Утверждаю
Министр юстиции СССР
В.ТЕРЕБИЛОВ
14 марта 1974 г. N К-15/184
Согласована
Министерством внутренних дел СССР
6 февраля 1974 г. N 1/544
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЗАВЕЩАНИЙ И ДОВЕРЕННОСТЕЙ
НАЧАЛЬНИКАМИ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
I. Общие правила удостоверения завещаний
и доверенностей
1. Начальники мест лишения свободы
удостоверяют завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения
свободы.
Завещания и доверенности, удостоверенные
начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным
документам.
2. Начальник места
лишения свободы при удостоверении завещаний и доверенностей обязан
руководствоваться законами СССР, союзных и автономных республик, указами
Президиума Верховного Совета СССР, президиумов верховных советов союзных и
автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР,
советов министров союзных и автономных республик, приказами и инструкциями
Министерства юстиции СССР, министерств юстиции союзных и автономных республик,
актами, издаваемыми другими органами государственной власти и органами
государственного управления в пределах их компетенции, а также настоящей
Инструкцией.
3. Начальник места лишения свободы должен
соблюдать тайну удостоверяемых завещаний. Содержание завещания не может быть
сообщено никому другому, в том числе и лицам, указанным в завещании. Справки о
наличии завещания или о его содержании выдаются только после смерти завещателя
по предъявлении свидетельства о его смерти.
Начальник места лишения свободы должен
также соблюдать тайну удостоверяемых доверенностей. Справки о наличии
доверенности или о ее содержании выдаются только
лицам, указанным в доверенностях, а также по требованию суда, прокуратуры,
органов следствия и дознания в связи с нахождением в их производстве уголовных
или гражданских дел.
Правила о соблюдении тайны удостоверенных
завещаний и доверенностей распространяются также на лиц, которым о совершенных
завещаниях и доверенностях стало известно в связи с выполнением ими служебных
обязанностей. Они также не вправе сообщать кому-либо, в том числе и лицам,
указанным в завещании, содержание завещания.
Начальник места лишения свободы, а также
лица, которым о совершенных завещаниях и доверенностях стало известно в связи с
выполнением ими служебных обязанностей, виновные в нарушении тайны
удостоверенных завещаний и доверенностей, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.
4. Начальник места лишения свободы
оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы и желающим
удостоверить завещание или доверенность. В этих целях он, в частности:
разъясняет им их права и обязанности,
вытекающие из завещания и доверенности (пункты 14, 20, 21, 22, 25, 28 и 29
настоящей Инструкции);
предупреждает о последствиях, возникающих
в связи с удостоверением завещаний и доверенностей;
разъясняет порядок изменения завещания,
отмены завещания и доверенности;
в необходимых случаях по просьбе лиц,
находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить
проект завещания и доверенности (см. приложения N 2, 3, 4, 8, 9, 10 и 11
<*>).
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
5. Начальник места лишения свободы
удостоверяет завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения
свободы, по их устному заявлению.
6. Начальник места лишения свободы
удостоверяет завещания и доверенности лишь лиц, достигших 18-летнего возраста.
В тех случаях, когда лица в соответствии с действующим законодательством
вступили в зарегистрированный брак до достижения 18-летнего возраста, их
завещания и доверенности также могут быть удостоверены.
Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18
лет вправе самостоятельно выдавать доверенности только на распоряжение своим
заработком, стипендией, либо на осуществление своих авторских или
изобретательских прав. Доверенности на совершение иных действий могут
выдаваться указанными лицами с согласия их родителей, усыновителей или
попечителей, о чем должно быть указано в доверенности.
Доверенности от имени несовершеннолетних,
не достигших 15 лет, могут выдаваться лишь их законными представителями:
родителями, усыновителями или опекунами.
При удостоверении завещания или
доверенности начальник места лишения свободы устанавливает личность, проверяет
возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность <*>, в порядке,
предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление
личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы
убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого
они составлены.
