СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 1973 г. N 776
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли.
2. Признать утратившим силу Постановление
Совета Министров СССР от 22 сентября 1964 г. N 800 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по печати".
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 19 октября 1973 г. N 776
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли является союзно-республиканским
органом.
Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в
стране, а также осуществляет контроль в общегосударственном масштабе за
тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы во всех ее
видах.
Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли несет ответственность за состояние и
дальнейшее повышение идейно-политического уровня произведений печати, за
качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и наиболее
полное удовлетворение потребности страны в ней, за научно-технический прогресс
и технический уровень полиграфического производства и за состояние книжной
торговли.
2. Главными задачами Государственного
комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли являются:
обеспечение выпуска
литературы на высоком идейном, теоретическом и профессиональном уровне и
повышение ее действенности в решении задач коммунистического строительства;
осуществление централизации и специализации издательского дела в масштабе
страны; координация тематических планов издательств независимо от их
ведомственной подчиненности; разработка сводных годовых и перспективных планов
выпуска книг и развития периодики; совершенствование экономики и организации
издательского дела; осуществление
государственной регистрации и статистики произведений печати;
проведение единой технической политики в
полиграфической промышленности в масштабе всей страны, осуществление
практических мер по развитию этой отрасли на основе новейших достижений науки и
техники, по реконструкции действующих и строительству новых полиграфических
предприятий, их специализации и кооперированию;
руководство книжной торговлей, правильное
определение тиражей книг с учетом глубокого изучения спроса населения на
литературу, комплектование библиотек через систему библиотечных коллекторов;
повседневный контроль
за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам
книгоиздательского дела и полиграфии;
подготовка кадров для издательств,
полиграфии и книжной торговли и повышение их квалификации;
координация работы издательств,
полиграфических предприятий и книготорговых организаций министерств, ведомств и
общественных организаций;
выполнение заданий государственного плана
и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами,
полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями;
обеспечение при минимальных затратах
общественного труда производства высококачественной продукции, повышение
эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
рациональное использование капитальных
вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и
основных фондов, а также освоение производственных мощностей в короткие сроки;
внедрение научной организации труда и
управления, обеспечение издательств, полиграфических предприятий и
книготорговых организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание
условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на
руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых
условий рабочих и служащих системы Комитета, создание безопасных условий труда
на производстве.
3. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство
издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, как правило, через
одноименные комитеты союзных республик и управляет организациями, предприятиями
и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им
органы.
4. Государственный
комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, одноименные
комитеты союзных республик, управления по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли Советов Министров автономных республик, управления
издательств, полиграфии и книжной торговли, управления полиграфии и книжной
торговли исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных
депутатов, управления издательств, полиграфии и книжной торговли исполнительных
комитетов Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и
подчиненные им организации, предприятия и учреждения составляют единую систему
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли.
Государственные комитеты союзных
республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли находятся в
подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и
Государственного Комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли. Положения о государственных комитетах союзных республик по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли, структура этих комитетов, а также
численность работников их аппарата утверждаются Советами Министров союзных
республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
5. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в своей деятельности руководствуется
законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также
настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего
законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы
Комитета.
Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли обобщает практику применения
законодательства в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли,
разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном
порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) разрабатывает
проекты годовых и перспективных планов по показателям, включенным в план
экономического и социального развития СССР: по выпуску книг, журналов, газет, изоизданий и другой печатной продукции по стране в целом
(за исключением газетных и газетно-журнальных
издательств партийных органов), с выделением издательств союзного подчинения,
издательств союзных республик и издательств министерств и ведомств СССР;
рассматривает и утверждает годовые и
перспективные тематические планы выпуска литературы издательствами,
непосредственно подчиненными Комитету; рассматривает и утверждает совместно с
соответствующими организациями годовые и перспективные тематические планы
выпуска литературы издательствами независимо от ведомственной подчиненности;
рассматривает в целях координации проекты планов издания литературы,
утверждаемых Президиумом Академии наук СССР; утверждает
сводные тематические планы издательств, непосредственно подчиненных Комитету,
сводные тематические планы, а в необходимых случаях планы издательств
одноименных комитетов союзных республик; утверждает в установленном порядке
сводные тематические планы издательств министерств, ведомств и общественных
организаций (за исключением планов научно-технической информации);
дает согласие на утверждение сводных
годовых и перспективных планов выпуска литературы организациями министерств и
ведомств, наделенными правом издательской деятельности; устанавливает
предельные объемы выпуска указанной литературы по министерствам и ведомствам
СССР, а также по союзным республикам;
утверждает производственно-финансовые
планы по издательствам, полиграфическим и другим предприятиям, непосредственно
подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль деятельности издательств;
осуществляет контроль за тематической направленностью
и содержанием литературы, выпускаемой ведомственными организациями, наделенными
правом издательской деятельности;
обеспечивает высокий
идейно-теоретический, научный и художественный уровень непериодических изданий,
высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения и их
своевременный выпуск, а также высокое качество художественного оформления,
полиграфического исполнения, технического и художественного редактирования и
своевременность выпуска журналов и других периодических изданий, выпускаемых в
системе Комитета;
получает контрольные экземпляры всех
выпускаемых в стране печатных изданий;
проводит анализ изданной непериодической
литературы и составляет по ней тематические обзоры; обеспечивает
совершенствование редакционно-издательского процесса;
рассматривает представляемые на
согласование предложения о создании, преобразовании и упразднении издательств,
редакционно-издательских отделов министерств, ведомств и других организаций, о
предоставлении издательских прав учреждениям и организациям союзного подчинения
(за исключением органов научно-технической информации);
проводит конкурсы на лучшие произведения
печати, с выплатой премий в установленном порядке; организует
в СССР и за рубежом выставки советской литературы и книжные ярмарки,
принимает участие в подготовке и проведении в СССР книжных выставок зарубежных
стран;
содействует развитию общественных начал в
издательском деле; издает журналы "В мире книг",
"Полиграфия", "Детская литература" и газету "Книжное
обозрение";
б) разрабатывает проекты годовых и
перспективных планов развития полиграфической промышленности по предприятиям
союзного подчинения по показателям, включенным в план экономического и
социального развития СССР; разрабатывает и осуществляет меры по развитию
полиграфической промышленности (за исключением газетных и газетно-журнальных
производств издательств партийных органов) на основе новейших достижений науки
и техники, увеличению производственных мощностей и их использованию,
осуществлению специализации и кооперирования полиграфического производства;
разрабатывает с участием заинтересованных организаций и утверждает
технологические регламенты на все новые производственные процессы;
распределяет
производственные мощности полиграфических предприятий, непосредственно
подчиненных Комитету, и координирует загрузку и использование полиграфических
мощностей министерств, ведомств и других организаций (за исключением
полиграфической базы органов научно-технической информации и партийных
органов);
в) дает в установленном порядке согласие
на открытие полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций;
осуществляет контроль за использованием мощностей
полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств, ведомств
и общественных организаций;
г) организует пропаганду и рекламу
непериодических изданий, а также информацию о них; руководит распространением
непериодических изданий в стране; разрабатывает годовые и перспективные планы
развития книготорговой сети в стране и осуществляет меры по развитию
прогрессивных форм книжной торговли и общественных начал в распространении
книг, по повышению культуры обслуживания покупателей;
в установленном
порядке проводит поименный учет книжных фондов в книготорговых организациях
страны; проверяет фонды розничной и оптовой книготорговой сети системы
Комитета; производит в необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий
по предприятиям книжной торговли союзного подчинения; обеспечивает планомерное
снабжение библиотек литературой через систему библиотечных коллекторов и
книжных магазинов; рассматривает представляемые на согласование условия и
порядок проведения книжных лотерей;
д) в установленном
порядке разрабатывает и утверждает нормативы расхода основных материалов,
сырья, топлива, трудовых затрат и технико-экономические показатели работы;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов;
разрабатывает требования к смежным отраслям промышленности в отношении
