, студентов и учащихся для
строительства школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.
16. Обязали ВЦСПС,
Министерство здравоохранения СССР, профсоюзные организации, органы
здравоохранения и народного образования улучшить медицинское и
санаторно-курортное обслуживание сельских учителей и организацию их отдыха,
обеспечивать большее количество учителей путевками в лечебно-профилактические
учреждения в каникулярный период; выделять ежегодно специальным назначением для
них льготные туристско-экскурсионные путевки; организовывать экскурсии сельских
учителей за пределы области, края, республики на льготных условиях;
предусматривать ассигнования на оборудование баз отдыха для сельских учителей,
организуемых республиканскими, краевыми, областными комитетами профсоюза
работников просвещения, высшей школы и научных учреждений.
Заместитель Министра
финансов СССР
М.РЯБОВА
Начальник Управления
финансирования культуры
и здравоохранения
В.КИСЕЛЕВА
Приложение N 5
к письму
Министерства финансов СССР
от 10 сентября 1973 г. N 194
ТИПОВЫЕ ШТАТЫ ИНТЕРНАТОВ
ПРИ СЕЛЬСКИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ
┌─────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┐
│ │до 30 │31 - 75 │76 - 100│101 -
120│121 - 160│161 и │
│ │воспи- │воспи- │воспи- │воспитан-│воспитан-│более │
│ │танников│танников│танников│ников │ников │воспи- │
│ │ │ │ │ │ │танников│
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Заведующий │- │- │- │- │1 │1 │
│интерната │ │ │ │ │ │ │
│Повар │1 │1 │1 │1 │1 │1 │
│Помощник
повара │- │- │- │1 │1 │1 │
│Подсобный
рабочий│- │- │- │- │1 │1 │
│кухни │ │ │ │ │ │ │
│Кастелянша- │- │- │- │1 │1 │1 │
│кладовщик │ │ │ │ │ │ │
│Уборщица-прачка │0,5
│1 │2 │- │- │- │
│Уборщица │- │- │- │1 │1 │1,5 │
│Прачка │- │- │- │1 │1 │2 │
│Ночная
няня │2 │2 │2 │2 │2 │2 │
└─────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┘
Примечания:
1. Количество воспитателей в интернатах
школ устанавливается из расчета один воспитатель на группу в 30 - 40 человек,
но не менее 1,5 единицы на интернат.
2. При наличии в интернате двух и более
спальных корпусов должности уборщиц и ночных нянь устанавливаются на каждый
спальный корпус в зависимости от количества воспитанников, проживающих в данном
корпусе, а количество единиц остальных работников устанавливается в зависимости
от общего количества воспитанников в интернате. В интернате с числом более 100
воспитанников должность ночной няни устанавливается из расчета двух единиц на
каждый этаж спального корпуса.
3. В интернатах с числом более 50
воспитанников, находящихся на полном государственном обеспечении или
пользующихся бесплатным питанием, вместо доплаты директорам, помощникам
директоров по хозяйственной части (заведующим хозяйством) и счетным работникам
устанавливаются должности: заведующего интернатом с окладом 115 руб., а не
имеющим высшего образования - 105 руб. в месяц, заведующего хозяйством и
счетовода. Должности заведующего хозяйством и счетовода устанавливаются в том
случае, если в штатах данной школы не предусмотрена должность заведующего хозяйством
(помощника директора) или бухгалтера.
4. Выплата заработной платы персоналу
интернатов сельских общеобразовательных школ (кроме педагогических работников)
производится в течение периода работы интерната с сохранением непрерывного
стажа работы.
5. Разрешить Министрам просвещения
(народного образования) союзных республик вносить изменения в штаты отдельных
интернатов, если по условиям и объему работы к ним не могут быть применены
настоящие типовые штаты, в пределах плана по труду, утвержденного для учреждения
просвещения союзной республики.
Приложение N 6
к письму
Министерства финансов СССР
от 10 сентября 1973 г. N 194
НОРМЫ
ПОСТЕЛЬНЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И МЯГКОГО ИНВЕНТАРЯ
НА ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В ИНТЕРНАТЕ
ПРИ СЕЛЬСКОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ
┌─────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────┐
│ Наименование предметов │Количество (штук)│Срок носки
(лет)│
├─────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Простыни │3 │5 │
│Пододеяльники │3 │5 │
│Наволочки
для подушек верхние│3
│3 │
│Полотенца │2 │2 │
│Одеяло
шерстяное (ватное) │1 │7 │
│Одеяло
байковое │1 │6 │
│Матрац │1 │9 │
│Подушка
пухоперовая │1 │11 │
└─────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────┘