--------------------------------
<*> Лицо, выдавшее доверенность,
действующим законодательством именуется "представляемый", а лицо, на
имя которого выдана доверенность, - "представитель".
Не могут удостоверяться завещания и
доверенности лиц, находящихся в момент составления завещания или доверенности в
таком состоянии, когда они не могут понимать значение своих действий или
руководить ими (например, лиц, находящихся в бредовом или бессознательном
состоянии).
Отказ в удостоверении завещания или
доверенности по причине душевной болезни или слабоумия лица, желающего
удостоверить завещание или доверенность, возможен лишь после вступления в
законную силу решения суда о признании этого лица недееспособным
<*>.
--------------------------------
<*> Гражданин, который вследствие
душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним
устанавливается опека. От имени душевнобольного или слабоумного, признанного
недееспособным, сделки совершает его опекун. Однако опекун не вправе составить
от имени своего подопечного, признанного судом недееспособным, завещание на
случай его смерти.
Если начальнику места лишения свободы
известно, что обратившееся к нему лицо решением суда, вступившим в законную
силу, признано ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими веществами <*>, он отказывает ему в
удостоверении завещания, а доверенность на распоряжение имуществом может быть
удостоверена лишь с согласия его попечителя.
--------------------------------
<*> Гражданин, который вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою
семью в тяжелое материальное положение, может быть признан судом ограниченно
дееспособным. Над ним устанавливается попечительство.
7. Перед тем как удостоверить завещание
или доверенность, начальник места лишения свободы зачитывает вслух завещателю
или лицу, выдавшему доверенность, содержание проекта завещания или
доверенности, или они читают эти проекты сами. Если завещатель и лицо, выдавшее
доверенность, соглашаются с проектами завещаний или доверенностей, то они
должны подписать их в присутствии начальника места лишения свободы. В тех
случаях, когда проекты ими уже подписаны, они лично должны подтвердить
начальнику места лишения свободы подлинность своей подписи.
8. Если лицо, желающее удостоверить
завещание или доверенность, вследствие физических недостатков, болезни или по
другим причинам не может собственноручно подписать завещание или доверенность,
они по его поручению и в его присутствии, а также в присутствии начальника
места лишения свободы могут быть подписаны другим лицом.
Лицо, в пользу которого завещается
имущество, не может присутствовать при удостоверении завещания и подписывать
его за завещателя.
Лицо, на имя которого выдается
доверенность, не может ее подписывать за лицо, выдающее доверенность.
Начальник места лишения свободы, удостоверяющий
завещание и доверенность, не может также подписывать их за завещателя и лицо,
выдавшее доверенность.
9. Завещания и доверенности должны быть
написаны чисто и четко, чернилами от руки или напечатаны на пишущей машинке.
Подчистки в текстах завещаний и доверенностей не допускаются.
Приписки и иные исправления в завещаниях
и доверенностях должны быть оговорены завещателем и лицом, выдавшим
доверенность, перед их подписями. Например, если в тексте завещания исправлены
слова "жилой дом" на слова "одна вторая доля жилого дома",
то следует исправление оговорить так: "Зачеркнутые слова "жилой
дом" не читать, написанному "одна вторая
доля жилого дома" - верить". Это исправление должно быть подписано
завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завещателя подписало
завещание) в присутствии начальника места лишения свободы.
10. Начальник места лишения свободы
отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если они противоречат
закону, то есть если они совершаются в обход действующего законодательства или
с целью, заведомо противной интересам социалистического государства и общества,
и т.д.
По просьбе лица, которому отказано в
удостоверении завещания или доверенности, причины отказа должны быть изложены в
письменной форме и разъяснен порядок его обжалования.
11. Жалобы на неправильное удостоверение
завещания и доверенности или на отказ в их удостоверении подаются в суд по
месту нахождения места лишения свободы.
