СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 1973 г. N 674
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТРУДА ПЕНСИОНЕРОВ ПО СТАРОСТИ И ИНВАЛИДОВ В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ И СВЯЗАННЫХ С ЭТИМ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ
За последние годы в стране осуществлены
крупные мероприятия по улучшению пенсионного обеспечения, повышению
материального благосостояния пенсионеров по старости и инвалидов. Значительно
расширилось участие этой категории населения в сфере производства, бытового
обслуживания, в общественной жизни.
Вместе с тем имеющиеся возможности для
более широкого привлечения пенсионеров, инвалидов и лиц, занятых в домашнем
хозяйстве, к общественно - полезному труду используются еще недостаточно.
Медленно развивается сеть предприятий, цехов и участков, предназначенных для
использования труда этих категорий населения, не выполняются планы
строительства новых и расширения действующих предприятий. Нередко средства,
выделяемые на расширение указанных предприятий, цехов и участков, используются
на другие цели. Отдельные предприятия, цехи и участки, использующие труд
пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве,
размещены в помещениях, не отвечающих требованиям производственной санитарии и
техники безопасности, испытывают серьезные трудности в материально -
техническом снабжении, плохо обеспечиваются транспортными средствами.
Все еще слабо привлекаются пенсионеры по
старости, инвалиды и лица, занятые в домашнем хозяйстве, для работы в сфере
бытового обслуживания населения и в торговле, а также для работы на дому и с
неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
В целях дальнейшего улучшения
использования труда пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в
домашнем хозяйстве, Совет Министров СССР постановляет:
1. Обязать советы министров союзных
республик, министерства и ведомства СССР:
принять дополнительные меры к более
широкому привлечению трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и лиц,
занятых в домашнем хозяйстве, для работы на предприятиях, на которых они
работали ранее, на предприятиях, связанных с производством товаров народного
потребления, а также в торговле и в сфере бытового обслуживания населения;
обеспечить расширение действующих и
строительство новых предприятий (производственных объединений), цехов и
участков, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов.
2. Рекомендовать советам министров
союзных республик:
сосредоточить предприятия
(производственные объединения), предназначенные для использования труда
пенсионеров по старости и инвалидов, в основном в системе министерств местной
промышленности;
принимать по
согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР решения о
передаче (там, где это целесообразно) в установленном порядке предприятий
(цехов), предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов, из ведения указанных министерств и ведомств СССР в ведение
министерств местной промышленности;
принять дополнительные меры к расширению
использования труда надомников в сфере материального производства и бытового
обслуживания населения.
3. Советам Министров
союзных республик в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета министров
СССР от 22 декабря 1966 г. N 970 обеспечить изучение состава и учет желающих
поступить на работу трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и других
лиц, не занятых в общественном производстве, улучшить информацию населения о
потребностях предприятий и организаций в рабочей силе, в том числе для работы с
неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
Обязать руководителей предприятий и
организаций сообщать органам по использованию трудовых ресурсов и органам
социального обеспечения сведения о вакантных должностях и рабочих местах, на
которых могут быть использованы трудоспособные пенсионеры по старости и
инвалиды.
4. Поручить Госплану СССР совместно с
Министерством финансов СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы и ЦСУ СССР в 3-месячный срок определить
порядок установления плановых и отчетных показателей (объем производства,
производительность труда и других) предприятиям (производственным
объединениям), применяющим преимущественно труд пенсионеров по старости и
инвалидов, с тем чтобы создать экономическую
заинтересованность этих предприятий (производственных объединений) в более
широком использовании труда указанных лиц.
5. Предоставить право руководителям
предприятий и организаций по согласованию с комитетами профсоюзов:
уменьшать инвалидам III группы и
пенсионерам по старости, работающим на предприятиях (в производственных
объединениях), в цехах и на участках, предназначенных для использования труда
этих лиц, в связи с их пониженной трудоспособностью нормы выработки не более
чем на 10 процентов, а инвалидам I и II групп - на 20 процентов;
устанавливать для инвалидов III группы,
работающих на дому, нормы выработки и расценки на уровне, предусмотренном для
инвалидов III группы, работающих в цехах;
производить оплату труда инвалидов I и II
групп, работающих на дому, по расценкам, установленным для инвалидов I и II
групп, работающих в цехах.
6. Установить с 1 октября 1973 года для
инвалидов, работающих на предприятиях (в производственных объединениях), в
цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц (если они
не пользуются правом на получение более высоких льгот), следующие льготы:
инвалидам I и II групп - 6-часовой
рабочий день (36 часов в неделю) и ежегодный отпуск продолжительностью 24
рабочих дня;
инвалидам III группы, а также инвалидам I
и II групп, работающим на дому, - ежегодный отпуск продолжительностью 18
рабочих дней.
Работающим пенсионерам по старости и
инвалидам I и II групп предоставлять, по их желанию, отпуск без сохранения
заработной платы продолжительностью до 2 месяцев.