ассортимента, качества и количества бумаги для печати, переплетного картона,
полиграфического и книготоргового оборудования и полиграфических материалов; подготавливает заключения по ресурсам бумаги для
печати и переплетного картона, их ассортименту и качественным показателям; дает
заключения по проектам номенклатурных планов выпуска полиграфического
оборудования, запасных частей к нему и матриц, а также по планам производства
книготоргового оборудования и полиграфических материалов; дает заключения по
предложениям министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
о закупке за границей полиграфического оборудования;
е) разрабатывает и утверждает в
установленном порядке годовые и перспективные планы научно-исследовательских,
конструкторских, технологических и проектных работ в области издательского
дела, полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и предприятиями,
непосредственно подчиненными Комитету, и осуществляет контроль
за их выполнением; вносит в установленном порядке предложения о
выполнении организациями министерств и ведомств научно-исследовательских,
конструкторских и проектных работ в области издательского дела, полиграфии и
книжной торговли; утверждает в качестве головных научно-исследовательские и
проектные институты и конструкторские бюро полиграфической промышленности;
осуществляет координацию научно-исследовательских работ в области издательского
дела, полиграфии и книжной торговли;
ж) осуществляет расширение, реконструкцию
действующих и строительство новых предприятий и объектов, непосредственно
подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование капитальных
вложений, рациональное размещение нового строительства в отрасли; рассматривает
представляемые на согласование предложения о проектировании и строительстве
(реконструкции) полиграфических предприятий министерств и ведомств СССР;
з) изучает и
обобщает потребность в полиграфическом оборудовании, разрабатывает материальные
балансы полиграфического оборудования и запасных частей к нему, полиграфических
материалов и принадлежностей, наборной мебели и книготоргового оборудования в
масштабе страны, распределяет эту продукцию между потребителями независимо от
их ведомственной подчиненности; участвует в разработке проектов планов
распределения бумаги для печати и переплетного картона по потребителям; разрабатывает расчеты потребности в бумаге для печати и переплетном
картоне и проекты планов распределения фондов на эти бумагу и картон по системе
Комитета;
и) разрабатывает и
утверждает в установленном порядке ставки авторского гонорара и расценки на
художественно-графические работы для печати, положение об оплате труда
нештатных художников и фотографов, выполняющих художественно-графические работы
для воспроизведения в печати; разрабатывает совместно с заинтересованными
ведомствами и организациями и утверждает типовой издательский договор, типовой
лицензионный договор о предоставлении права использования произведения путем
перевода на другой язык; утверждает
соглашение на нештатное редактирование и рецензирование, а также типовой
трудовой договор, заключаемый с нештатными художниками и фотографами;
разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке ставки авторского
гонорара за все виды литературных, драматических и музыкальных произведений,
предназначенных для печати;
к) утверждает в
установленном порядке номиналы (розничные цены) на книги, ноты, изобразительную
и другую издательскую продукцию (включая продукцию, ввозимую из-за границы),
каталоги-прейскуранты на покупку и продажу букинистических и антикварных
изданий, оптовые цены на полиграфическую продукцию, полиграфические краски и
шрифты, а также цены на капитальный ремонт машин и оборудования, производимый
подведомственными предприятиями, кроме цен на капитальный ремонт, утверждаемых
Государственным комитетом СССР по ценам и
Советами Министров союзных республик; осуществляет контроль
за правильным применением цен организациями, предприятиями и
учреждениями системы Комитета;
л) разрабатывает и осуществляет в
установленном порядке мероприятия по внедрению в производство новых
высокопроизводительных машин, оборудования, систем автоматизации,
технологических процессов и новых материалов для полиграфической
промышленности, издательского дела и книжной торговли;
подготавливает проекты государственных
стандартов; разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические
условия, участвует в приемке новых образцов полиграфического и книготоргового
оборудования, полиграфических материалов, бумаги для печати и переплетного
картона, согласовывает или утверждает программы их испытаний; рассматривает
технические задания на создание новых изделий полиграфического машиностроения и
дает по ним заключения; выдает соответствующим организациям
технико-экономические требования на разработку полиграфического оборудования с
указанием потребности;
м) осуществляет в установленном порядке
материально-техническое снабжение издательств, полиграфических предприятий,
книготорговых и других организаций, непосредственно подчиненных Комитету;
разрабатывает и осуществляет мероприятия, связанные с реализацией предприятиями
системы Комитета производимой ими продукции;
н) организует
первичный учет в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы
Комитета, утверждает для них формы первичного учета; получает в установленном
порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, проводит мероприятия по
централизации учетных работ, по внедрению прогрессивных методов учета;
составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам
производственной и финансово-хозяйственной деятельности Комитета;
о) получает от министерств, ведомств и
общественных организаций сведения, необходимые Комитету для выполнения
возложенных на него функций;
п) осуществляет единый государственный
учет организаций, имеющих право издательской деятельности, полиграфических
предприятий, книготорговых организаций страны; ведет государственную статистику
и единую библиографическую регистрацию произведений печати;
р) в установленном порядке награждает