12. Начальник места лишения свободы не
вправе удостоверять завещания и доверенности на свое имя, от своего имени, на
имя и от имени своих супругов, их и своих родственников.
Завещания и доверенности, удостоверенные
с нарушением указанных правил, являются недействительными.
II. Особые правила удостоверения завещания
13. Удостоверяемое завещание должно быть
составлено от имени одного лица. Не может быть удостоверено завещание,
составленное от имени нескольких лиц (супругов, братьев, сестер и т.д.). Не
допускается удостоверение завещания, совершенного опекуном от имени своего
подопечного, а также на основании доверенности, так как в соответствии с
действующим законодательством завещание удостоверяется лишь в присутствии
завещателя.
14. При обращении гражданина с просьбой
об удостоверении завещания начальник места лишения свободы обязан по желанию завещателя
ознакомить его с кругом наследников по закону, который определяется
соответствующими статьями гражданских кодексов союзных республик по последнему
постоянному месту жительства завещателя (приложение N 1), и разъяснить
завещателю его права:
а) оставить по
завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной
домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и
не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным
государственным, кооперативным и общественным организациям, и что завещатель
может в завещании лишить права наследования одного, нескольких или всех
наследников по закону (ст. 534 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГК других
союзных республик);
б) в случае, когда завещание составляется
в пользу нескольких лиц, завещатель вправе указать в нем, в какой доле каждому
из наследников завещается имущество;
в) в любое время изменить или отменить
сделанное им завещание, составив новое. Завещатель также может отменить
завещание путем подачи заявления в государственную нотариальную контору, в
которую в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции завещание передано на
хранение.
Начальник места лишения свободы обязан
также разъяснить завещателю, что согласно статье 535 Гражданского кодекса РСФСР
и соответствующих статей ГК других союзных республик несовершеннолетние или
нетрудоспособные дети (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные
супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего имеют право, независимо от
содержания завещания, на обязательную долю в наследстве. Эта доля не может быть
менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из указанных наследников
при наследовании по закону. При определении размера обязательной доли
учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов
обычной домашней обстановки и обихода.
15. В зависимости от содержания завещания
оно составляется применительно к прилагаемым к настоящей Инструкции формам N 2,
3 и 4:
- если завещатель желает оставить по
завещанию все свое имущество, то завещание составляется применительно к форме,
указанной в приложении N 2;
- в случае, если
завещатель желает выделить из имущества какую-либо часть его (например, вклад в
сберкассе), завещание составляется применительно к форме, указанной в
приложении N 3;
- если завещатель желает оставить по
завещанию определенный вид имущества, не касаясь всего остального имущества, то
завещание составляется применительно к форме, указанной в приложении N 4.
16. Завещание составляется и
удостоверяется в двух экземплярах. В завещании должны быть указаны место и
время его составления. Фамилия, имя, отчество, а также адрес завещателя
указываются полностью в соответствии с данными личного дела.
17. После того как завещание подписано
завещателем, начальник места лишения свободы должен его удостоверить.
Удостоверение завещания состоит в совершении на нем удостоверительной надписи
по форме, указанной в приложении N 5.
В случаях, предусмотренных пунктом 8
настоящей Инструкции, то есть когда завещание подписано по просьбе завещателя
другим лицом, удостоверительная надпись составляется по форме, указанной в
приложении N 6, с указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать
завещание лично.
Удостоверительная надпись на завещании
должна быть сделана в день составления завещания.
Текст удостоверительной надписи на
завещании может быть отпечатан на пишущей машинке или написан от руки.
Подчистки в удостоверительной надписи не допускаются. Приписки и иные
исправления в завещаниях должны быть оговорены начальником места лишения
свободы в удостоверительной надписи этих завещаний.