7. Установить, что
предприятия (производственные объединения), цехи и участки (кроме предприятий
бытового обслуживания населения), предназначенные для использования труда
пенсионеров по старости и инвалидов, независимо от ведомственного подчинения
этих предприятий, цехов и участков, могут направлять на расширение и
совершенствование производства, на материальное поощрение и улучшение социально
- культурных и жилищных условий работников прибыль (за вычетом платы за
производственные фонды и процентов за кредит):
в размере 50 процентов, если пенсионеры
по старости и инвалиды составляют не менее 50 процентов общей численности
работающих;
в размере 35 процентов, если пенсионеры
по старости и инвалиды составляют от 30 до 50 процентов общей численности
работающих, в тех случаях, когда для данных предприятий Постановлением Совета
Министров СССР от 30 сентября 1966 г. N 794 не установлены более высокие
размеры отчислений;
в размере, предусмотренном пунктом 3
указанного Постановления, если пенсионеры по старости и инвалиды составляют
менее 30 процентов общей численности работающих.
Разрешить советам министров союзных
республик увеличивать предприятиям (производственным объединениям), на которых
пенсионеры по старости и инвалиды составляют не менее 50 процентов общей
численности работающих, размер отчислений от прибыли до 70 процентов при полном
освоении средств, оставленных на развитие этих предприятий (производственных
объединений).
Прибыль, оставляемая в распоряжении
предприятий (производственных объединений), предназначенных для использования
труда пенсионеров по старости и инвалидов, в соответствии с настоящим
Постановлением направляется:
на строительство новых, реконструкцию и
расширение действующих предприятий (производственных объединений), цехов и
участков сверх плана капитальных вложений; на подготовку и переподготовку
кадров;
на погашение кредитов Стройбанка СССР и
Госбанка СССР, полученных на строительство новых, реконструкцию и расширение
действующих предприятий (производственных объединений);
на жилищное и культурно - бытовое
строительство в размере до 15 процентов указанной прибыли предприятий
(производственных объединений);
на образование фондов экономического
стимулирования.
Предприятия,
предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов,
переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования,
образуют фонды предприятия в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 в порядке, определяемом Госпланом
СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и
заработной платы и Министерством финансов СССР совместно с ВЦСПС с учетом специфики работы этих предприятий.
Предприятия местной промышленности,
использующие часть прибыли в соответствии с настоящим пунктом, отчисления в
фонд развития местной промышленности не производят.
Предоставить право
министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся предприятия
(производственные объединения), предназначенные для использования труда
пенсионеров по старости и инвалидов, перераспределять в случае необходимости по
согласованию с этими предприятиями (производственными объединениями) свободные
средства, оставляемые в распоряжении предприятий (производственных объединений)
в соответствии с настоящим пунктом, используя эти средства только на
строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, цехов
и участков, применяющих труд пенсионеров по
старости и инвалидов.
8. Обязать советы министров союзных
республик и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов
депутатов трудящихся обеспечить полное использование средств, предусматриваемых
на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий
(производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для
использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, и материально -
техническое обеспечение этих работ.
9. Предоставить право
министерствам и ведомствам СССР разрешать подведомственным предприятиям и
организациям принимать долевое участие в строительстве новых, реконструкции и
расширении действующих предприятий, цехов и участков, предназначенных для
использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, осуществляемых по
решениям советов министров союзных и автономных республик и исполкомов краевых
и областных Советов депутатов трудящихся. Расходы на эти цели
производить за счет средств, предусматриваемых в планах капитальных вложений на
строительство объектов производственного назначения.
10. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам
и ведомствам СССР и советам министров союзных республик предусматривать в
планах обеспечение предприятий (производственных объединений), предназначенных
для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, сырьем,
материалами, оборудованием, а также малотоннажным автотранспортом для
обслуживания лиц, работающих на дому.
Министерствам и ведомствам передавать
неиспользованные отходы производства промышленных предприятий (независимо от их
ведомственного подчинения) указанным предприятиям (производственным
объединениям) и оказывать им помощь в изготовлении нестандартизированного
оборудования, технологической оснастки и инструмента.
11. Министерству здравоохранения СССР
разработать и утвердить единые санитарные правила эксплуатации и содержания производственных
помещений предприятий (производственных объединений), цехов и участков,
предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов.
12. Поручить Государственному комитету
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерству
здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС, министерствами и ведомствами СССР
обеспечить расширение в подведомственных им научных учреждениях исследований по
использованию труда пенсионеров по старости и инвалидов.
13. Поручить ЦСУ СССР
рассмотреть с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы вопрос о дополнении действующей
статистической отчетности показателями о численности пенсионеров по старости и
инвалидов, работающих на предприятиях и в организациях, о количестве
работников, занятых неполный рабочий день (неполную рабочую неделю) и
работающих на дому.
14. В целях увеличения производства
изделий народного потребления и более полного обеспечения населения услугами на
основе кустарно - ремесленных промыслов:
а) признать
целесообразным снизить размер подоходного налога с доходов, получаемых
гражданами от кустарно - ремесленных промыслов.
Внести в Президиум Верховного Совета СССР
проект указа по этому вопросу;
б) установить, что
начиная с 1 января 1974 года выплата государственных пенсий по старости
пенсионерам, занимающимся изготовлением изделий народного потребления и
оказанием бытовых услуг населению на основе кустарно - ремесленных промыслов,
производится в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 и
пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 31 декабря 1969 г. N 995 (СП
СССР, 1970, N 2, ст. 13);
в) рекомендовать советам министров
союзных республик рассмотреть вопрос о дополнительном сокращении перечня запрещенных
ими кустарно - ремесленных промыслов.
15. Признать утратившим силу пункт 3
Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1969 г. N 705 (СП СССР, 1969,
N 23, ст. 132).
Председатель
Совета Министров СССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