передовиков, работающих в издательствах, на полиграфических предприятиях и в
книготорговых организациях, а также на других предприятиях и в организациях
системы Комитета, нагрудными значками, почетными грамотами, дипломами и
применяет иные виды поощрения;
с) осуществляет технико-экономическую
информацию по вопросам передового производственного и научно-технического
отечественного и зарубежного опыта в области издательского дела, полиграфии и
книжной торговли;
т) осуществляет в установленном порядке
сотрудничество с зарубежными странами в области издательского дела, полиграфии
и книжной торговли, а также обмен изданиями и информацией по вопросам,
отнесенным к компетенции Комитета; распределяет выделенные лимиты на выполнение
работ по печати за рубежом; заключает в установленном порядке через
соответствующие организации системы Комитета сделки на полиграфическое
исполнение советских заказов за рубежом и зарубежных заказов
в СССР; дает заключения по вопросам импорта бумаги для печати,
переплетного картона, полиграфического и книготоргового оборудования и
полиграфических материалов при разработке проектов экспортно-импортных планов;
решает по согласованию
с заинтересованными организациями вопросы о целесообразности передачи в
установленном порядке в зарубежные страны материалов фотосъемок
(негативов и позитивов) с произведений изобразительного искусства, памятников
истории и культуры, находящихся на территории СССР, для издания и переиздания.
7. При осуществлении
связанных с деятельностью подведомственных организаций, предприятий и
учреждений функций в области планирования, науки и техники, капитального
строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров,
труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и
культурных связей с зарубежными странами Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли руководствуется Общим положением о
министерствах СССР и другими актами действующего законодательства.
8. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в
пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных вопросов,
входящих в его компетенцию, одноименным комитетам союзных республик, а также
организациям, предприятиям и учреждениям союзного подчинения.
9. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится
Председателем Комитета.
10. Председатель
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли в пределах установленной компетенции издает на основании и во
исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения одноименными комитетами союзных республик, организациями, предприятиями
и учреждениями системы Комитета, и проверяет их исполнение.
Председатель Комитета в необходимых
случаях издает с руководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы
и инструкции.
11. В Государственном комитете СССР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя
Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета и
представителей заинтересованных организаций. Члены коллегии утверждаются
Советом Министров СССР.
12. Председатель
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности
заместителей Председателя, главных редакторов главных редакций, начальников
главных управлений, управлений и руководителей других структурных подразделений
Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за
работу организаций, предприятий и учреждений системы Комитета.
13. Коллегия
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные
вопросы, связанные с созданием высокоидейных и высокохудожественных
произведений печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом,
полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и использования
кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады
председателей государственных комитетов союзных республик по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, отчеты управлений по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, управлений полиграфии и книжной торговли, а
также других организаций, предприятий и учреждений системы Комитета.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как
правило, приказами Председателя Комитета.
В случае разногласия между Председателем
и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
14. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли образует для рассмотрения
хозяйственных споров между организациями, предприятиями и учреждениями системы
Комитета арбитраж.
Арбитражу Комитета предоставляется право
выдавать приказы на принудительное исполнение выносимых им решений.
15. При Государственном комитете СССР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеются на правах
совещательных органов научно-издательский и научно-технический советы. Составы
советов и положения о них утверждаются Председателем Комитета <*>.
--------------------------------
<*>
Распоряжением Совета Министров СССР от 28 октября 1977 г. N 2346 при Госкомиздате СССР создана межведомственная комиссия в
составе представителей Госкомиздата СССР, ГКНТ,
Академии наук СССР, Минвуза СССР, Минпроса СССР,
Минкультуры СССР и Главархива СССР для определения
перечня видов печатной продукции, подлежащей постоянному хранению во Всесоюзной
книжной палате Госкомиздата СССР и в книжных палатах госкомиздатов союзных республик.
16. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли создает, реорганизует и ликвидирует
организации, предприятия и учреждения союзного подчинения
в пределах установленного ему плана по труду (бюджетных ассигнований).
Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли утверждает уставы (положения)
предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения.
17. Структура и численность работников
центрального аппарата Государственного комитета СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание структурных
подразделений Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли, а также положения о них утверждаются Председателем Комитета.
Главные управления, управления и отделы
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли могут быть переведены Председателем Комитета на хозяйственный расчет.
18. Государственный комитет СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.