Удостоверительная надпись на завещании
помещается после подписи завещателя на этой же странице или на обороте
завещания, либо на отдельном листе. В тех случаях, когда
удостоверительная надпись составляется на отдельном листе, а также когда
содержание завещания изложено на нескольких листах, все листы должны быть
пронумерованы и прошнурованы, о чем делается соответствующая запись, которая
подтверждается подписью начальника места лишения свободы и гербовой печатью с
условным наименованием места лишения свободы (например:
"Пронумеровано и прошнуровано пять листов. Начальник места лишения свободы"
(подпись и гербовая печать).
Удостоверительная надпись на завещании
также подписывается начальником места лишения свободы и заверяется гербовой
печатью места лишения свободы.
18. При удостоверении завещания от
завещателя не требуется представления доказательств принадлежности
ему завещаемого имущества, а также родственных отношений с ним лиц, в пользу
которых составлено завещание. Завещание может быть удостоверено и в пользу
постороннего лица.
19. Начальник места лишения свободы,
удостоверивший завещание, выдает один экземпляр завещания на руки завещателю, а
другой экземпляр завещания передает (высылает) на хранение в государственную
нотариальную контору по последнему постоянному месту жительства завещателя.
Если завещатель не имел постоянного места
жительства в СССР или если постоянное место жительства завещателя неизвестно,
завещание направляется в Первую московскую государственную нотариальную
контору.
20. Гражданин, имеющий вклад в
Государственной трудовой сберегательной кассе или Государственном банке СССР,
вправе составить на него завещание в пользу одного или нескольких лиц, как
входящих, так и не входящих в круг наследников по закону, а также в пользу
государства или отдельных государственных, кооперативных и общественных
организаций.
В этих случаях
правила статьи 535 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующих статей ГК
других союзных республик не применяются, то есть несовершеннолетние или
нетрудоспособные дети (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособный
супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего не имеют права на
обязательную долю, поскольку при наличии завещания на вклад он не входит в
состав наследственного имущества.
При составлении и удостоверении завещания
на вклад, имеющийся в Государственной трудовой сберегательной кассе или в
Госбанке СССР, применяются правила удостоверения завещаний, установленные
настоящей Инструкцией.
21. Гражданин, имеющий вклад в
Государственной трудовой сберегательной кассе или в Госбанке СССР, вправе
также, не составляя завещания, сделать на случай смерти распоряжение Гострудсберкассе или Госбанку СССР по своему вкладу в форме
заявления (приложение N 7).
В этом случае подлинность подписи на
составленном распоряжении свидетельствуется начальником места лишения свободы.
Однако, свидетельствуя подлинность подписи, начальник места лишения свободы не
удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что данная
подпись сделана определенным лицом.
Распоряжение составляется в одном
экземпляре и выдается гражданину, который направляет его в соответствующую
сберегательную кассу или Госбанк СССР.
22. При составлении завещания на вклад, а
также при засвидетельствовании подлинности подписи на завещательном
распоряжении действуют следующие правила:
если завещается вся сумма вклада, то в
завещании или в распоряжении указывается, что завещается вклад, без указания
его конкретной суммы;
в случае, когда завещание или
распоряжение делается на часть вклада, то указывается доля вклада (например:
одна вторая, две трети доли вклада);
указание долей в суммовом выражении не
допускается, так как сумма вклада к моменту смерти вкладчика может измениться;
в тексте завещательного распоряжения
указывается номер счета, а также номер и место нахождения сберегательной кассы,
в которой хранится вклад.
Поправки и приписки в завещательном
распоряжении не допускаются.
Гражданин вправе отменить или изменить
свое завещательное распоряжение.
Если завещательное распоряжение уже
передано в соответствующую сберкассу, об отмене или изменении его гражданин
должен письменно заявить сберкассе. В этом случае начальник места лишения
свободы также должен засвидетельствовать подлинность подписи гражданина.
23. Удостоверенное завещание начальником
места лишения свободы должно быть занесено в специальную книгу для регистрации
завещаний (см. приложение N 14). Порядковый номер, за которым зарегистрировано
завещание в этой книге, должен быть проставлен в удостоверительной надписи
обоих экземпляров завещания.
Книга для регистрации завещаний должна
быть пронумерована. Число листов должно быть заверено подписью начальника места
лишения свободы с приложением гербовой печати с условным наименованием места
лишения свободы.
III. Особый порядок удостоверения доверенностей
<*>
--------------------------------
<*> Доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами. Доверенность может
быть выдана на получение заработной платы и иных платежей, связанных с
трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей,
пенсий, пособий и стипендий, сумм из государственных трудовых сберегательных
касс, на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на
продажу имущества, на распоряжение автомобилем, на получение свидетельства о
праве на наследство и т.д.
24. Начальник места лишения свободы может
удостоверять доверенности от имени одного лица на имя другого, от имени нескольких
лиц на имя одного лица и от имени одного лица на имя нескольких лиц.
Доверенность от
имени нескольких лиц может быть удостоверена только в том случае, если
действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех
лиц, выдающих доверенность, а не каждого из них в отдельности (например,
выдается доверенность на ведение судебного дела о взыскании заработной платы с
учреждения, в котором эти лица выполняли совместно определенную работу).
25. При обращении с просьбой об
удостоверении доверенности начальник места лишения свободы разъясняет
гражданину его права:
а) указать в доверенности, что лицо, на
имя которого она выдана, вправе передоверить предоставленные ему доверенностью
полномочия другому лицу;
б) отменить выданную доверенность. В этом
случае лицо, выдавшее доверенность, должно направить письменное заявление об
отмене доверенности в то учреждение, организацию, предприятие, куда должна быть
представлена доверенность.
26. Доверенность может быть составлена
применительно к формам, указанным в приложениях N 8, 9, 10, 11:
- в случае выдачи доверенности на общее
управление имуществом - по форме N 8;
- если на продажу дома - по форме N 9;
- на получение заработной платы - по
форме N 10;
- на получение свидетельства о праве на
наследство - по форме N 11.
Доверенности по прочим вопросам
составляются применительно к указанным выше формам.
27. Доверенность удостоверяется в одном
экземпляре.
В тексте доверенности должны быть указаны
место и дата ее совершения (подписания), фамилии, имена, отчества и место
жительства лица, на имя которого выдается доверенность, и лица, который выдает
доверенность.
Доверенность, в которой не указана дата
ее совершения, недействительна.
28. Срок действия доверенности
устанавливается лицом, выдавшим доверенность, по его усмотрению, но не может
превышать трех лет.
Если срок в доверенности не указан, она
сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.
Доверенность на получение пенсии может
быть удостоверена не более чем на 3 месяца.
Срок действия доверенности указывается
прописью.
29. В доверенности должны быть точно
определены полномочия лица, на имя которого она выдается. При выдаче
доверенности, например, на продажу жилого дома должно быть указано, что лицо,
выдавшее доверенность, уполномочивает лицо, на имя которого выдана
доверенность, продать принадлежащий ему жилой дом за цену и на условиях по
своему усмотрению. Лицо, выдавшее доверенность, вправе указать в ней кому, за
какую цену и на каких условиях должен быть продан принадлежащий ему дом лицом,
на имя которого выдана доверенность.
После подписи доверенности лицом,
выдавшим ее, начальник места лишения свободы должен удостоверить доверенность.
Удостоверительная надпись делается по формам, указанным в приложениях N 12 и
13.
Подчистки в тексте удостоверительной
надписи не допускаются.
Приписки и иные исправления в
доверенности должны быть оговорены начальником места лишения свободы в
удостоверительной надписи.
30. Доверенность выдается на руки лицу,
выдавшему доверенность, или по его просьбе и за его счет высылается по
указанному им адресу лицу, которому выдана доверенность.
31. Действующим законодательством не
предусмотрено взыскание государственной пошлины за удостоверение начальником
места лишения свободы завещаний и доверенностей, а также за
засвидетельствование подлинности подписей на заявлениях в Гострудсберкассу
или Госбанк СССР.